45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з нанесення дорожньої розмітки)

Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) було оголошено тендер по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю послуг 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з нанесення дорожньої розмітки). 1. Вимогами Додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги на закупівлю» було встановлено: «Надати документи, які підтверджують якість фарби для нанесення дорожньої розмітки (сертифікат якості (паспорт) заводу-виробника та сертифікат відповідності (сертифікат визнання) або їх копії завірені у встановленому порядку, дійсні на період надання послуг).» Період надання послуг згідно оголошення закупівлі до 31.08.2023 року. Звертаю Вашу увагу, що вимогами тендерної документації не передбачено надання вищевказаних документів саме учасником процедури закупівлі і саме у складі тендерної пропозиції. Вимога звучить надати документи, а хто їх має надавати та на якому етапі закупівлі не зрозуміло, чи то учасник, чи то переможець, чи то підрядник. Учасник процедури закупівлі ТОВ «СІТІ-А» в складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних вимог надає документ «Технічні вимоги на закупівлю» №5 від 26 квітня 2023 року за підписом директора підприємства чим підтверджує погодження вимог Додатку 2 тендерної документації. На підтвердження вимоги щодо надання документів, які підтверджують якість фарби для нанесення дорожньої розмітки в складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ «СІТІ-А» надає: Сертифікат якості фарба для розмічання проїзної частини автомобільних доріг «АК-107-StarWay», датою виготовлення від 07.04.2023 року та строками зберігання до 12 місяців та сертифікат відповідності RR №000565 від 16.06.2022 року який дійсний до 15.06.2023 року, чим засвідчує, що фарба для дорожньої розмітки доріг «АК-107-StarWay» виробляється підприємством-виробником ТОВ «Промколортайм» у відповідності до вимог нормативних документів а саме СОУ 42.1-37641918-116:2014. Сертифікат відповідності що поданий є чинним, в тому числі чинний на етапі подання, розкриття пропозицій, навіть на етапі початку надання послуг. Звертаю вашу увагу, що сертифікація в Україні є добровільною справою, та не підлягає обов’язковій сертифікації у зв’язку із втратою чинності Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993 р. Знову ж таки, звертаю вашу увагу, що Замовником не конкретизовано хто та на якому етапі має надавати вищевказані документи. У зв’язку з вищевикладеним підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СІТІ-А» є незаконною. 2. Вимогами Додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги на закупівлю» було встановлено: «в складі пропозиції Учасник надає кошторисну документацію розраховану згідно Кошторисних норм України, які затверджені Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Наказ Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 року «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» затверджує кошторисні норми України у будівництві, а саме: Кошторисні норми України "Настанова з визначення вартості будівництва" та "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" набирають чинності з моменту реєстрації їх в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. Згідно п. 5.1 «Настанови з визначення вартості будівництва», зазначено: Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Укрупнені показники вартості робіт можуть розраховуватись ресурсним методом з використанням діючих РЕКН (ресурсні елементні кошторисні норми) або УКН (укрупненні кошторисні норми). В тендерній документації Замовником прописано, що: Договірна ціна повинна містити такі витрати: - прямі витрати (заробітна плата; вартість матеріальних ресурсів; вартість експлуатації будівельних машин та механізмів); - загальновиробничі витрати; - прибуток; - адміністративні витрати; - податок (відображається податок в залежності від системи оподаткування учасника). Учасник процедури закупівлі ТОВ «СІТІ-А» розрахував кошторисну документацію у відповідності до Наказу Міністерства інфраструктури України від 07 жовтня 2022 року № 753 «Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» яка не суперечить «Настанові з визначення вартості будівництва» та конкретизує визначення вартості дорожніх робіт та послуг, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій. В структурі укрупнених показників вартості договірної ціни, яка є невід’ємною частиною Договірної ціни, всі ці витрати зазначені. Враховуючи що у віддані Управління житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради Чернігівської області (Замовника) знаходяться дороги і вулиці комунальної форми власності, не має відмінностей з тим, що ціна пропозиції розрахована згідно Ресурсних елементних кошторисних норм утримання об’єктів вулично-дорожньої мережі населених пунктів. У зв’язку з вищевикладеним розрахунок не є помилковим, та таким що не суперечить нормативно правовим актам України. Договірна ціна є твердою, незмінною, за якою учасник готовий надати послуги та економічно вигідною у порівнянні до інших учасників. Підстава для відхилення є незаконною. 3. Відповідно до п.40 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування згідно Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р. зі змінами (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. На підставі вищевказаної норми Замовник зобов’язаний надати учаснику ТОВ «СІТІ-А», пропозиція якого стоїть на розгляді, є економічно вигідною, повідомлення в електронній системі закупівель з вимогою про усунення невідповідностей в частині щодо сертифікату відповідності та кошторисної документації. Адже невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «СІТІ-А» з вимогами у тендерній документації є такими, що не впливають на зміст тендерної пропозиції та можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей. Ще раз звертаємо увагу на норму п.40 Особливостей під невідповідністю розуміється відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції а учасник ТОВ «СІТІ-А» надає в складі пропозиції інформацію і документи. Дії Замовника є незаконними в частині відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СІТІ-А» без надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Предмет оскарження описаний у документі, що прикріплений