придбання засобів малої механізації для благоустрою міста Одеса, а саме: газонокосарок за кодом 16310000-1 Косарки, згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».

№ ТД – 01/08/05 Від «08» травня 2023р До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського 45, м.Київ,03035 Скаржник: Фізична особа-підприємець Зубков Володимир Прокопович, ідентифікаційний код 2269823153, Юридична адреса: 04211, м. Київ, вул. Йорданська 9Г кв. 45 Електронна адреса : promtek99@ukr.net Телефон : 063 232 52 10 , 067 829 30 92 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ" Код ЄДРПОУ: 31185820 Адреса: 65031 Україна Одеська область місто Одеса ВУЛИЦЯ ХІМІЧНА будинок 3 E-mail: usovaelena@ukr.net Інформація про закупівлю : придбання засобів малої механізації для благоустрою міста Одеса, а саме: газонокосарок за кодом 16310000-1 Косарки, згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-14-006511-a СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ" Код ЄДРПОУ: 31185820 було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-14-006511-a. Фізична особа-підприємець Зубков Володимир Прокопович взяв участь в даному тендері та подав тендерну пропозицію. «03» травня 2023 р. Замовником були опубліковані протокол № 7/ВТ/23 про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП "ЗУБКОВ ВОЛОДИМИР ПРОКОПОВИЧ" за частиною предмета закупівлі : придбання засобів малої механізації для благоустрою міста Одеса, а саме: газонокосарок за кодом 16310000-1 Косарки, згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси , а саме : -на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно Статті 5 п.1, п/п 2,4,5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав : Замовник у своєму протоколі № 7/ВТ/23 про Відхилення тендерної пропозиції учасника пише, що «Тендерна пропозиція учасника ФОП Зубков В.П. визнана найбільш економічно вигідною 01.05.2023 р. Учасник протягом одного робочого дня з визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції надав обгрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції . Проте в пояснювальній записці №14 від 01.05.2023 Учасника щодо аномально низької ціни не зазначено калькуляцію, розрахунків або документального підтвердження досягнення економії , а саме : наявності спеціальної торгової знижки від постачальників торгових марок , запропонованого Учасником товара. Тому дане обгрунтування аномальної низької тендерної пропозиції не може вважатися належним щодо ціни або вартості відповідних товарів тендерної пропозиції , що є аномально низькою.» . Замовник порахував пояснення учасника недостатнім і відхилив його тендерну пропозицію . Учасник ФОП Зубков В.П. не може погодитись з таким рішенням з наступних причин : По – перше, згідно п.38 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – ОСОБЛИВОСТІ) : Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію , зокрема, про: сприятливі умови, за яких учасник процедури закупівлі може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальну цінову пропозицію (знижку) учасника процедури закупівлі; У своїй пояснювальній записці Вих№ 14 від 01.05.2023 Учасник ФОП Зубков вказав зокрема наступне : «ФОП Зубков В.П . надав цінову пропозицію з аналогічним товаром, що відповідає технічним вимогам тендерної документації. Ціна пропозиції склала 799 891,20 грн (сімсот дев’яносто дев’ять тисяч вісімсот дев’яносто одна гривня 21 копійка) без ПДВ. Ми маємо спеціальну знижку від постачальника торгової марки Hyundai та Oleo-Mac. Запропонована ціна від нашого товариства є обґрунтовано ринковою та включає в себе всі логістичні затрати на поставку запропонованого товару.» Тобто, учасник вказав на : 1) Сприятливі умови - аналогічна продукція, яка повністю відповідає технічним вимогам тендерної документації. 2) Наявність спеціальної цінової знижки від постачальника. Звертаємо увагу , що Учасником виконано всі вимоги п.38 Особливостей та вимоги Тендерної Документації Замовника Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції, п.1 Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію , в частині пояснення аномально низької ціни. ФОП Зубков В.П. вважає відхилення його тендерної пропозиції незаконним з наступних причин : По- перше , ані в п. п.38 Особливостей , ані в вимогах Тендерної Документації Замовника Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції, п.1 Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію - ніде не вказано необхідність та обов’язковість надання -калькуляції, -розрахунків -документального підтвердження досягнення економії . Учасник має дотримуватись Закону про Публічні закупівлі та змін до нього та вимог ТД Замовника. Прийнявши рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Зубкова В.П. , Замовник діяв суб’єктивно та порушив п.38 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування . По-друге, на момент подання скарги Замовник також відхилив і другого учасника з нижчою ціною і перейшов до розгляду учасника з найвищою максимальною ціною , який : 1) Є територіально близьким до Замовника ; 2) Є неодноразовий переможець у тендерах Замовника; 3) Надав ціну , співпадаючу до 1 гривні з оголошеною сумою тендеру . Це слугує предметом прискіпливого розгляду даної закупівлі з боку антикорупційних органів влади. Враховуючи все вищезазначене, вважаємо, що відхиливши тендерну пропозицію ФОП Зубков В.П., Замовник порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» у царині Статті 5 п.1, п/п 2,4,5 Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ Код ЄДРПОУ: 31185820 Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-14-006511-a3. 3. Зобов'язати Замовника : КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ" скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ФОП Зубков В.П. ідентифікаційний код 2269823153, відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету № 7/ВТ/23 про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП "ЗУБКОВ ВОЛОДИМИР ПРОКОПОВИЧ" за частиною предмета закупівлі придбання засобів малої механізації для благоустрою міста Одеса, а саме: газонокосарок за кодом 16310000-1 Косарки, згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» та продовжити розгляд його пропозиції Додатки : 1. Протокол засідання тендерного комітету № 7/ВТ/23 про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП "ЗУБКОВ ВОЛОДИМИР ПРОКОПОВИЧ" за частиною предмета закупівлі придбання засобів малої механізації для благоустрою міста Одеса, а саме: газонокосарок за кодом 16310000-1 Косарки, згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 2. Тендерна документація; 3.Пояснювальна записка ФОП Зубкова В.П. про аномально низку ціну. ФОП Зубков В.П.