24310000-0 (Основні неорганічні хімічні речовини)

Скарга на дії Замовника. Регіональною філією «Південно-західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю «Електроліт калієво - літієвий твердий» за кодом ЄЗС 24310000-0«Основні неорганічні хімічні речовини», ідентифікатор у системі «Prozorro» UA-2018-01-03-000389-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «Крістанол-В» (надалі – скаржник) прийняло участь у вказаній закупівлі. Згідно «Інформації про обрання переможцем» (копія якої додається), розміщеної замовником 31 січня 2018 о 15:14 на сторінці електронної системи закупівель у розділі «Повідомлення про намір укласти договір» та згідно електронної версії вказаного «Повідомлення» (копія якого додається), що міститься у цьому розділі, переможцем було визначено ТДВ "ПХЗ "Коагулянт" (код за ЄДРПОУ 03327724). Скаржник із вказаним рішенням не погоджується, та вважає рішення Замовника про визнання переможною пропозиції ТДВ "ПХЗ "Коагулянт" - безпідставним та таким, що порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі» по наступним причинам. 1. Згідно із п.6 Розділу I «Загальні положення» тендерної документації (далі – ТД, копія якої додається) Замовника за даною закупівлею, поміж іншим було визначено: «Учасник визначає ціни з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат…». Відповідно до п.п.1 пункту 3. «Зміст пропозиції учасника тендеру»Розділу II. «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» ТД: «Форма пропозиції тендеру оформлюється відповідно до Додатку 1 цієї тендерної документації, заповнюється з урахуванням вимог цієї тендерної документації…». При цьому, сама форма Додатку 1 до ТД передбачає визначення учасником ціни закупівлі з урахуванням суми податку на додану вартість. Слід зазначити, що учасником ТДВ "ПХЗ "Коагулянт" у складі тендерної пропозиції було завантажено файл «Пропозиція.pdf» (час завантаження 26 січня 2018 о 16:47), згідно якого початкова цінова пропозиція цього учасника складала 588 000 грн. з ПДВ(копія пропозиції додається). Протягом аукціону вказана ціна учасником не змінювалась, та склала за результатами електронного аукціону (згідно вкладки електронного аукціону),також 588 000 грн. з ПДВ. Відповідно до умов передостаннього абзацупункту 3. «Зміст пропозиції учасника тендеру» Розділу II. «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» ТД: «Учасник торгів, пропозиція якого є найбільш економічно вигідною, за результатами оцінки або за результатом розміщення на сайті уповноваженого органу інформації про відхилення тендерної пропозиції попереднього учасника повинен протягом 5 (п’яти)календарних днів (у разі зниження ціни) розмістити на веб-порталі уповноваженого органу тендерну (цінову) пропозицію згідно Додатку 1 тендерної документації..». Однак, за результатами проведеного аукціону,ТДВ "ПХЗ "Коагулянт" було завантажено остаточну цінову пропозицію (файл «Цінова пропозиція.pdf», час завантаження 31 січня 2018 о 11:05), згідно якої, цінова пропозиція учасника ТДВ "ПХЗ "Коагулянт" склала вже 705 600,00 грн., що на 117 600,00 грн.вище ніж первісна пропозиція цього учасника, яка не змінювалась протягом електронного аукціону (копія остаточної цінової пропозиції додається). Таким чином, учасником торгів ТДВ "ПХЗ "Коагулянт" було порушено ч.1 ст.25, ч.1 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі»№922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон), п. 3. Розділу II.ТД, та надано цінову форму тендерної пропозиції згідно додатку І до ТД, у вигляді та із вартісними показниками, які суперечить вимогам ТД. Крім того, вказаним учасником безпідставно завищено вартісні показники цінової пропозиції, що була складена за результатами електронного аукціону на 117 600,00 грн., чим було викривлено результати електронного аукціону та процедури закупівлі взагалі. Виходячи з того, що пропозиція скаржника за результатами електронного аукціону є наступною за ціновими показниками, Замовник, відповідно до п.4 ч.1 ст.30Закону мав відхилити пропозицію ТДВ "ПХЗ "Коагулянт", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. та у відповідності до ч.4 ст.28 Закону, мав розглянути пропозицію скаржника, як наступну найбільш економічно вигідну. Однак, всупереч положенням Закону та вимогам власної тендерної документації, Замовником було прийнято рішення про визначення ТДВ "ПХЗ "Коагулянт" переможцем за даною процедурою закупівлі. 2. Згідно документів, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТДВ "ПХЗ "Коагулянт" (наприклад згідно вказаної вище цінової пропозиції), продукція запропонована вказаним учасником виготовляється за ТУ У 20.1-03327724-022-2017. На титульному аркуші ТУ УТДВ "ПХЗ "Коагулянт"(лівий верхній кут), які є у вільному доступі на Інтернет-порталі «Прозорро» у документах учасника по інших процедурах закупівель(наприклад у торгах, за ідентифікатором UA-2017-11-24-000714-c)вказано, що дане ТУ У погоджено Держпродспоживслужбою, на підставі висновку СЕС від 11.12.2017 №602-123-20-2/39123. Однак, на сайтіДержпродспоживслужби(за посиланням http://www.consumer.gov.ua/ContentPages/Administrativni_Poslugi/131/)в розділі«Адміністративні послуги - «Перелік висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, виданих Держпродспоживслужбою за грудень 2017 року» (який додається) такий висновок відсутній (копія переліку додається). Вказане може свідчити, про фальсифікацію документів пропозиції учасника ТДВ "ПХЗ "Коагулянт" також і за цією процедурою та про невідповідність наданої ним пропозиції – вимогам Додатку 5 тендерної документації Замовника. Зазначений факт вже мав місце та став однією з причин відміни рішення щодо визнання вказаного учасника переможцем з боку Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ (за процедурою закупівлі, ідентифікатор у ЦБД UA-2017-11-24-000714-c), про що було прийнято відповідне рішення від 04.01.18 №64-р/пк-пз. Таким чином, дії Замовника щодо визнання переможцем ТДВ "ПХЗ "Коагулянт" є такими, що суперечать положенням Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 18 Закону Україну «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Регіональну філію «Південно-західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця»скасувати всі рішення, прийняті після розкриття пропозицій відкритих торгів учасників процедури закупівлі електролітукалієво - літієвого твердого за кодом ЄЗС 24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини», ідентифікатор у системі «Prozorro» UA-2018-01-03-000389-b щодо визначення переможцем ТДВ «ПХЗ «Коагулянт». 3. Зобов’язати Регіональну філію «Південно-західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» розглянути пропозиції учасників процедури закупівлі у порядку ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі», починаючи із наступної найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Крістанол-В». Додатки: 1. Докази сплати мита - Платіжне доручення про сплату мита за подання скарги на 1 арк.; 2. Копія Тендерної документації на 26 арк.; 3. Копія ТУ У ТДВ «ПХЗ «Коагулянт» на 18 арк.; 4. Перелік висновків СЕС виданих Держпродспоживслужбою за грудень 2017 року на 2 арк.; 5. Копія Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем та документ «Визначення переможцем» на 2-х арк.. Директор ТОВ «Крістанол-В» Т.М. Степанець

внесення змін