ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку

СКАРГА на порушення Замовником законодавства з питань публічних закупівель щодо визнання переможцем КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА» Замовником торгів 14.04.2023р. було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-14-003385-a. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІКІНГ ЛЮКС» (надалі – Скаржник) приймало участі у зазначених торгах. Предмет закупівлі: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку. Після останнього внесення змін Замовником до Тендерної документації, кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 22.05.2023 15:00 години. За результатами розкриття тендерних пропозицій, яке відбулось 22 травня 2023 року о 15:00 годин, підтверджена участь в них 3 учасників: № з/п Назва Учасника Цінова пропозиція, грн. Статус 1 КП «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА» 662 400,00 Визнаний переможцем 2 ТОВ «ВІКІНГ ЛЮКС» 775 008,00 Не розглядався (Скаржник) 3 ТОВ «ПРОТЕКТ ФІРМ» 819 720,00 Не розглядався Відповідно до Протоколу №500 від 24.05.2023р. розгляду тендерних пропозицій, КП «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА» було визначено переможцем закупівлі та оприлюднено намір про укладання договору (Протокол додається до скарги). Скаржник не може погодитись з таким рішенням та вважає його протиправним, прийнятим із порушенням принципів закупівель, визначених статтею 5, та з порушенням вимоги пункту 2 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме: кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі частини предмета закупівлі (лота). Замовником, при розгляді тендерної пропозиції учасника КП «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА» не було виявлено наявність другої цінової пропозиції у складі тендерної пропозиції учасника КП «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА», а саме: № Назва файлу Дата та час завантаження до електронної системи закупівель Ціна тендерної пропозиції в документі (грн. з ПДВ) 1 24 Цін.пропоз..PDF 18 трав. 12:46 811 440,00 № Назва файлу Дата та час завантаження до електронної системи закупівель Ціна тендерної пропозиції в документі (грн. з ПДВ) 2 27 тенд.пропозиція.PDF 18 трав. 12:46 662 400,00 Замовник волів бачити ціну тендерної пропозиції учасників саме за цією формою про що зазначив в Тендерній документації у Розділі 3.Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Розділ 3.Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції - у разі подання тендерної пропозиції об’єднанням учасників надається документ про створення такого об’єднання; - заповнена форма “Тендерна пропозиція”, згідно Додатку 5 цієї тендерної документації; - іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації. ДОДАТОК 5 тендерної документації ФОРМА «Тендерна пропозиція» (форма, яку надає учасник/переможець на фірмовому бланку) Ми, (найменування Учасника), надаємо свою пропозицію для підписання договору на закупівлю ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку згідно з технічними вимогами Замовника торгів. Вивчивши тендерну документацію та технічне завдання на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати визначений Замовником обсяг надання послуг за наступною ціною: Ціна тендерної пропозиції становить _______________грн. (зазначається Учасником цифрами та прописом) (зазначається з ПДВ або без ПДВ*) . Ціна вказуються з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені. Ми зобов’язуємося дотримуватись положень цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Ми погоджуємося з умовами, що ви можете відхилити нашу чи всі тендерні пропозиції та розуміємо, що ви не обмежені у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для вас умовами. Якщо нас визначено переможцем торгів, ми беремо на себе зобов’язання підписати договір із замовником та надати його не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.) та не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації, на підтвердження чого у складі нашої тендерної пропозиції надаються відповідні документи згідно з вимогами ТД. Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи Учасника, завірені печаткою (за наявності). _____________ ___________ Посада підпис уповноваженої особи Учасника ПІБ * У разі надання пропозицій Учасником - не платником ПДВ, або якщо предмет закупівлі не обкладається ПДВ, такі пропозиції надаються без врахування ПДВ та у графі «Загальна вартість, грн., з ПДВ» зазначається ціна без ПДВ, про що Учасником робиться відповідна позначка. Вимогу подання лише одної тендерної пропозиції, згідно пункту 2 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник прямо і чітко вказав в Тендерній документації: Розділ 3.Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)). У п. 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Скаржник наголошує, що подання «Тендерної пропозиції» окремим документом за формою наведеному у Додатку 5 Тендерної документації була пряма вимога Замовника. Закон України «Про публічні закупівлі» (п. 2 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі») в імперативній формі установлює, що кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію / пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі частини предмета закупівлі (лота). Факт наявності двох тендерних пропозицій від учасника КП «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА» на одну тендерну закупівлю впливає на зміст тендерної пропозиції, тому є прямим порушенням норми Закону. Обидва документа (файл - 24 Цін.пропоз..PDF , файл 27 тенд.пропозиція.PDF), за формою «Тендерної пропозиції» на вимогу Замовника, згідно Додатку 5 Тендерної документації, були завантажені та подані до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, документ «Тендерна пропозиція» є складовою частиною тендерної пропозиції, про що зазначено у Розділі 3 Тендерної документації, та повинні були обидва розглянуті Замовником, вибірковий розгляд є порушенням Закону. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВІКІНГ ЛЮКС» до розгляду; 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушень процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується визначення переможця; 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА», прийняте згідно Протоколу №500 від 24.05.2023р. розгляду тендерних пропозицій; 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію учасника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА» на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»; 5. Зобов’язати Замовника почати розгляд наступної тендерної пропозиції у списку пропозицій, що розташовані за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої та завершити процедуру закупівлі (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-14-003385-a) за процедурою відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, згідно чинного законодавства. Додатки: 1. Тендерна пропозиція КП «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА» (файл: 24 Цін.пропоз..PDF); 2. Тендерна пропозиція КП «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ВАРТА» (файл: 27 тенд.пропозиція.PDF); 3. Тендерна документація Замовника (файл: ТД зі змінами 15.05.doc); 4. Протокол №500 від 24.05.2023р. розгляду тендерних пропозицій (файл: Розгляд ТП Учасника 1.PDF). Директор ТОВ «ВІКІНГ ЛЮКС» В.Є. Клещенко 29.05.2023р.

Скарга у вкладенні