Хліб пшеничний

Херсонським ліцеєм Херсонської обласної ради (далі - Замовник), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) 05.01.2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua розпочато проведення процедури відкритих торгів з публікацією на закупівлю код ДК 021-2015: 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб пшеничний). Ідентифікатор закупівлі:UA-2018-01-05-001362-a 20.01.2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Херсонський завод кондитерських виробів» (далі - Скаржник) подав тендерну пропозицію для участі в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. 22.01.2018 року відбувся електронний аукціон. Участь у вказаній процедурі закупівлі прийняли учасники з наступними ціновими пропозиціями: 1. ФОП Смирнова Л.В. цінова пропозиція учасника складає: 350000,00 грн. (триста п’ятдесят тисяч гривень нуль копійок) з ПДВ; 2. ФОП Цисовська Ю.А., цінова пропозиція учасника складає: 360010,00 грн. (триста шістдесят тисяч десять гривень нуль копійок.) з ПДВ; 3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Херсонський завод кондитерських виробів» (код ЄДРПОУ 38151540), цінова пропозиція учасника складає: 407000,00 грн. (чотириста сім тисяч гривень нуль копійок) з ПДВ; Тендерна пропозиція учасника - ФОП Смиронова Л.Б. була визнана найбільш економічно вигідною. Відповідно до оприлюдненого Замовником протоколу від 22.01.2018 року тендерну пропозицію вказаного учасника відхилено з посиланням на невідповідність тендерної пропозиції ФОП Смирнова Л.В. кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. У зв’язку з чим, Замовник перейшов до розгляду та оцінки наступної тендерної пропозиції. Рішенням тендерного комітету, викладеним в протоколі від 29.01.2018 року визнано переможцем торгів учасника Цисовську Ю.А. Ознайомившись із рішенням Замовника про визначення ФОП Цисовська Ю.А. переможцем, ТОВ «Херсонський завод кондитерських виробів» прийшов до висновків, що рішення Замовника прийнято з порушенням норм чинного законодавства України. Вказане обумовлено тим, що під час аналізу тендерної пропозиції Учасника-переможця Скаржником було встановлено невідповідність пропозиції ФОП Цисовська Ю.А. умовам тендерної документації. Так, ФОП Цисовською Ю.А. у складі тендерної пропозиції не надано пояснювальну записку саме з описом якісних характеристик товару, його екологічної чистоти та країни походження, що передбачено вимогами тендерної документації – Додаток № 4 «Технічні вимоги», як наприклад у тендерній документації скаржника. Відповідно до п.1.5. Додатку № 2 «Кваліфікаційні критерії, встановлені Замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерної документації вимагається: копія експлуатаційного дозволу (висновку) для потужностей (об’єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів виданого відповідною установою, яка здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд за підприємством. Учасником ФОП Цисовська Ю.А. в складі тендерної пропозиції надано копію експлуатаційного дозволу на пекарню з кондитерським цехом. В самому дозволі міститься інформація про те, що Учасник користується нею на умовах оренди. Проте, Учасником не надано копії договору оренди, а тому Учасник не підтвердив факт наявності в нього орендованої пекарні, у зв’язку з чим тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам Замовника. У зв’язку з чим виниткають сумніви у наявності матеріально-технічної бази у ФОП Цисовська Ю.А. та можливості виконання поставок. В складі тендерної пропозиції ФОП Цисовська Ю.А. подано паспорт якості на ящики полімерні багато обігові від 09.02.2017 року. Проте, як вбачається із самого паспорту якості, замовником випробувань є « Цисовський О.О. – ПП «Райська пекарня». У зв’язку з чим, постає питання: на якій підставі учасник-переможець ФОП Цисовска Ю.А. використовує поворотну тару іншого суб’єкта господарювання, і чи використовує взагалі? Окремо звертаємо увагу колегії на таких недоліках тендерної документації, поданої у складі пропозиції ФОП Цисовська Ю.А.: 1) Учасником ФОП Цисовська Ю.А. не заповнено проект угоди, що вимагається додатком 7 до тендерної документації. 2) Замовником заявлена початкова вартість закупівлі 444000, 00 грн. з ПДВ. В результаті проведеного аукціону 22.01.2018 року цінові пропозиції учасників аукціону також вказано із урахуванням ПДВ. У той же час у протоколі тендерного комітету б/н від 29.01.2018 р. зазначено про те, що найбільш економічно вигідна пропозиція ФОП Цисовської Ю.А. 360010,00 грн. без ПДВ. Тому у Скаржника виникає питання чи досягли згоди сторони щодо такої істотної умови договору, як ціна з урахуванням вищенаведених неточностей (на сайті закупівель вказано вартість пропозиції ФОП Цисовська Ю.А. з ПДВ, а у протоколі її оголошено переможцем із тією самою пропозицією без ПДВ)? Частиною 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право:прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу ТОВ «Херсонський завод кондитерських виробів» по процедурі закупівель № UA-2018-01-05-001362-a до розгляду; 2. Перевірити тендерну пропозицію учасника – ФОП Цисовська Ю.А. на відповідність вимогам Тендерної документації і вимогам чинного законодавства України. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП Цисовська Ю.А. переможцем, у зв’язку із невідповідністю вимогам Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». Та перейти до розгляду наступної пропозиції ТОВ «Херсонський завод кондитерських виробів. Додатки: 1. Платіжне доручення про сплату коштів за подання скарги. 2. Протокол про відхилення пропозиції відкритих торгів б/н від 22.01.2018 р.; 3. Протокол про визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю б/н від 29.01.2018 р. 4. Копія паспорту якості ящиків з документації учасника ФОП Цисовська. 5. Копія довідки з описом якісних характеристик товару скаржника.