ДК 021: 2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (талони (картки) пластикові, паперові номіналом по 5, 10, 20 л))

Вих. № 1205/2023 від 12 травня 2023 року Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: Найменування: Комунальне підприємство «НАШЕ СЕЛО» Код згідно з ЄДРПОУ 33803191 Місцезнаходження: 67654, Україна, Одеська область, Одеський район, село Маяки, вул. Пушкіна, 87 телефон: +380 67 34 52 203 Email: nashe_selo_@ukr.net Суб’єкт оскарження: Найменування: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕТРОЛЬ ПРО» Код згідно з ЄДРПОУ 42065479 Місцезнаходження: 37600, Україна, Полтавська обл., м. Миргород, вул. Сорочинська, буд. 134/84 телефон: +380 50 67 83 859 Email: petrolpro.buh@gmail.com Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-04-19-003887-a Назва предмету закупівлі: Дизельне паливо (талони (картки) пластикові, паперові номіналом по 5, 10, 20 л) за кодом ДК 021: 2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти. Ідентифікатор закупівлі: f8c9f46efc25433e8fc7b79a01bf40ab (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 09 травня 2023 року СКАРГА на протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09 травня 2023 року Замовником – Комунальним підприємством ««НАШЕ СЕЛО» було об’явлено відкриті торги з особливостями на закупівлю «Дизельне паливо (талони (картки) пластикові, паперові номіналом по 5, 10, 20 л) за кодом ДК 021: 2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти» Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕТРОЛЬ ПРО» МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОДНИК» 28.04.2023 р. за результатами оцінки тендерних пропозицій електронною системою, найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію надав ТОВ «ПЕТРОЛЬ ПРО». 09.05.2023 р. Замовником було прийнято рішення про відміну відкритих торгів з особливостями, ДК 021: 2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (талони (картки) пластикові, паперові номіналом по 5, 10, 20 л)) Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-19-003887-a (далі – відкриті торги з особливостями) у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, а саме: пропущення строків розгляду пропозиції зазначених в абз. 2 ч. 38 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178 від 12.10.2022 року). Вважаємо, що зазначена Замовником підстава відміни відкритих торгів з особливостями, є такою що не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує наші права як Учасника. Відповідно до пункту 38 Постанови № 1178 від 12.10.2022 року, Замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей (далі - найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція), щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення її електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Замовник був зобов’язаний здійснити розгляд тендерної пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕТРОЛЬ ПРО» протягом п’яти робочих днів з дня визначення її електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. Більше того, Замовник мав право розмістити повідомлення про продовження строку розгляду даної пропозиції, однак Замовником цього зроблено не було. Замовником, всупереч чинному законодавству, порушуючи наші права як Учасника, умисно було прийнято рішення про відміну відкритих торгів з особливостями з підстави, яка не передбачена чинним законодавством. Відповідно до пункту 47 Постанови № 1178 від 12.10.2022 року Замовник відміняє торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. Замовник визначає підставою для відміни відкритих торгів з особливостями як неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, а саме: пропущення строків розгляду пропозиції. Однак, норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель не визначають такої підстави для відміни відкритих торгів з особливостями як «пропущення строків розгляду пропозиції», а тому Замовником було умисно порушено норми чинного законодавства та прийняте безпідставне та не обґрунтоване рішення стосовно відміни. Такі дії Замовника порушують наші права та законні інтереси та принципи закупівель встановлені ст. 5 Закону, щодо добросовісної конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 29 та ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2023-04-19-003887-a Замовником Найменування: Комунальне підприємство «НАШЕ СЕЛО», код згідно з ЄДРПОУ 42065479, ст. 5, ст. 32 Закону «Про публічні закупівлі»; - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно відміни відкритих торгів з особливостями ДК 021: 2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (талони (картки) пластикові, паперові номіналом по 5, 10, 20 л)) Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-19-003887-a. Директор ТОВ «ПЕТРОЛЬ ПРО» С.С. ПЕДАН