Напівавтоматичний коагулометр; Гематологічний аналізатор; Автоматичний біохімічний аналізатор (ДК 021:2015 - 38432000-2 Аналізатори. Код НК 024:2019 56690 Напівавтоматичний коагулометр; код НК 024:2019 35479 Гематологічний аналізатор; код НК 024:2019 56676 Автоматичний біохімічний аналізатор)

СКАРГА на дискримiнацiйнi вимоги тендерноi документацii 19.04.2023 року Замовник – Комунальне некомерційне підприємство Берестечківська міська лікарня Берестечківської міської ради Волинської області, оголосив закупівлю: «Код ДК 021:2015– 38430000-8 – «Детектори та аналізатори», номер UA-2023-04-19-007908-a. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік обладнання, а саме автоматичний гематологічний аналізатор, автоматичний біохімічний аналізатор та коагулометр, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Слід зазначити, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до предмета закупівлі, відсутні щонайменше два виробники, обладнання яких відповідають усім в сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Зокрема всі сукупні медико-технічні вимоги до обладнання зазначені в Додатку №2, прописані під конкретного виробника обладнання, а саме гематологічний аналізатор АВХ Yumizen H500, Автоматичний біохімічний аналізатор Pentra C200, НАПІАВТОМАТИЧНИЙ АНАЛІЗАТОРИ ГЕМОСТАЗУ Yumizen G200 2-х канальний, офіційного представника в Україні компанії «LABIX». Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 2) дискримінаційними є наступні вимоги: Вимога до пункту 1 медико-технічних характеристик до коагулометра – Продуктивність: не менше 20 зразків/добу. Прохання прибрати дану вимогу взагалі, оскільки більшість виробників даного обладнання – напівавтоматичних коагулометрів – не зазначають в інструкції до приладу такої інформації як продуктивність тестів в добу. Адже враховуючи принцип роботи на даному типі аналізатора, а це напівавтоматичний прилад, то продуктивність роботи в більшості залежить від лікаря-лаборанта, який на ньому працює. А також враховуючи що інкубації на приладі, мінімальний час 125 секунд на один тест, то апріорі кількість тестів буде набагато більшою ніж 20 зразків. Дана вимога є необґрунтованою, а тому дискримінує учасників. Вимога до пункту 4. медико-технічних характеристик до коагулометра –Об`єм реакційної суміші: мінімум від 140 мкл, максимум до 220 мкл. Вимагаємо розширити даний діапазон, замінивши текст на: мінімальний об’єм реакційної суміші від 150 мкл. до 250 мкл. Адже зазначені вами об’єми реакційної суміш не є притаманними для більшості марок коагулометрів, оскільки для роботи на приладі немає великої різниці 10 мкл реакційної суміш, тобто ми не можемо говорити про якусь кардинальну економію реактиву, а дана вимога покликана лише обмежити коло учасників, до тих які пропонують коагулометр Yumizen G200 2-х канальний. Вимога до пункту 4. медико-технічних характеристик до автоматичного гематологічного аналізатора – Можливість використання відкритих та закритих пробірок. Дана вимога є дискримінаційною скупною вимогою, адже на ринку існує обмежена кількість гематологічних аналізаторів, які мають систему автопроколювання пробірок, а аналізаторів які відповідатимуть усім сукупним медико-технічним вимогам, то це лише гематологічний аналізатор АВХ Yumizen H500. Те ж саме стосується вимоги до пункту 14. Наявність сенсорного кольорового екрану, не менше 11,5 дюймів. Дана вимога є дискримінаційною сукупною вимогою, адже більшість гематологічних аналізаторів мають сенсорний дисплей діагоналлю в середньому від 8,4 до 10 дюймів. Діагональ екрану жодним чином, на якість аналізів не впливає. Діагоналі екрану максимум в 10 дюймів цілком вистачає для нормальної роботи на приладі, для швидкого переходу між меню аналізатора. Вимога замовника є необгрунтованою, і лише вказує на конкретного виробника і конкретний прилад гематологічний аналізатор АВХ Yumizen H500. Вимога до пунктів 7, 8, 9 медико-технічних характеристик до автоматичного біохімічного аналізатора: 7. Цикл дозування: максимум до 50 секунд, 8. Цикл вимірювання: максимум до 21 хвилини, 9. Час реакції: максимум до 11 хвилин. Дані вимоги є дискримінаційними, а також вони всі є похідними від загальної вимоги щодо продуктивності біохімічного аналізатора, яка зазначена в пунктах 1 та 2 даної таблиці вимог, оскільки характеризують один і той самий процес. Адже неважливим є окремі часові проміжки кожного етапу вимірювання окремо, якщо вказується загальна продуктивність тестів в годину. Більшість виробників обладнання навіть не зазначають в інструкції до аналізатор подібну інформацію, оскільки її можна редагувати користувачем. Дані вимоги є необгрунтованими і вказуються Замовником лише з метою обмежити коло потенційних учасників лише автоматичним біохімічним аналізатором Pentra C200. Вимога щодо пунктів 15 та 18. 15. Можливість автоматичного завантаження та вивантаження кювет. 18. Наявність блоку відходів для використаних кювет. Дана можливість притаманна лише приладам, де реакційний блок штативного типу, з механізмом автоматичної подачі та вивантаження реакційної кювети, з одноразовими кюветами. Проте дана система передбачає відсутність промивної станції для кювет, що тим самим означатиме суттєве здорожчання аналізу, оскільки кювети є одноразовими. Тим паче більшість виробників на ринку пропонують аналізатори з промивною станцією, де кювети є багаторазового використання, аналізатор їх миє після аналізу. Наполеглива вимога Замовнику дані характеристики з медико-технічних вимог прибрати, оскільки вони суттєво звужують коло потенційних учасників та є дискримінаційними по відношенню до виробників, які пропонують автоматичні біохімічні аналізатори з промивними станціями на борту. Вимога до пункту 24. Максимальна споживана потужність: до 700 Вт. Прохання Замовника розширити дану вимогу, щоб дати можливість більш потужним за номінальним споживанням приладам брати участь у процедурі закупівлі, адже прилад який ви розглядаєте з продуктивністю до 100 тестів в годину, та номінальною потужністю до 700 Вт. Проте якщо прилад з більшою продуктивністю то й споживання його буде більшим. Тому наполегливо вимагаємо інформацію в пункті замінити на: Максимальна споживана потужність: до 1000 Вт. Вимога до пункту 25. Сенсорний LCD екран: не менше 10 дюймів. Дана вимога дуже обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, оскільки більшість автоматичних біохімічних аналізаторів постачаються із робочою комп’ютерною станцією, принтером, блоком ДБЖ. Діагональ екрану монітора комп’ютера суттєво більша за сенсорний екран вбудованого комп’ютера, і складає 17, 19 і більше дюймів, на ньому набагато зручніше працювати, краще видно наведену інформацію. Вбудований комп’ютер, суттєво впливає на продуктивність роботи на приладі, адже вводити дані, редагувати їх та створювати шаблони для визначень набагато зручніше за допомогою персонального комп’ютера чи ноутбука за допомогою мишки та клавіатури, а не з сенсорного екрану. Дана вимога є необґрунтованою і дискримінаційною, оскільки вказує на конкретну модель приладу – автоматичний біохімічний аналізатор Pentra C200 і не дає змоги іншим учасникам брати участь в процедурі закупівлі. Таким чином, наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати медичні вироби саме з такими СУКУПНИМИ вимогами) позбавляє потенційних учасників можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням їхніх прав як учасників. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, зокрема лише компанія «LABIX», яка є офіційним представником в Україні продукції виробництва АВХ, гематологічний аналізатор АВХ Yumizen H500, Автоматичний біохімічний аналізатор Pentra C200, НАПІАВТОМАТИЧНИЙ АНАЛІЗАТОРИ ГЕМОСТАЗУ Yumizen G200 2-х канальний, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Обґрунтування наведеної вище інформації, про чітку приналежність всіх описаних характеристик до конкретного обладнання, за посиланням нижче: 1. Коагулометр – https://www.labix.com.ua/index.php?route=product/product&product_id=95 2. Гематологічний – https://www.labix.com.ua/avh-yumizen-h500-5-diff-27-parametrov 3. Біохімічний – https://www.labix.com.ua/avtomaticheskiy-biohimicheskiy-analizator-abx-pentra-200-abx-pentra-c200 Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу на процедуру закупівлі до розгляду: «Код ДК 021:2015– 38430000-8 – «Детектори та аналізатори». Ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-19-007908-a. 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-04-19-007908-a.. 3. Припинити порушувати Закон та внести зміни або прибрати взагалі вимоги що є дискримінаційними сукупними вимогами, як описано Скаржником вище. В разі не задоволення наших законних вимог та забезпечення недискримінаційних, рівних умов для усіх потенційних учасників процедури закупівлі, будемо звертатися до органів АМКУ із відповідною скаргою.