«КОД ДК 021:2015 98360000-4 ПОСЛУГИ У СФЕРІ МОРСЬКИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ (ВИКОНАННЯ ВОДОЛАЗНИХ РОБІТ З ОБСТЕЖЕННЯ ВОДОПРОВІДНОГО ДЮКЕРУ ЗА АДРЕСОЮ: ВІД ВУЛ. СІЧЕСЛАВСЬКА НАБЕРЕЖНА ЧЕРЕЗ Р.ДНІПРО ДО КАМЕРИ ПАРКУ МАНУЙЛІВСЬКИЙ – Д1000ММ У ДВІ НИТКИ ЗАГАЛЬНОЮ ПРОТЯЖНІСТЮ 3367,42 П.М.)»

Від 18.04.2023 13:35, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРОВОДОКАНАЛ» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі за текстом – Замовник), оголосило процедуру закупівлі (Державна закупівля, Відкриті торги з особливостями) на предмет надання послуг «КОД ДК 021:2015 98360000-4 ПОСЛУГИ У СФЕРІ МОРСЬКИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ (ВИКОНАННЯ ВОДОЛАЗНИХ РОБІТ З ОБСТЕЖЕННЯ ВОДОПРОВІДНОГО ДЮКЕРУ ЗА АДРЕСОЮ: ВІД ВУЛ. СІЧЕСЛАВСЬКА НАБЕРЕЖНА ЧЕРЕЗ Р.ДНІПРО ДО КАМЕРИ ПАРКУ МАНУЙЛІВСЬКИЙ – Д1000ММ У ДВІ НИТКИ ЗАГАЛЬНОЮ ПРОТЯЖНІСТЮ 3367,42 П.М.)», Ідентифікатор Закупівлі: UA-2023-04-18-005244-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-18-005244-a) (надалі за текстом – Закупівля). У зв’язку з нестабільним доступом до інтернету, аукціон по Закупівлі не проводився. Від 30.04.2023 20:02 триває кваліфікація учасників торгів, які прийняли участь у процедурі Закупівлі: 1. Науково-виробниче підприємство «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» (608 393,97 грн з ПДВ) (надалі за текстом – Скаржник та/або НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД»); 2. ТОВ «ГЕОТОП» (636 978 грн з ПДВ). ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ уповноваженої особи Замовника від 11.05.2023 р., на порядку денному, прийнято рішення про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції - НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» (608 393,97 грн з ПДВ), зазначивши, що така тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації. З урахуванням зазначеного вище, 16.05.23, 16:28, НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» подано скаргу до Антимонопольного комітету України, яким її розглянуто та прийнято рішення зобов'язати комунальне підприємство «ДНІПРОВОДОКАНАЛ» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» за процедурою закупівлі — «КОД ДК 021:2015 98360000-4 ПОСЛУГИ У СФЕРІ МОРСЬКИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ (ВИКОНАННЯ ВОДОЛАЗНИХ РОБІТ З ОБСТЕЖЕННЯ ВОДОПРОВІДНОГО ДЮКЕРУ ЗА АДРЕСОЮ: ВІД ВУЛ. СІЧЕСЛАВСЬКА НАБЕРЕЖНА ЧЕРЕЗ Р.ДНІПРО ДО КАМЕРИ ПАРКУ МАНУЙЛІВСЬКИЙ – Д1000ММ У ДВІ НИТКИ ЗАГАЛЬНОЮ ПРОТЯЖНІСТЮ 3367,42 П.М.)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-04-18-005244-a. На виконання рішення АМКУ, Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» та пропозиція такого учасника знову набула статуту «Кандидат, очікує рішення», тобто стала на кваліфікацію. Однак, від 01.06.23, 15:44, НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» оголошена вимога про усунення порушення (Діє до: 02.06.23, 15:44): «Опис: 1) перелік виявлених невідповідностей: не надано медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду водолазів, які будуть задіяні при виконанні водолазних робіт; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток 4 тендерної документації; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду водолазів, які будуть задіяні при виконанні водолазних робіт. 2) перелік виявлених невідповідностей: не надано Дозвіл, виданий учаснику/субпідряднику (співвиконавцю), територіального управління Держпраці на експлуатацію посудин під підвищеним тиском; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток 4 тендерної документації; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати Дозвіл, виданий учаснику/субпідряднику (співвиконавцю), територіального управління Держпраці на експлуатацію посудин під підвищеним тиском. 3) перелік виявлених невідповідностей: не надано Свідоцтво про визнання учасника: регістра судноплавства України ( інженерне обстеження та оцінка технічного стану гідротехнічних споруд); посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток 4 тендерної документації; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати Свідоцтво про визнання учасника: регістра судноплавства України ( інженерне обстеження та оцінка технічного стану гідротехнічних споруд).» (надалі за текстом - Вимога). У відповідь на вимогу НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» протягом встановленого строку виправило всі недоліки про які було зазначено Замовником. Від 07.06.2023 р., ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ уповноваженої особи Замовника на порядку денному, прийнято рішення про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції - НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» (608 393,97 грн з ПДВ), зазначивши, що така тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації (надалі за текстом – Протокол). Скаржник, як учасник з найбільш вигідною ціновою пропозицією поданою на Закупівлю, не погоджується із прийнятим рішенням відносно НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД», вважає його таким, що порушує законні права та інтереси такого учасника, зважаючи на наступне. Щодо Дозволу, виданого учаснику/субпідряднику (співвиконавцю), територіального управління Держпраці на експлуатацію посудин під підвищеним тиском. У Додатку 4 до тендерної документації на Закупівлю, затвердженою протоколом від 25 квітня 2023 року від потенційних учасників вимагається надати: «Дозвіл, виданий учаснику/субпідряднику (співвиконавцю), територіального управління Держпраці на експлуатацію посудин під підвищеним тиском». Замовник зазначає, що НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» не надано такого документа у складі його тендерної пропозиції. НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД», як учасник процедури Закупівлі роз’яснює наступне. У Розділі III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД зазначено, що документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не надаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням причин неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації, з посиланням на відповідні нормативно – правові акти. НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» дотрималось умов зазначених у ТД та на законних підставах надано аналог документу – Декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що у свою чергу дозволяє експлуатацію посудин під підвищеним тиском – файл «0016.2. Декларація посудини що працюють під тиском понад 0,05 МПа на 5арк..pdf», Декларація зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 27.10.2020 р. № 32-20-5532. Постанова КМУ №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» описує процедуру отримання дозволів з охорони праці, та містить перелік робіт, на які потрібно отримати дозвіл. Зокрема, у Переліку, Постанови, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (група а) вимагається дозвіл лише на: 5. Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене: 1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 (далі — Технічний регламент № 27). 2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025 (далі — Технічний регламент № 1025). Пункт 2 Технічного регламенту № 27 містить 21 підпункт — перелік посудин, трубопроводів, обладнання тощо, на які дія цього регламенту не поширюється, а значить не потрібен Дозвіл Держпраці. Таким чином, дозвіл не отримується у двох випадках. Якщо обладнання відповідає п. 2 Технічного регламенту обладнання в цілому та пп. 4 п.2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску зокрема. У п. 21. ПОРЯДКУ видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки Виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8. Враховуючи зазначене, нормами чинного законодавства чітко передбачається, щодо отримання Дозволів на експлуатацію посудин з підвищеним тиском, що є предметом закупівлі вимагає отримання саме декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8, що і надано у складі тендерної пропозиції учасника (керуючись п.1. Розділу 3. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції). НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» у складі тендерної пропозиції подано відповідне роз’яснення «0027. Роз'яснення.pdf», у якому дану інформацію повідомлено Замовнику. ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ (ДЕРЖПРАЦІ), як центральний орган виконавчої влади України, як орган, який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, у підтвердження заявленої вище інформації на адресу НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» надіслала лист згідно якого роз’яснено правомірність у отриманні не Дозволу, а Декларації на експлуатацію посудин під підвищеним тиском НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД», що є правомірно і не потребує оформлення Дозволу на експлуатацію посудин під підвищеним тиском, які є предметом даної Закупівлі: «До Державної служби України з питань праці надійшов лист НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» від 12.05.2023 № 23 щодо підтвердження чинності декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Єдиний порядок організації охорони праці в Україні встановлює Закон України «Про охорону праці» (далі – Закон). Згідно з статтею 21 Закону роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці (далі – декларація). Кабінетом Міністрів України 03.02.2021 прийнято постанову № 77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі – Постанова № 77), якою внесені зміни, зокрема, до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (далі – Порядок), в частині перегляду переліку видів робіт підвищеної небезпеки та унормування питань подання декларацій. Відповідно до пункту 21 Порядку, виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б додатка 2, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою № 77, здійснюються на підставі декларації за формою згідно з додатком 8 до Порядку. Абзацом шостим пункту 21 Порядку визначено, що у разі зміни відомостей або виявлення суб’єктом господарювання помилки в поданій декларації суб’єкт господарювання подає оновлену декларацію протягом семи робочих днів з дня настання таких змін. Разом з цим, пунктом 3 Постанови № 77 передбачено, що декларації, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними до внесення змін до таких декларацій. Отже, суб’єкт господарювання має право виконувати роботи підвищеної небезпеки та/або експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, зазначені у раніше зареєстрованій декларації (до набрання чинності Постанови № 77), до внесення змін до такої декларації. Звертаємо увагу, що листи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами, мають лише інформативний характер та не встановлюють правових норм.». Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію у цій частині. Замовник повинен скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД». Щодо Свідоцтва про визнання учасника: Регістра судноплавства України. У Додатку 4 до тендерної документації на Закупівлю, затвердженою протоколом від 25 квітня 2023 року від потенційних учасників вимагається надати: «Свідоцтво про визнання учасника: регістра судноплавства України (інженерне обстеження та оцінка технічного стану гідротехнічних споруд). Замовник зазначає, що НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» не надано у складі його тендерної пропозиції Свідоцтва про визнання учасника: регістра судноплавства України (інженерне обстеження та оцінка технічного стану гідротехнічних споруд). НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» у складі тендерної пропозиції надано файл «Свідоцтво про визнання 2023-2024рр.pdf» - Свідоцтво про визнання Регістра судноплавства України № 25-4-14-23 від 18.04.2023 р., дійсне до 17.04.2024 р. з додатком найменування робіт, які виконуються підприємством: «Водолазне обстеження підводної частини гідротехнічних споруд, у т.ч. з залученням підводного телебачення або відео зйомки», що у свою чергу відповідає заявленому Замовником - «інженерне обстеження та оцінка технічного стану гідротехнічних споруд» та повністю відповідає предмету закупівлі щодо якого проводиться обстеження та оцінка технічного стану гідротехнічних споруд. Замовником не доведено невідповідність поданого документа заявленим у ТД вимогам та безпідставно відхилено тендерну пропозиції у цій частині. Замовник повинен скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД». Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України «Про Антимонопольний комітет України». Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням ПОСТАНОВИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Київ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Суб’єкт оскарження несе відповідальність за точність та достовірність інформації, що надається шляхом заповнення електронної форми. При цьому ризики настання негативних наслідків, пов’язаних з наданням суб’єктом оскарження неточної або недостовірної інформації шляхом заповнення електронної форми, несе суб’єкт оскарження. Керуючись вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема, але не виключно положенням ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Науково-виробничого підприємства «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД».

Від 18.04.2023 13:35, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРОВОДОКАНАЛ» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі за текстом – Замовник), оголосило процедуру закупівлі (Державна закупівля, Відкриті торги з особливостями) на предмет надання послуг «КОД ДК 021:2015 98360000-4 ПОСЛУГИ У СФЕРІ МОРСЬКИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ (ВИКОНАННЯ ВОДОЛАЗНИХ РОБІТ З ОБСТЕЖЕННЯ ВОДОПРОВІДНОГО ДЮКЕРУ ЗА АДРЕСОЮ: ВІД ВУЛ. СІЧЕСЛАВСЬКА НАБЕРЕЖНА ЧЕРЕЗ Р.ДНІПРО ДО КАМЕРИ ПАРКУ МАНУЙЛІВСЬКИЙ – Д1000ММ У ДВІ НИТКИ ЗАГАЛЬНОЮ ПРОТЯЖНІСТЮ 3367,42 П.М.)», Ідентифікатор Закупівлі: UA-2023-04-18-005244-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-18-005244-a) (надалі за текстом – Закупівля). У зв’язку з нестабільним доступом до інтернету, аукціон по Закупівлі не проводився. Від 30.04.2023 20:02 триває кваліфікація учасників торгів, які прийняли участь у процедурі Закупівлі: 1. Науково-виробниче підприємство «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» (608 393,97 грн з ПДВ) (надалі за текстом – Скаржник та/або НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД»); 2. ТОВ «ГЕОТОП» (636 978 грн з ПДВ). ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ уповноваженої особи Замовника від 11.05.2023 р., на порядку денному, прийнято рішення про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції - НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» (608 393,97 грн з ПДВ), зазначивши, що така тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації (надалі за текстом – Протокол). Скаржник, як учасник з найбільш вигідною ціновою пропозицією поданою на Закупівлю, не погоджується із прийнятим рішенням відносно НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД», вважає його таким, що порушує законні права та інтереси такого учасника, зважаючи на наступне. 1. Щодо медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду водолазів, які будуть задіяні при виконанні водолазних робіт. У Додатку 4 до тендерної документації на Закупівлю, затвердженою протоколом від 25 квітня 2023 року від потенційних учасників вимагається надати: «Медичні довідки про проходження попередньо (періодично) медичного огляду водолазів, які будуть задіяні при виконанні водолазних робіт». НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» у складі тендерної пропозиції не надано Медичні довідки про проходження попередньо (періодично) медичного огляду водолазів, які будуть задіяні при виконанні водолазних робіт, а замість того надані медичні книжки водолазів (за умовами ТД попередньої редакції). Замовником не надано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей протягом 24 годин НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД», а тому, Скаржник не скористався своїм правом на виправлення зазначених невідповідностей. Відповідно до вимог ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон), замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям; Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Замовником у Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яку повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» на Закупівлю встановлено кваліфікаційний критерій, який характерно для документального підтвердження про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: Медичні довідки про проходження попередньо (періодично) медичного огляду водолазів, які будуть задіяні при виконанні водолазних робіт. Відтак, НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» допущена помилка, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а тому, така помилка може бути виправлена учасником протягом 24 годин на підставі норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до вимог п.9 ст. 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до вимог п.40 Постанови Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» може виправити помилку, яка не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, на підтвердження чого надає додатками до цієї Скарги медичні довідки про проходження попередньо (періодично) медичного огляду водолазів, які будуть задіяні при виконанні водолазних робіт. Враховуючи зазначене вище та керуючись нормами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, Замовником порушено законні права та інтереси НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» та не надано такому учаснику у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник повинен скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» та у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником - НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» в електронній системі закупівель. 2. Щодо Дозволу, виданого учаснику/субпідряднику (співвиконавцю), територіального управління Держпраці на експлуатацію посудин під підвищеним тиском. У Додатку 4 до тендерної документації на Закупівлю, затвердженою протоколом від 25 квітня 2023 року від потенційних учасників вимагається надати: «Дозвіл, виданий учаснику/субпідряднику (співвиконавцю), територіального управління Держпраці на експлуатацію посудин під підвищеним тиском». Замовник зазначає, що НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» не надано такого документа у складі його тендерної пропозиції. НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД», як учасник процедури Закупівлі роз’яснює наступне. У Розділі III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД зазначено, що документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не надаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням причин неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації, з посиланням на відповідні нормативно – правові акти. НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» дотрималось умов зазначених у ТД та на законних підставах надано аналог документу – Декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що у свою чергу дозволяє експлуатацію посудин під підвищеним тиском – файл «0016.2. Декларація посудини що працюють під тиском понад 0,05 МПа на 5арк..pdf», Декларація зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 27.10.2020 р. № 32-20-5532. Постанова КМУ №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» описує процедуру отримання дозволів з охорони праці, та містить перелік робіт, на які потрібно отримати дозвіл. Пункт 2 Технічного регламенту № 27 містить 21 підпункт — перелік посудин, трубопроводів, обладнання тощо, на які дія цього регламенту не поширюється, а значить не потрібен Дозвіл Держпраці. Таким чином, дозвіл не отримується у двох випадках. Якщо обладнання відповідає п. 2 Технічного регламенту обладнання в цілому та пп. 4 п.2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску зокрема. У п. 21. ПОРЯДКУ видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки Виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8. Враховуючи зазначене, нормами чинного законодавства чітко передбачається, щодо отримання Дозволів на експлуатацію посудин з підвищеним тиском, що є предметом закупівлі вимагає отримання саме декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8, що і надано у складі тендерної пропозиції учасника (керуючись п.1. Розділу 3. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції). НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» у складі тендерної пропозиції подано відповідне роз’яснення «0027. Роз'яснення.pdf», у якому дану інформацію повідомлено Замовнику. Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозиції у цій частині. Замовник повинен скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД». 3. Щодо Свідоцтва про визнання учасника: Регістра судноплавства України. У Додатку 4 до тендерної документації на Закупівлю, затвердженою протоколом від 25 квітня 2023 року від потенційних учасників вимагається надати: «Свідоцтво про визнання учасника: регістра судноплавства України (інженерне обстеження та оцінка технічного стану гідротехнічних споруд). Замовник зазначає, що НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» не надано у складі його тендерної пропозиції Свідоцтва про визнання учасника: регістра судноплавства України. НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД» у складі тендерної пропозиції надано файл «Свідоцтво про визнання 2023-2024рр.pdf» - Свідоцтво про визнання Регістра судноплавства України № 25-4-14-23 від 18.04.2023 р., дійсне до 17.04.2024 р. з додатком найменування робіт, які виконуються підприємством: «Водолазне обстеження підводної частини гідротехнічних споруд, у т.ч. з залученням підводного телебачення або відео зйомки», що у свою чергу відповідає заявленому Замовником - «інженерне обстеження та оцінка технічного стану гідротехнічних споруд» та повністю відповідає предмету закупівлі щодо якого проводиться обстеження та оцінка технічного стану гідротехнічних споруд. Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозиції у цій частині. Замовник повинен скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції НВП «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД». Принагідно звертаємо увагу Замовника та орган оскарження – АМКУ, що під час розгляду тендерної пропозиції наступного учасника, який знаходиться на кваліфікації - ТОВ «ГЕОТОП», нами виявлено, що така тендерна пропозиція має невідповідності: Учасник ТОВ ГЕОТОП у складі своєї пропозиції (файл - Статутні.pdf) надав Свідоцтво про визнання Регістра судноплавства України: - водолаза Хорольского В’ячеслава Анатолійовича №СД-9-102-4-29-21 від 30.04.2021р. Свідоцтво не дійсне тому що відсутня щорічна (2021, 2022, 2023) відмітка інспектором Регістра про продовження його дії. Дія Свідоцтва не підтверджена; - водолаза Фролова Максима Юрійовича №СД-9-102-4-28-21 від 30.04.2021р. Свідоцтво не дійсне тому що відсутня щорічна (2021, 2022, 2023) відмітка інспектором Регістра про продовження його дії. Дія Свідоцтва не підтверджена; - водолаза Гайдар Антона Олеговича №СД-9-102-4-23-21 від 30.04.2021р. Свідоцтво не дійсне тому що відсутня щорічна (2021, 2022, 2023) відмітка інспектором Регістра про продовження його дії. Дія Свідоцтва не підтверджена. У Додатку 4 до документації Учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам на закупівлю послуг повинен був надати посвідчення водолазів 1-2 класу, І-ІІ груп спеціалізації. Посвідчення водолазів не надані. Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України «Про Антимонопольний комітет України». Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням ПОСТАНОВИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Київ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Суб’єкт оскарження несе відповідальність за точність та достовірність інформації, що надається шляхом заповнення електронної форми. При цьому ризики настання негативних наслідків, пов’язаних з наданням суб’єктом оскарження неточної або недостовірної інформації шляхом заповнення електронної форми, несе суб’єкт оскарження. Керуючись вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема, але не виключно положенням ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Науково-виробничого підприємства «Рятувально-водолазна служба громадської організації «УКРРЯТВОД».