0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Паспортизація штучних споруд (мостів та шляхопроводів) на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Хмельницькій області

Завершена

996 881.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 968.81 UAH
Період оскарження: 18.04.2023 15:05 - 24.04.2023 00:00
Скарга
Виконана замовником

Скарга

Номер: faa8b0917de849c2be64d924451d3195
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ВАЛБЕК", UA-EDR 39770990
Ідентифікатор запиту: UA-2023-04-18-007121-a.b1
Назва: Скарга
Скарга:
Скарга на рішення Уповноваженої особи Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницькій області прийняті під час проведення процедури закупівлі (в порядку статті 18 закону України "про публічні закупівлі")
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 08.05.2023 19:02
Дата розгляду скарги: 18.05.2023 13:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.05.2023 18:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 23.05.2023 17:55
Дата виконання рішення Замовником: 08.06.2023 16:48
Коментар замовника щодо усунення порушень: ПРОТОКОЛ № 33/10 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ СЛУЖБИ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ 08 червня 2023 року м. Хмельницький Уповноважена особа – начальник тендерно-договірного відділу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницькій області Адуканець Леся Василівна. Порядок денний: 1. Про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі «Паспортизація штучних споруд (мостів та шляхопроводів) на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Хмельницькій області 71630000-3 — Послуги з технічного огляду та випробовувань» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями). Закупівля «Паспортизація штучних споруд (мостів та шляхопроводів) на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Хмельницькій області 71630000-3 — Послуги з технічного огляду та випробовувань» зареєстрована за ідентифікатором: №UA-2023-04-18-007121-a. Під час розгляду першого питання порядку денного: Під час проведення закупівлі «Паспортизація штучних споруд (мостів та шляхопроводів) на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Хмельницькій області 71630000-3 — Послуги з технічного огляду та випробовувань» було прийнято рішення від 03 травня 2023 року №33/7 згідно з яким: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАЛБЕК» надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою. Тендерна пропозиція учасника визначена найбільш економічно вигідною 27 квітня 2023 15:00. Товариству з обмеженою відповідальністю «ВАЛБЕК» надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування аномально низької ціни до 29 квітня 2023 00:00. 27 квітня 2023 18:10 товариство з обмеженою відповідальністю «ВАЛБЕК» надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції, вихідний №38/04-23 від 27.04.2023 року. Проте, враховуючи те, що в ЗВЕДЕНОМУ КОШТОРИСУ № 9 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи за ч. ч. 13 зазначено: Внесення даних до системи АЕСУМ, де повна вартість робіт становить 42,032 тис. грн. (26 квітня 2023 08:57 9. Калькуляція вартості.pdf) дане обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції не може вважатись належним щодо ціни або вартості відповідних послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою. Відповідно до пункту 39 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 44 цих Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. В Додатку № 3 – ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ з паспортизації штучних споруд (мостів та шляхопроводів) на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Хмельницькій області в пункті 1.9. зазначено: Передбачити наповнення бази даних аналітичної експертної системи управління мостами (АЕСУМ) – на основі даних з виконаної паспортизації штучних споруд, а в ЗВЕДЕНОМУ КОШТОРИСУ № 9 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи за ч. ч. 13 зазначено: Внесення даних до системи АЕСУМ, де повна вартість робіт становить 42,032 тис. грн.. Замовник звернувся до Держаного підприємства «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М. П. Шульгіна» (ДП «ДЕРЖДОРНДІ») із запитом про: Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницькій області керуючись пункту 39 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами), а саме: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.». 18 квітня 2023 року Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області оголосила закупівлю «Паспортизація штучних споруд (мостів та шляхопроводів) на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Хмельницькій області (71630000-3 — Послуги з технічного огляду та випробовувань)» №UA-2023-04-18-007121-a з очікуваною вартістю 996 881,00 гривня. 27 квітня 2023 15:00 подав тендерну пропозицію учасник ТОВ «ВАЛБЕК» на 309 156,00 гривень, де на 12 мостів на внесення даних до системи АЕСУМ передбачив 42,032 тис. грн. Просимо Вас повідомити у найкоротший термін та надати нам наступну інформацію: 1. Чи покладено виключно на Державне підприємство «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М. П. Шульгіна» (ДП «ДерждорНДІ») координацію робіт з наукового супроводу та наповнення Програмного комплексу «Аналітична експертна система управління мостами» (ПК АЕСУМ)? 2. Учасник ТОВ «ВАЛБЕК» в ЗВЕДЕНОМУ КОШТОРИСУ № 9 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи за ч. ч. 13 зазначено: Внесення даних до системи АЕСУМ, де повна вартість робіт становить 42,032 тис. грн.. Яка буде повна вартість цих робіт на 12 мостів?, від 02.05.2023 №870 для підтвердження вищезазначеної інформації (лист на 3 аркушах додається). У відповідь на цей запит Держане підприємство «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М. П. Шульгіна» (ДП «ДЕРЖДОРНДІ») надав лист від 02.05.2023 № 19.4-16-422. Згідно з цим документом ДП «ДерждорНДІ» розглянуло ваш лист від 02.05.2023 № 870 щодо надання цінової пропозиції та повідомляє наступне. Відповідно до наказів Укравтодору від 29.03.2006 № 113 «Про впровадження Програмного комплексу «Аналітична експертна система управління мостами» та від 19.03.2009 № 109 «Про забезпечення якості виконання дорожніх робіт та поліпшення стану автомобільних доріг» координацію робіт з наукового супроводу та наповнення Програмного комплексу «Аналітична експертна система управління мостами» (ПК АЕСУМ) покладено виключно на Державне підприємство «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П. Шульгіна» (ДП «ДерждорНДІ»). Вартість внесення до ПК АЕСУМ інформації щодо обстеження дванадцяти мостів у Хмельницькій області, що зазначені у закупівлі «Паспортизація штучних споруд (мостів та шляхопроводів) на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Хмельницькій області» (UA-2023-04-18-007121-a) складає 141 020,00 грн з урахуванням ПДВ (лист на 1 аркуші додається). Згідно з підпунктом 1 пункту 42 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою. Враховуючи викладене, товариство з обмеженою відповідальністю «ВАЛБЕК» надано недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів «Паспортизація штучних споруд (мостів та шляхопроводів) на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Хмельницькій області 71630000-3 — Послуги з технічного огляду та випробовувань». Згідно з підпунктом 3 пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом 2 пункту 39 цих особливостей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЛБЕК» підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.». Рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18.05.2023 року №68-59-р/пк-пз зобов’язано СЛУЖБУ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЛБЕК» за процедурою закупівлі — «Паспортизація штучних споруд (мостів та шляхопроводів) на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Хмельницькій області», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2023-04-18-007121-a від 03 травня 2023 року №33/7. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. ВИРІШИЛА: 1. Скасувати рішення від 03 травня 2023 року №33/7. Уповноважена особа _______________ Адуканець Леся Василівна
Автор: ТОВ "ВАЛБЕК", Олександр Дударенко +380931881553 oleksandr.dudarenko@valbek.eu