Електрична енергія

Доброго дня, Розглянувши тендерну пропозицію Учасника ТОВ "ЗАКАРПАТЕНЕРГОПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ 44817772), яку Замовником було, визначено, як переможцем за ідентифікатором UA-2023-04-13-008454-a, на відповідність до вимог Тендерної документації встановили наступне: 1. Відповідно до вимог Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції такі документи: - Довідку складену у довільній формі про наявність в учасника досвіду виконання договорів на постачання (закупівлю) електричної енергії з обов’язковим відображенням в такому договорі предмету постачання (закупівлі) за ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія. Відповідно п. 1.2 додатку до довідки додаються договори з додатковими угодами до них, якими підтверджується укладання і виконання Учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) протягом періоду 2019-2021 років, які стосуються сегменту ринку електричної енергії торгової зони БуОС. Учасником має надатися підтвердження виконання договору про постачання електричної енергії споживачу (згідно Додатку 5 до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312) в обсязі не менше 50% , що є предметом даної процедури закупівлі та підписані обома сторонами акти приймання-передачі електричної енергії на загальний обсяг поставки, вказаний у довідці, що вимагається відповідно до пп. 1.1. Розділу І Додатку 1 до тендерної документації. Учасником не надано договори з додатковими угодами до них, якими підтверджується укладання і виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів протягом періоду 2019-2021 років які стосуються сегменту ринку електричної енергії торгової зони БуОС , до того ж навіть обсяг наданих договорів менше 50% обсягу, що є предметом даної процедури закупівлі (кВт) і тому відповідно учасником не виконано встановлену вимогу Тендерної документації. ТОВ "ЗАКАРПАТЕНЕ­РГОПОСТАЧ" надано два договори дата підписання, яких становить 01 лютого 2023 року., тобто не підтверджено виконання аналогічних договорів за період вказаний у тендерній документації. ТОВ "ЗАКАРПАТЕНЕ­РГОПОСТАЧ" не надано зазначені документи, і тому відповідно не виконано встановлену вимогу Тендерної документації. 2. Відповідно до вимог Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що учасник закупівлі повинен надати документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності ISO 27701 «Методи безпеки. Розширення для управління інформацією про конфіденційність. Вимоги та вказівки», або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання пропозиції, із метою підтвердження того, що Учасник забезпечить збереження інформації із обмеженим доступом у ході виконання Договору. Належність процедури отримання такого сертифікату та його дійсність - повинна підтверджуватися до міжнародних стандартів, що замовник повинен мати можливість перевірити в загальному публічному доступі. Учасником ТОВ "ЗАКАРПАТЕНЕ­РГОПОСТАЧ" у складі його пропозиції не надано документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності ДСТУ ISO 27701:2013 «Методи безпеки. Розширення для управління інформацією про конфіденційність. Вимоги та вказівки» з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання пропозиції, із метою підтвердження того, що Учасник забезпечить збереження інформації із обмеженим доступом у ході виконання Договору, тому учасником не виконано встановлену вимогу Тендерної документації та на підставі цього тендерна пропозиція підлягає відхиленню. 3. Документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності ISO 50001 «Система енергетичного менеджменту», або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання пропозиції, із метою підтвердження того, що Учасник відповідає новітнім вимогам у сфері енергетичного менеджменту. Належність процедури отримання такого сертифікату та його дійсність - повинна підтверджуватися до міжнародних стандартів згідно критеріїв та компетенції 17021, також цей сертифікат повинен містити реквізити для можливість перевірити в загальному публічному доступі його дійсність на момент проведення закупівлі. Учасником ТОВ "ЗАКАРПАТЕНЕ­РГОПОСТАЧ" не надано зазначені документи, тому учасником не виконано встановлену вимогу Тендерної документації та на підставі цього тендерна пропозиція підлягає відхиленню. 4. . Документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» видані органом з сертифікації діяльність якого відповідає ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання пропозиції, із метою підтвердження того, що Учасник у свої діяльності відповідає вимога законодавства України у сфері боротьби із корупцією та відповідним міжнародним стандартам. Належність процедури отримання такого сертифікату та його дійсність - повинна підтверджуватися до міжнародних стандартів згідно критеріїв та компетенції 17021, також цей сертифікат повинен містити реквізити для можливість перевірити в загальному публічному доступі його дійсність на момент проведення закупівлі. Учасником ТОВ "ЗАКАРПАТЕНЕ­РГОПОСТАЧ" не надано зазначені документи, тому учасником не виконано встановлену вимогу Тендерної документації та на підставі цього тендерна пропозиція підлягає відхиленню. 5. Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації Учасник повинен мати можливість інформувати споживачів про стан особового рахунку за допомогою смс, для підтвердження чого, учасник надає договір згідно якого він отримує відповідні телекомунікаційні послуги, або посилання на закупівлю за результатом проведення якої Учасник отримує такі послуги. Учасник ТОВ "ЗАКАРПАТЕНЕ­РГОПОСТАЧ" не надав, у складі Тендерної пропозиції, договір згідно якого він отримує відповідні телекомунікаційні послуги, або посилання на закупівлю за результатом проведення якої Учасник отримує такі послуги, чим відповідно не дотримався вимог Тендерної документації. 6. Згідно пункту 1 Розділу ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ Тендерної документації Тендерна документація складена з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів, тому під час подання пропозиції учасник повинен врахувати вимоги щодо наявності можливості задоволення потреб осіб з інвалідністю та проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів. Тому Учасник на виконання нових державних будівельніх норм «Інклюзивність будівель і споруд», які впроваджують обов’язкове влаштування безперешкодного доступу для всіх маломобільних груп населення, у тому числі, людей з інвалідністю, зокрема, введені чіткі обов'язкові параметри влаштування безпечних пандусів при будівництві або реконструкції житлових і громадських об’єктів, повинен надати документ, який засвідчує виконання цієї умови або посилання на закупівлю результат проведення якої свідчить про виконання Учасником такої вимоги, а також Висновок щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до будівель прийому громадян. Учасник ТОВ "ЗАКАРПАТЕНЕ­РГОПОСТАЧ" не надав у складі Тендерної пропозиції, на виконання нових державних будівельніх норм «Інклюзивність будівель і споруд», які впроваджують обов’язкове влаштування безперешкодного доступу для всіх маломобільних груп населення, у тому числі, людей з інвалідністю, зокрема, введені чіткі обов'язкові параметри влаштування безпечних пандусів при будівництві або реконструкції житлових і громадських об’єктів, документ, який засвідчує виконання цієї умови або посилання на закупівлю результат проведення якої свідчить про виконання Учасником такої вимоги. 7. Відповідно до вимог Додатку 2 до ТД Учасник надає інформацію щодо дотримання загальних та гарантованих стандартів якості електропостачання за формою 12-НКРЕКП-постачанння (квартальна) «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії», затвердженою Постановою НКРЕКП «Про затвердження форм звітності щодо показників якості електропостачання та інструкцій щодо їх заповнення» № 374 від 12.06.2018 року за 2022 рік. Учасник ТОВ "ЗАКАРПАТЕНЕ­РГОПОСТАЧ" не надав у складі Тендерної пропозиції «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії», затвердженою Постановою НКРЕКП «Про затвердження форм звітності щодо показників якості електропостачання та інструкцій щодо їх заповнення» № 374 від 12.06.2018 року за 2022 рік, чим відповідно не дотримався вимог Тендерної документації. Враховуючи вищевказане, Учасник ТОВ "ЗАКАРПАТЕНЕ­РГОПОСТАЧ" належним чином не виконав вищенаведені вимоги Тендерної документації, що відповідно свідчить про недотримання вимог тендерної документації Замовника. Визначення його переможцем створює порушення у процедурі проведення закупівель згідно законодавства України. На підставі наведеного, та керуючись ст. ст. 5, 29 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 39, підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 - Замовнику необхідно прийняти рішення про скасування визначення переможця та відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЗАКАРПАТЕНЕ­РГОПОСТАЧ" так як вона подана із порушенням процедури, встановленої законодавством у сфері публічних закупівель та не відповідає вимогам Тендерної документації закупівлі за ідентифікатором UA-2023-04-13-008454-a, тому підлягає відхиленню до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до статті 38 Закону України «Про публічні закупівлі», за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону відповідальність несуть такі категорії осіб: - уповноважена особа (особи); - керівництво замовника закупівлі. Тому звертаємо увагу, що визначення переможця із порушенням вимог законодавства та вимог тендерної документації тягне відповідльність передбачених вище осіб згідно статті 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за одне з правопорушень - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від тисячі до тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.