Продуктові набори малозабезпеченим, одиноким громадянам та іншим верствам населення міста Києва (щоквартальні) ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні.

ДО АНТИМОНОМОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРЖНИК: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ", 21011 Вінницька область, м. Вінниця, вул. Гонти, будинок 96-а, Код ЄДРПОУ 35054725 Електронна пошта: leksar.vn@gmail.com тел (0432)55-74-36, (096)2435463 ЗАМОВНИК: ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ (НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ) ШЕВЧЕНКІВСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА 04060, Україна , м. Київ обл., м Київ, ВУЛИЦЯ САЛЬСЬКОГО ВОЛОДИМИРА, будинок 33, Код ЄДРПОУ: 40528832, тел. 380676596264, Електронна пошта: shevtc_1@ukr.net ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги з особливостями ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: Продуктові набори малозабезпеченим, одиноким громадянам та іншим верствам населення міста Києва (щоквартальні) ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні. ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2023-04-19-010449-a СКАРГА НА НЕПРАВОМІРНІ ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИКА Товариства з обмеженою відповідальністю "Руол «Руол Стандарт" у закупівлі «Продуктові набори малозабезпеченим, одиноким громадянам та іншим верствам населення міста Києва (щоквартальні) ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні.» Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Шевченківського району м. Києва оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) UA-2023-04-19-010449-a за предметом закупівлі ДК 021:2015:15890000-3: «Продукти харчування та сушені продукти різні» ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" є учасником даної закупівлі. В закупівлі прийняли участь 2 учасники: Найменування учасника Ідентифікаційний код ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" 35054725 Товариство з обмеженою відповідальністю "Руол Стандарт" 34200887 Оцінка тендерних пропозицій здійснювалась на основі критерію „Ціна”. Питома вага критерію – 100%. 11 травня 2023 року рішенням Замовника (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №15 від 11.05.2023р) в закупівлі UA-2023-04-19-010449-a визначено переможцем учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "РУОЛ СТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ 34200887) з ціновою пропозицією – 5 813 222,40 грн. Замовником ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем відкритих торгів з особливостями. На нашу думку, тендерна пропозиція ТОВ "РУОЛ СТАНДАРТ" не відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, та має бути відхилена Замовником з наступних підстав: Пунктом 2.1. Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» Тендерної документації, Замовником встановлена вимога надати Довідку складену у довільній формі, завірену печаткою Учасника і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, про наявність працівників (водії, експедитори, фасувальники, вантажники, комірник) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (таблиця 2). Проте довідка, що подана переможцем торгів ТОВ «Руол Стандарт» не містить інформації по наявності в нього фасувальника. Наявність такого працівника не підтверджується також штатним розписом, що поданий Переможцем. Таким чином, учасник не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям, що встановлені тендерною документацією. Відповідно до п. 28. Особливостей про здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. У тендерній документації обов’язково зазначаються; один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Пунктом 45 особливостей визначено можливість незастосування кваліфікаційних критеріїв при закупівлі товару. Проте, встановивши кваліфікаційні критерії до учасників Замовник, керуючись ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», встановив інформацію та вимоги наявність якої передбачена законодавством та яку замовник вважав за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "РУОЛ СТАНДАРТ" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а тому підлягала відхиленню. 2. Відповідно до Додатку 5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації, продукція повинна мати сертифікат якості. На кожній одиниці фасування повинна бути наступна інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства-виробника, вага нетто, склад, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність. Без ГМО, що має бути зазначено на упаковці. Проте фото товарів «Консерва рибна сардина атлантична бланшована в олії» та «Олія соняшникова рафінована» не містять на упаковці зазначення «Без ГМО». Інформація про наявність чи відсутність у складі продукту ГМО також відсутня у документах, які посвідчують якість вищезгаданих продуктів, отже неможливо встановити сам факт відсутності ГМО у продукті. На фото «Консерва рибна сардина атлантична бланшована в олії», відсутня Дата виготовлення товару, що є невідповідністю умовам Додатку №5 ТД Замовника, який містить вимогу щодо зазначення дати виготовлення на кожній одиниці фасування. На підставі викладеного, можна зробити висновок, що два вищезгаданих продукти, поданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "РУОЛ СТАНДАРТ" не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Відповідно до Додатку 5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» ТД, замовником встановлено вимогу постачання товару «Свинина тушкована» - фасовка 525 гр. Склад: свинина (масова частка м`яса з жиром, не менше 70%). Проте, згідно фото наданого Переможцем, ним запропоновано до постачання товар «Свинина тушкована» - склад: свинина (масова частка м`яса з жиром, не менше 59%). Дата виготовлення не відображена. Отже, можна зробити висновок, що продукт «Свинина тушкована», поданий у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "РУОЛ СТАНДАРТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4. Фото товару «Горошок зелений консервований» не відображає дату виготовлення, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вищенаведене, на нашу думку, тендерна пропозиція ТОВ «Руол Стандарт» у закупівлі UA-2023-04-19-010449-a «Продуктові набори малозабезпеченим, одиноким громадянам та іншим верствам населення міста Києва (щоквартальні) ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні.» підлягає відхиленню з підстав: - не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; - не відповідає умовам тендерної документації, в тому числі умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Руол Стандарт» суперечать законодавству у сфері публічних закупівель та порушують Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, визначені ст.. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» На підставі вищевикладеного, керуючись п. 52, 53, 56, 62 Особливостей, ПРОСИМО: - прийняти Скаргу до розгляду; - зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем відкритих торгів з особливостями ID: UA-2023-04-19-010449-a, «Продуктові набори малозабезпеченим, одиноким громадянам та іншим верствам населення міста Києва (щоквартальні) ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні» - Товариства з обмеженою відповідальністю «Руол Стандарт» (код ЄДРПОУ 34200887). Додатки: 1. Додаток 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії»; 2. Додаток №5 до тендерної документації «Технічна специфікація Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі » ; 3. Штатний розпис ТОВ «Руол Стандарт»; 4. Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 5. Фото «Горошок зелений консервований»; 6. Фото «Олія соняшникова рафінована»; 7. Фото «Консерва рибна сардина атлантична бланшована в олії»; 8. Фото «Свинина тушкована»;

Згідно протоколу Замовника від 04.05.2023, тендерну пропозицію ПП «ТМ «Солодкий світ» було відхилено , як таку , що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей у інформації та/або документах, що не може бути усенена учасником процедури закупівлі відповідно до п. 40 Особливостей (Абзац 2 підпункту 2 п. 41 Особливостей.) Надалі переможцем торгів визнано ТОВ «Руол Стандарт». За розглядом документів, що поданий переможцем торгів ТОВ «Руол Стандарт» було виявлено ряд недоліків, а саме: 1. Пунктом 2.1. Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» ТД, Замовником встановлена вимога надати Довідку складену у довільній формі, завірену печаткою Учасника і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, про наявність працівників (водії, експедитори, фасувальники, вантажники, комірник) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (таблиця 2). Проте довідка, що подана переможцем торгів ТОВ «Руол Стандарт» не містить інформації по наявності в нього фасувальника. Наявність такого працівника не підтверджується також штатним розписом, що поданий Переможцем. Таким чином, учасник не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям, що встановлені тендерною документацією. 2. Відповідно до Додатку 5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» ТД, Продукція повинна мати сертифікат якості. На кожній одиниці фасування повинна бути наступна інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства-виробника, вага нетто, склад, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність. Без ГМО, що має бути зазначено на упаковці, проте фото товарів «Консерва рибна сардина атлантична бланшована в олії» та «Олія соняшникова рафінована» не містить на упаковці зазначення «Без ГМО». Дата виготовлення товару «Консерва рибна сардина атлантична бланшована в олії» теж не відображена. Зазначене не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації 3. Відповідно до Додатку 5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» ТД, замовником встановлено вимогу постачання товару «Свинина тушкована» - фасовка 525 гр. Склад: свинина (масова частка м`яса з жиром, не менше 70%). Проте, згідно фото наданого Переможцем, ним запропоновано до постачання товар «Свинина тушкована» - фасовка 525 гр. Склад: свинина (масова частка м`яса з жиром, не менше 59%). Дата виготовлення не відображена. Зазначене не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації 4. Фото товару «Горошок зелений консервований» не відображає дату виготовлення, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином тендерна пропозиція, ТОВ «Руол Стандарт» не відповідала вимогам тендерної документації в частині кваліфікаційних вимог та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, у зв’язку з чим мала б бути відхилена. Відповідно до ч. 4 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» , учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Враховуючи вище наведене просимо: 1. Надати пояснення про причини надання переваг у визначені переможцем відкритих торгів ТОВ «Руол Стандарт», пропозиція якого мала невідповідності вимогам тендерної документації в частині кваліфікаційних вимог та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, у зв’язку з чим мала б бути відхилена. 2. Скасувати рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «Руол Стандарт» та відхилити його тендерну пропозицію.