Дизельне паливо, бензин А-95, газ Пропан

1.Умовами тендерної документації, а саме Додатком 3 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», Замовником передбачено, що: «Відстань між адресою Замовника та трьома АЗС Учасника (які мають змогу у повному обсязі забезпечити замовника паливом та газом ) не повинно бути більше ніж 5 км.». Такою вимогою Замовник свідомо обмежує коло потенційних учасників, виключаєте можливість реальної конкуренції, оскільки вищенаведеній вимозі відповідає тільки одна мережа АЗС. Згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» мета проведення тендерних процедур полягає у забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також в досягненні найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Обізнаність Замовника у відсутності конкуренції під час проведення процедури закупівель з такою дискримінаційною вимогою, є заздалегідь свідомо уявлений та відомий результат проведення оголошеної процедури закупівлі з визначенням Переможцем закупівлі саме 1 постійного постачальника, який відповідає вказаній вимозі тендерної документації. До того ж, наявність однієї АЗС, яка розташована на відстані до 5км від адреси Замовника здатна забезпечити поставку палива та газу у повному обсязі та відповідної якості. Таким чином, у разі вилучення дискримінаційної вимоги, інші учасники, в тому числі Скаржник, зможуть брати участь у закупівлі Замовника та здатні створити конкуренцію його постійному постачальнику, а отже значно по меншій ціні робити поставки, що призведе до економії бюджетних коштів Замовника. 2. Тендерна документація повинна бути розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, зі змінами та доповненнями. Тобто, при складанні тендерної документації, Замовник мав врахувати положення Постанові КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, однак, Замовник склав тендерну документацію всупереч діючому законодавству, зокрема: Додаток 2 до тендерної документації містить перелік кваліфікаційних критеріїв до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження: 1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. 2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Однак, Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, зі змінами та доповненнями визначено: «Пункт 29. У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.» Таким чином, Замовником у тендерній документації зазначено вимоги, які не відповідають положенням ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року. Виходячи з вищевикладеного, для недопущення продовженню використання схем протизаконних дій Замовником та маніпуляцією норм чинного законодавства з питань публічних закупівель, з метою дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням та з метою залучення до оголошеної процедури закупівлі якнайбільше Учасників, що збільшить конкуренцію та зменшить навантаження на бюджет міста, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, якими: 1) визначити необхідність наявності в Учасника не менше 1 АЗС (яка має змогу у повному обсязі забезпечити замовника паливом та газом ), яка розташована від адреси Замовника на відстані не більше 5 км.». 2) Привести тендерну документацію у відповідність до чинної редакції ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року, зі змінами та доповненнями.