ДК 021:2015 ― 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (тістоміс, піч пароконвекційна)

СКАРГА на дії замовника щодо визначення переможця 19 квітня 2023 р. Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БОЛГРАДСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" БОЛГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі – Замовник) була оголошена процедура відкритих торгів на закупівлю за кодом ДК 021:2015 ― 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (тістоміс, піч пароконвекційна), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-19-005772-a з максимальним бюджетом 420 000,00 грн. ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відкритих торгах та подав тендерну пропозицію. Протоколом №68 від 12.05.2023 переможцем визнано ФОП «БОКАЛ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ» тендерна пропозиція якого становить 401140,00 грн. Пропозиція ТОВ «ТВК Укрпромпостач» 294 000,00 грн була найвигіднішою, на 36,6 % менша за пропозицію Переможця, економія коштів бюджету склала б 107140,00 грн, проте протоколом №55 від 03.05.2023 Замовником було прийнято рішення відхилити пропозицію ТОВ «ТВК Укрпромпостач» з причин її невідповідності умовам тендерної документації. Проаналізувавши вказані невідповідності на які посилається Замовник, ТОВ «ТВК Укрпромпостач» не погоджується, вважає їх незаконними, такими, що порушують його права й інтереси та підлягають скасуванню. Так, Замовник в обґрунтування причин невідповідності тендерної пропозиції Скаржника умовам тендерної документації зазначає, шо: 1. ТОВ «ТВК Укрпромпостач» повністю виконав вимоги п. 1 Додатку 3 ТД: Відповідність технічних характеристик запропонованого учасником товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або технічний паспорт виробу, або ін. документів українською мовою), надавши в складі пропозиції зазначені документи. Технічні помилки та описки відносяться до формальних помилок, що вказано в п.3, Розділу V. А Замовником в документації зазначено: «При цьому, Замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених ст.5 Закону.» 2. В документі Вих.№31 від 27.04.2023р. «Технічні характеристики» вказано назву моделі Тістоміс ItPizza SK-60 2S 3Ф, де цифра 60 означає максимальну кількість літрів. Крім того, в технічній пропозиції ФОП «БОКАЛ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ» Вих №40 від 20.04.2023 зазначено такий самий об’єм діжі 30-60 л., що повністю задовольнило Замовника. Вбачаємо в цьому упереджене ставлення в оцінці пропозицій. 3. В Додатку 3 ТД зазначено: Характеристики запропонованого учасником товару повинні відповідати або бути кращими за показники, наведені у технічних вимогах. Усі посилання у технічному завданні на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як «або еквівалент». Габаритні розміри запропонованого тістомісу жодним чином не вливають на основні технічні параметри такі як ємність діжі, потужність тощо та не є погіршеною характеристикою. Можливість пропонувати еквівалент прописана в Тендерній документації. 4. Відповідно до даної вимоги нами надано інструкцію українською мовою із зазначенням технічних характеристик, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Окремо в тендерній документації не прописано вимоги до інструкції (на скільки сторінок, у якому вигляді чи форматі, яка саме інформація про виробника тощо). 5. ТОВ «ТВК Укрппромпостач» підтвердили можливість поставки запропнованого товару, шляхом надання авторизаційного листа від ТОВ «РП Україна», який є офіційним представником зазначеного в пропозиції товару, виконавши таким чином вимогу пункту 3 ТД. Підтверджувати повноваження ТОВ «РП Україна» не входило до умов ТД, таким чином цей пункт є неправомірним та порушує наші права. Під час розгляду наданих пропозицій, було виявлено, що пропозиція учасника ФОП «БОКАЛ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ» якого визнано переможцем, згідно Протоколу №4 від 08.05.2023р. не відповідає умовам закупівлі, які Замовник виклав в тендерній документації та має бути відхилена, а саме: на вимогу Замовника, Згідно Додатку 3 ТД в таблиці «Технічні вимоги» є стовпчик Відповідність (так/ні) з посиланням на сторінку відповідного документу. ФОП «БОКАЛ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ» не надає таких посилань на жодному пункті, чим порушує вимоги Пропозиція учасника ФОП «БОКАЛ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ», яка є найвищою неправомірно визнано переможцем. Замовник у Вимозі про усунення порушення зазначив: Для усунення виявлених невідповідностей просимо надати технічні документи виробника обладнання (експлуатаційну документацію: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічні описи чи технічні умови, або технічні паспорти виробу, або ін. документи) українською мовою. Така вимога стосується інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що є порушенням Законодавства. Відповідно до п.40 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» чітко визначено випадки на які не розповсюджуються усунення невідповідностей протягом 24 годин. З огляду на вищевказане, Замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БОЛГРАДСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" БОЛГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ своїми діями порушила пункт 2 частини першої статті 31 Закону «Про публічні закупівлі» визначивши переможною пропозицію, яка не відповідає умовам закупівлі та має бути відхилена. Визначивши переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає тендерній документації порушила принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, згідно п.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». ПРОСИМО: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Скасувати Протокол №68 від 12.05.2023 про намір укласти договір на закупівлю з ФОП «БОКАЛ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ» 3. Скасувати протокол №55 від 03.05.2023 про відхилення пропозиції ТОВ «ТВК Укрпромпостач» 4. Повернути на розгляд пропозицію ТОВ «ТВК Укрпромпостач» * Документи, на які посилається Скаржник у своїй скарзі знаходяться у відкритому доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-19-005772-a З повагою, Директор ТОВ «ТВК Укрпромпостач» Ю. Милобог

19 квітня 2023 р. Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БОЛГРАДСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" БОЛГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі – Замовник) була оголошена процедура відкритих торгів на закупівлю за кодом ДК 021:2015 ― 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (тістоміс, піч пароконвекційна), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-19-005772-a з максимальним бюджетом 420 000,00 грн. ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відкритих торгах та подав тендерну пропозицію. Протоколом №68 від 12.05.2023 переможцем визнано ФОП «БОКАЛ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ» тендерна пропозиція якого становить 401140,00 грн. Пропозиція ТОВ «ТВК Укрпромпостач» 294 000,00 грн була найвигіднішою та на 30% менша за пропозицію Переможця, проте протоколом №55 від 03.05.2023 Замовником було прийнято рішення відхилити пропозицію ТОВ «ТВК Укрпромпостач» з причин її невідповідності умовам тендерної документації. Проаналізувавши вказані рішення Замовника, з вказаними рішеннями Замовника не погоджується, вважає їх незаконними, такими, що порушують його права й інтереси та підлягають скасуванню. Так, Замовник в обґрунтування причин невідповідності тендерної пропозиції Скаржника умовам тендерної документації зазначає, шо: 1. ТОВ «ТВК Укрпромпостач» повністю виконав вимоги п. 1 Додатку 3 ТД: Відповідність технічних характеристик запропонованого учасником товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або технічний паспорт виробу, або ін. документів українською мовою), надавши в складі пропозиції зазначені документи. Технічні помилки та описки відносяться до формальних помилок, що вказано в п.3, Розділу V. А Замовником в документації зазначено: «При цьому, Замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених ст.5 Закону.» 2. В документі Вих.№31 від 27.04.2023р. «Технічні характеристики» вказано назву моделі Тістоміс ItPizza SK-60 2S 3Ф, де цифра 60 означає максимальну кількість літрів. Крім того, в технічній пропозиції ФОП «БОКАЛ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ» Вих №40 від 20.04.2023 зазначено такий самий об’єм діжі 30-60 л., що повністю задовольнило Замовника. Вбачаємо в цьому упереджене ставлення в оцінці пропозицій. 3. В Додатку 3 ТД зазначено: Характеристики запропонованого учасником товару повинні відповідати або бути кращими за показники, наведені у технічних вимогах. Усі посилання у технічному завданні на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як «або еквівалент». Габаритні розміри запропонованого тістомісу жодним чином не вливають на основні технічні параметри такі як ємність діжі, потужність тощо та не є погіршеною характеристикою. Можливість пропонувати еквівалент прописана в Тендерній документації. 4. Відповідно до даної вимоги нами надано інструкцію українською мовою із зазначенням технічних характеристик, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Окремо в тендерній документації не прописано вимоги до інструкції (на скільки сторінок, у якому вигляді чи форматі, яка саме інформація про виробника тощо). 5. ТОВ «ТВК Укрппромпостач» підтвердили можливість поставки запропнованого товару, шляхом надання авторизаційного листа від ТОВ «РП Україна», який є офіційним представником зазначеного в пропозиції товару, виконавши таким чином вимогу пункту 3 ТД. Підтверджувати повноваження ТОВ «РП Україна» не входило до умов ТД, таким чином цей пункт є неправомірним та порушує наші права. Під час розгляду наданих пропозицій, було виявлено, що пропозиція учасника ФОП «БОКАЛ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ» якого визнано переможцем, згідно Протоколу №4 від 08.05.2023р. не відповідає умовам закупівлі, які Замовник виклав в тендерній документації та має бути відхилена, а саме: на вимогу Замовника, Згідно Додатку 3 ТД в таблиці «Технічні вимоги» є стовпчик Відповідність (так/ні) з посиланням на сторінку відповідного документу. ФОП «БОКАЛ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ» не надає таких посилань на жодному пункті, чим порушує вимоги Пропозиція учасника ФОП «БОКАЛ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ», яка є найвищою неправомірно визнано переможцем. Замовник у Вимозі про усунення порушення зазначив: Для усунення виявлених невідповідностей просимо надати технічні документи виробника обладнання (експлуатаційну документацію: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічні описи чи технічні умови, або технічні паспорти виробу, або ін. документи) українською мовою. Така вимога стосується інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що є порушенням Законодавства. Відповідно до п.40 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» чітко визначено випадки на які не розповсюджуються усунення невідповідностей протягом 24 годин. З огляду на вищевказане, Замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БОЛГРАДСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" БОЛГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ своїми діями порушила пункт 2 частини першої статті 31 Закону «Про публічні закупівлі» визначивши переможною пропозицію, яка не відповідає умовам закупівлі та має бути відхилена. Визначивши переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає тендерній документації порушила принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, згідно п.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». ПРОСИМО: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Скасувати Протокол №68 від 12.05.2023 про намір укласти договір на закупівлю з ФОП «БОКАЛ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ» 3. Скасувати проткол №55 від 03.05.2023 про відхилення пропозиції ТОВ «ТВК Укрпромпостач» 4. Визнати переможцем пропозицію ТОВ «ТВК Укрпромпостач» В разі відмови задовольнити дану вимогу, ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» має намір подавати скаргу до антимонопольного комітету. З повагою, Директор ТОВ «ТВК Укрпромпостач» Ю. Милобог