Послуги з ремонту і технічного обслуговування морозильного обладнання та центрифуг

До Антимонопольного комітету Україна Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАД ФАРМ» Місцезнаходження: 52064, Дніпропетровська область, Дніпровський район, село Сурьско-Литовське, вулиця Крилова, буд.17 Код ЄДРПОУ 41331842 Тел. 067-364-81-85 Електронна адреса acc.radfarm@ukr.net ЗАМОВНИК: Комунальне підприємство "Дніпропетровська обласна станція переливання крові" Код ЄДРПОУ 01985434 Місцезнаходження: 49069, Україна , Дніпропетровська обл., м. Дніпро, ПРОСПЕКТ БОГДАНА ХМЕЛЬНИЦЬКОГО, будинок 17 Телефон +380951662980 Електрона пошта: olgayakovlyevadospk@gmail.com Контактна особа: Ольга Яковлєва Інформація про закупівлю: Форма проведення закупівлі - відкриті торги з особливостями ДК 021:2015: 50730000-1 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок Номер у Prozorro - UA-2023-04-17-003605-a СКАРГА на рішення замовника 17 квітня 2023 року Комунальним підприємством "Дніпропетровська обласна станція переливання крові" (надалі — Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-04-17-003605-a про закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування морозильного обладнання та центрифуг ДК 021:2015: 50730000-1 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок, з кінцевим строком подання тендерних пропозицій 01.05.2023р, очікуваною вартістю 150 000,00 грн., критерії вибору переможця — ціна 100%. Товариство з обмеженою відповідальністю «РАД ФАРМ» (надалі - Скаржник) виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та своєчасно подав свою тендерну пропозицію. 08 травня 2023р., в електронній системі закупівель, Замовником була розміщена вимога до ТОВ «РАД ФАРМ» про усунення невідповідностей, а саме: замінити файл № 2 "Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання.pdf" тендерної пропозиції на такий, що містить автентичний переклад українською мовою документів, які викладені на сторінках 1-15 вказаного файлу. На виконання вимог Замовника, 09 травня 2023р. ТОВ «РАД ФАРМ» за допомогою послуг дипломованого перекладача - Шубіної Ольги Василівни, здійснило переклад необхідних документів, справжність підпису на якому, було засвідчено приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Гусенко О.О. 09.05.2023р. 09 травня 2023 року, ТОВ «РАД ФАРМ» у складі своєї тендерної пропозиції в електронній системі закупівель, подав три файли, а саме: Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання (зі змінами) частина 1.pdf, Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання (зі змінами) частина 2.pdf, Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання (зі змінами) частина 3.pdf, з яких Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання (зі змінами) частина 1.pdf та Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання (зі змінами) частина 2.pdf – це документи з автентичним перекладом на українську мову, які засвідчені нотаріально, а Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання (зі змінами) частина 3.pdf - це документи викладені українською мовою. 11 травня 2023 року Замовник надіслав ТОВ «РАД ФАРМ» протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.05.2023р. (надалі – Протокол), яким відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РАД ФАРМ» у процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2023-04-17-003605-a на підставі абз. 3 пп. 1 п. 41 Особливостей, а саме на підставі того, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. В пункті 2 Протоколу Замовник зокрема зазначає, що учасником на свій розсуд, згідно вимог тендерної документації, було обрано спосіб перекладу з нотаріальним засвідченням. Файли «Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання (зі змінами) частина 1.pdf»; «Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання (зі змінами) частина 2.pdf»; «Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання (зі змінами) частина 3.pdf.» містять копії документів (договорів оренди офісного та складського приміщень), з перекладом українською мовою, з нотаріальним засвідченням перекладу копій, шляхом вчинення посвідчувального напису про засвідчення вірності копії з оригіналу документа з одночасним письмовим перекладом тексту перекладачем. Після чого Замовник приходить до наступного висновку: таким чином, учасник ТОВ «РАД ФАРМ» (ЄДРПОУ 41331842), замість заміни файлу з перекладом оригінального документа, змінив на свій розсуд спосіб виправлення виявлених замовником невідповідностей та шляхом додавання надав переклади з копій документів, що за своєю юридичною природою є зовсім іншими документами, ніж первісно надані в складі тендерної пропозиції (файл №2, сторінки 1-15). ТОВ «РАД ФАРМ» не погоджується з позицією Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції, вважає рішення Замовника незаконними та необґрунтованими з урахуванням наступних обставин. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно до пунктів 7.1., 7.2. розділу 7 Тендерної документації Замовника, під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися автентичним перекладом українською мовою. Кожний автентичний переклад повинен бути засвідчений Учасником або засвідчений нотаріально (на розсуд Учасника). Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. В повідомленні Замовника від 08.05.23 про усунення невідповідностей було вказано: замінити файл № 2 "Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання.pdf" тендерної пропозиції на такий, що містить автентичний переклад українською мовою документів, які викладені на сторінках 1-15 вказаного файлу. Ні тендерна документація Замовника, ні вимога про усунення невідповідностей, не містить окремих вимог щодо форми автентичного перекладу українською мовою, не визначено, що буде вважатися автентичним перекладом (з оригіналу, чи з копії документа, тощо), не визначено вимог до правової природи запитуваного документу (перекладу), тощо. Незрозуміло, яким чином, керуючись принципами відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівель та об’єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, Замовник зробив висновок, що надані ТОВ «РАД ФАРМ» документи з перекладом на українську мову, за своєю правовою природою є зовсім іншими документами, ніж ті, які очікував Замовник, оскільки інших вимог до таких документів Замовник не надав. Посилання Замовника, що начебто переклад був здійсненний не з оригіналів, а з копій документів не відповідають дійсності, оскільки посвідчувальний напис, зроблений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Гусенко О.О. на документах, містить інформацію, що нотаріус засвідчив вірність цієї копії з оригіналу документа, а не з копії, як посилається Замовник. На підставі викладеного, вважаємо що Замовник безпідставно та незаконно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РАД ФАРМ» у процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2023-04-17-003605-a відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.05.2023р. У зв’язку з наведеним, керуючись ст. 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”, просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Комунальне підприємство "Дніпропетровська обласна станція переливання крові" скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.05.2023р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАД ФАРМ». 3. Зобов’язати Комунальне підприємство "Дніпропетровська обласна станція переливання крові" розглянути тендерну пропозицію ТОВ «РАД ФАРМ» та прийняти рішення про визначення переможця. Додатки: копія платіжного доручення про оплату вартості подачі скарги, копія виписки ТОВ «РАД ФАРМ».

08.05.2023р. Замовником була розміщена вимога до ТОВ «РАД ФАРМ» про усунення невідповідностей, а саме: замінити файл № 2 "Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання.pdf" тендерної пропозиції на такий, що містить автентичний переклад українською мовою документів, які викладені на сторінках 1-15 вказаного файлу. На виконання вимог Замовника, 09.05.2023р. ТОВ «РАД ФАРМ» через дипломованого перекладача Шубіну Ольгу Василівну здійснило переклад з оригіналів підтверджуючих документів МТБ та обладнання, справжність підпису якої було засвідчено приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Гусенко О.О. Після засвідчення перекладу з оригіналів документів, були зроблені їх копії, вірність яких з оригіналу, були засвідчені приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Гусенко О.О. На виправлення виявленої Замовником невідповідності, 09 травня 2023 року ТОВ «РАД ФАРМ» в електронній системі закупівель, у складі своєї тендерної пропозиції, було додано три файли: Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання (зі змінами) частина 1.pdf; Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання (зі змінами) частина 2.pdf; Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання (зі змінами) частина 3.pdf. 11 травня 2023 року ТОВ «РАД ФАРМ» отримало протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.05.23 (надалі – Протокол рішення ), відповідно до якого: Відхилено тендерну пропозицію ТОВ «РАД ФАРМ» на підставі того, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозиції невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. В пункті 2 Протоколу рішення Замовник зокрема зазначає, що учасником на свій розсуд, згідно вимог тендерної документації, було обрано спосіб перекладу з нотаріальним засвідченням. Файли «Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання (зі змінами) частина 1.pdf»; «Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання (зі змінами) частина 2.pdf»; «Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання (зі змінами) частина 3.pdf.» містять копії документів (договорів оренди офісного та складського приміщень), з перекладом українською мовою, з нотаріальним засвідченням перекладу копій, шляхом вчинення посвідчувального напису про засвідчення вірності копії з оригіналу документа з одночасним письмовим перекладом тексту перекладачем. Після чого Замовник приходить до наступного висновку: таким чином, учасник ТОВ «РАД ФАРМ» (ЄДРПОУ 41331842), замість заміни файлу з перекладом оригінального документа, змінив на свій розсуд спосіб виправлення виявлених замовником невідповідностей та шляхом додавання надав переклади з копій документів, що за своєю юридичною природою є зовсім іншими документами, ніж первісно надані в складі тендерної пропозиції (файл №2, сторінки 1-15). ТОВ «РАД ФАРМ» заперечує щодо зроблених уповноваженою особою КП «ДОСПК» висновків та вважає їх передчасними, і такими, що не відповідають дійсним обставинам справи. Відповідно до пунктів 7.1., 7.2. розділу 7 Тендерної документації Замовника, під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися автентичним перекладом українською мовою. Кожний автентичний переклад повинен бути засвідчений Учасником або засвідчений нотаріально (на розсуд Учасника). Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. В повідомленні Замовника від 08.05.23 про усунення невідповідностей було вказано: замінити файл № 2 "Скан-копії підтверджуючих документів МТБ та обладнання.pdf" тендерної пропозиції на такий, що містить автентичний переклад українською мовою документів, які викладені на сторінках 1-15 вказаного файлу. Пункт 7.2. тендерної документації Замовника містить посилання на спосіб вчинення перекладу, а саме: «Кожний автентичний переклад повинен бути засвідчений Учасником або засвідчений нотаріально (на розсуд Учасника).», тому посилання Замовника як на порушення, що Учасником на свій розсуд був обраний саме нотаріально засвідчений переклад, протирічить умовам тендерної документації Замовника. Крім того, а ні тендерна документація Замовника, а ні вимога про усунення невідповідностей, не містить окремих вимог щодо форми автентичного перекладу українською мовою, не визначено, що буде вважатися автентичним перекладом (з оригіналу, чи з копії документа, тощо), не визначає вимог до правової природи запитуваного документу (перекладу). Таким чином, Замовник не довів, що наданий ТОВ «РАД ФАРМ» переклад за своєю правовою природою є зовсім іншим документом з посиланням на законодавчі, нормативні та інші документи. Отже, замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РАД ФАРМ» за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 31 Закону України про публічні закупівлі. Крім наведеного, Замовник надав переклад не з копій документів, Замовник надав завірену копію документу, зроблену з оригіналу, після чого зроблено посвідчення перекладу. Відповідно до положень ст. 75 Закону України про нотаріат, нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування та посадові особи консульських установ України, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих юридичними особами, за умови що ці документи не суперечать закону, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом. Посвідчувальний напис, зроблений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Гусенко О.О., містить інформацію, що нотаріус засвідчив вірність цієї копії з оригіналу документа, а не з копії, як посилається Замовник. Таким чином, вважаємо висновки Замовника викладені в Протоколі рішення передчасними та такими що не відповідають дійсним обставинам справи.

1. Відповідно Додатку №1 до Тендерної документації Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам Замовника у пункті 14 зазначено: Довідка в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, про те, чи використовує Учасник печатку, із зазначенням вичерпаного переліку документів на які Учасник ставить відбиток печатки. На виконання вимог цього пункту учасник ТОВ «ПОЛЯРНА СОВА» надає Довідку №8-04 від 26.04.2023р. в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, про те, що Учасник використовує печатку. Але в цій довідці відсутнє зазначення вичерпаного переліку документів на які Учасник ставить відбиток печатки, що є невідповідністю встановленим замовником вимогам у тендерній документації. Ця помилка не належить до формальних (несуттєвих) помилок. 2. Відповідно Додатку №2 до Тендерної документації, в якому зазначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копію(ї) витягу(ів) з протоколу(ів) навчання та перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки, та надати копію(ї) посвідчення(нь) про проходження навчання та перевірку знань з пожежної безпеки та охорони праці. Учасник ТОВ «ПОЛЯРНА СОВА» надає ВИПИСКУ З ПРОТОКОЛУ №2280 від «22» жовтня 2021р., що не відповідає встановленим замовником вимогам у Додатку №2 до Тендерної документації. Відповідно до Тендерної документації Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції пункту 3. Інша інформація підпункту 3.5. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Таким чином, пропозиція ТОВ «ПОЛЯРНА СОВА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.

Доброго дня! В тендерній документації допущена помилка. Загальна кількість послуг виходить 115 послуг, а не 114 послуг, як зазначено в тендерній документації. Просимо Вас переглянути документацію, та внести виправлення.

Доброго дня! Просимо Вас прибрати вимогу відповідно Додатку №1 до тендерної документації, щодо надання аналогічних за предметом закупівлі договорів. Дана вимога обмежує коло учасників для участі в цій закупівлі.