УПГГК 23Т-Д-111: 30210000-4-Машини для обробки даних (апаратна частина) (Робочі станції).

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг у сфері публічних закупівель 03680, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: ТОВ «УА-СИСТЕМИ» Код ЄДРПОУ 41210946 Україна, 61004, Харківська обл. м. Харків, вул. Москалівська, буд.93. info@systemsua.com Телефон: +380 50 309-70-77 Замовник: АТ «Укргазвидобування" в особі філії "Управління з переробки газу та газового конденсату» Код ЄДРПОУ 25976423 Юридична адреса: Україна, 39420, Полтавська обл., Машівський р-н, село Базилівщина, вулиця Польова, будинок 6 Тел.: (053) 250-89-88 Процедура закупівлі, що оскаржується: Відкриті торги з особливостями Предмет закупівлі: УПГГК 23Т-Д-111: 30210000-4- Машини для обробки даних (апаратна частина) (Робочі станції) Номер процедури закупівлі: UA-2023-04-18-000319-a СКАРГА на рішення Замовника В електронній системі закупівель Філія «Управління з переробки газу та газового конденсату» акціонерного товариства «Укргазвидобування» (надалі - Замовник) 18.04.2023 року оголосив закупівлю за процедурою Відкриті торги з особливостями за номером UA-2023-04-18-000319-a та предметом закупівлі: УПГГК 23Т-Д-111: 30210000-4-Машини для обробки даних (апаратна частина) (Робочі станції) Процедура оголошена відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-VIII від 25.12.2015р. зі змінами (далі - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Особливості) та інших нормативних документів чинного законодавства у сфері публічних закупівель. В Закупівлі прийняли участь: Дата і час розкриття: 28 квітня 2023 17:00 Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» (Переможець) 2 998 872,00 UAH з ПДВ 2 998 872,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УА-СИСТЕМИ" (Скаржник) 3 204 513,60 UAH з ПДВ 3 204 513,60 UAH з ПДВ За результатами розгляду тендерних пропозицій 05.05.2023 року Замовник оголосив ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» переможцем закупівлі та опублікував повідомлення про намір укласти договір. Однак, здійснивши аналіз тендерної пропозиції Переможця, ми вважаємо її невідповідною вимогам закупівлі, а отже ця тендерна пропозиція має бути відхилена. Аргументую свою позицію наступним – учасником у складі тендерної пропозиції було надано файл «13. Технічна пропозиція.pdf» (завантажено в електронну систему 28.04.2023 12:15) який містить у собі заповнений учасником Додаток 3 ТД. Ознайомившись з його змістом звертаємо увагу на наступне: Невідповідності технічної пропозиції (Робоча станція 3) Вимагається Додатком 3 ТД 3.Робоча станція зі складом та характеристиками: •Корпус формату Desktop (Middle Tower Form); • Процесор IntelCore i5-10500 або еквівалент з характеристиками: - кількість фізичних ядер не менше 6; - базова тактова частота процесора не менше 3,10 GHz; - кеш-пам'ять не менше 8 MB; •USB-порти, не менше 8 шт; •COM-порти, не менше 2шт.; •Слот PCI-E x1, не менше 1шт; •Слот PCI x1, не менше 1шт; •Оперативна пам'ять не менше 32 Gb; •Відеокарта (вбудована чи зовнішня) для роботи з двома монітрами, що вказані в даних характеристиках; •Жорсткий диск SSD, об’ємом не менше 1000 Гб; •Мережеві карти Ethernet 1 Gbit/s, не менше 4шт.; •Пристрій для читання CD/ DVD; •Монітори (2 штуки) з діагоналлю не менше 24 дюймів, розділювальна здатність не менше 1920х1080 точок, технологічний процес панелі IPS, або PLS, або PVA, світлодіодна підсвітка; •Пристрої вводу: клавіатура з символами англійської, російської та української мови та цифровим блоком, маніпулятор “миша” 3 кнопки з колесом прокрутки; •Акустичні колонки потужністю від 3 до 8 Вт; Відношення сигнал/шум: не менше 70 дБ; •Кабелі для підключень зазначеної периферії; •Живлення від мережі змінного струму 220В 50Гц; •Операційна система – ліцензійна не нижче Windows 10 Pro x64. Учасником запропоновано: •Монітори AOC 24E3UM (2 штуки) з діагоналлю 24 дюйми, розділювальна здатність 1920х1080 точок, технологічний процес панелі PVA, світлодіодна підсвітка; Виявлена невідповідність: 1.Згідно вимог розділу 3 Додатка 3 до тендерної документації, робоча станція 3 повинна бути укомплектована моніторами, що побудовані на базі матриці з технологією «IPS» або «PLS», або «PVA». Запропоновані Учасником робочі станції 3 комплектуються моніторами типу «AOC 24E3UM». Згідно технічної специфікації монітора «AOC 24E3UM», доступної на сайті виробника за посиланням: https://eu.aoc.com/ru/products/monitors/24e3um/specification Зазначені монітори виготовляються з матрицею «VA», що не відповідає вимогам розділу 3 додатка 3 до тендерної документації Замовника. Учасник закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію! Тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі! Невідповідності технічної пропозиції (Робоча станція 4) Вимагається Додатком 3 ТД 4.Робоча станція зі складом та характеристиками: •Корпус формату Mini з кріпленням на моніторі позаду (або установка під монітор); • Процесор IntelCore i5-10500 або еквівалент з характеристиками: - кількість фізичних ядер не менше 6; - базова тактова частота процесора не менше 3,10 GHz; - кеш-пам'ять не менше 8 MB; •USB-порти не менше 8 шт; •COM-порти, не менше 1шт.; •Оперативна пам'ять не менше 16 Gb; •Відеокарта (вбудована чи зовнішня) для роботи з двома монітрами, що вказані в даних характеристиках; • Жорсткий диск SSD, об’ємом не менше 1000 Гб; •Мережева карта Ethernet 1 Gbit/s, не менше 3 шт.; •Монітори (2 штуки) з діагоналлю не менше 24 дюймів, розділювальна здатність не менше 1920х1080 точок, технологічний процес панелі IPS, або PLS, або PVA, світлодіодна підсвітка, на одному повинно передбачено кріплення корпусу формату Mini; •Пристрої вводу: клавіатура з символами англійської, російської та української мови та цифровим блоком, маніпулятор “миша” 3 кнопки з колесом прокрутки; •Акустичні колонки потужністю від 3 до 8 Вт; Відношення сигнал/шум: не менше 70 дБ; •Кабелі для підключень зазначеної периферії; •Живлення від мережі змінного струму 220В 50Гц; •Операційна система – ліцензійна не нижче Windows 10 Pro x64. Учасником запропоновано: •Корпус Avance L8B формату Mini з установкою під монітор (у комплекті зі стендом Vesa під монітор); Виявлена невідповідність: 1.Згідно вимог розділи 4 Додатка 3 до тендерної документації робоча станція 4 повинна бути укомплектована корпусом «mini» з кріпленням на моніторі позаду (або установка під монітор). Запропонована Учасником робоча станція 4 комплектується корпусом «Avance L8B». Згідно технічної специфікації корпусу «Avance L8B», доступній на сайті виробника за посиланням: http://avance.com.tw/ProductDetail.aspx?s=19 Зазначений корпус має форм-фактор «Micro ATX», що не відповідає вимогам пункту 4 тендерної документації замовника. Учасник закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію! Тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі! Учасником запропоновано: •Монітори AOC 24E3UM (2 штуки) з діагоналлю 24 дюйми, розділювальна здатність 1920х1080 точок, технологічний процес панелі PVA, світлодіодна підсвітка, на обох передбачено кріплення до стенду Vesa; Виявлена невідповідність: 2.Згідно вимог розділу 4 Додатка 3 до тендерної документації робоча станція 4 повинна бути укомплектована моніторами, що побудовані на базі матриці з технологією «IPS», або «PLS», або «PVA». Запропоновані Учасником робочі станції 4 комплектуються моніторами типу «AOC 24E3UM». Згідно технічної специфікації монітора «AOC 24E3UM» доступної на сайті виробника за посиланням: https://eu.aoc.com/ru/products/monitors/24e3um/specification Зазначені монітори виготовляються з матрицею «VA», що не відповідає вимогам розділу 4 додатка 3 до тендерної документації Замовника. Учасник закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію! Тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі! Отже рішення Замовника щодо визначення переможця – неналежне і таке, що створює порушення процедури закупівлі, не забезпечує проведення саме конкурентних умов серед учасників процедури, чим порушено вимоги діючого законодавства про проведення публічних закупівель, в т.ч. з урахуванням Особливостей і, зокрема, головні принципи проведення конкурентних закупівельних процедур. Права і законні інтереси ТОВ «УА-СИСТЕМИ», як учасника відкритих торгів з особливостями за номером UA-2023-04-18-000319-a, були порушені. Спираючись на зазначене вище, пропозиція Учасника не відповідає вимогам щодо технічних та якісних характеристик (Додаток 3 до тендерної документації), тобто тендерна пропозиція не відповідає технічній специфікації. Крім того, Учасником в наданій ним тендерній пропозиції надана недостовірна інформація. Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 1 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 цих особливостей. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. Таким чином, Замовник на підставі ч.1 ст. 31 Закону, абзацу другого підпункту 1 пункту 41 та абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей повинен був відхилити учасника ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» як такого, що зазначив недостовірну інформацію у тендерній пропозиції та його тендерна пропозиція не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо тендерної документації предмета закупівлі. Крім того, аналогічна правова позиція за аналогічних обставин міститься у Рішенні Органу оскарження від 21.03.2023 № 3510-р/пк-пз (Номер скарги: UA-2022-12-14-018399-a.a3 ). На підставі зазначеного вище та, враховуючи положення Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, ст.5 щодо того, що закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також керуючись ст.18 Закону з урахуванням Особливостей: ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Визнати неправомірним дії Замовника та встановити факт порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати «Управління з переробки газу та газового конденсату» акціонерного товариства «Укргазвидобування» скасувати рішення щодо визначення учасника ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» переможцем процедури UA-2023-04-18-000319-a 4. Зобов’язати Філію «Управління з переробки газу та газового конденсату» акціонерного товариства «Укргазвидобування» відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» за закупівлею UA-2023-04-18-000319-a