Поточний ремонт по заміні вікон та дверей на об’єктах Каховського водопровідного комплексу

Скарга на протокольне рішення КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ від 28 квітня 2023 року

Державним промисловим підприємством «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» - Замовником закупівлі UA-2023-04-10-010127-a, за результатом розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «СК «СТРОЙІНВЕСТ» Протокольним Рішенням уповноваженої особи від 28.04.2023 року № 28/04 відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію Учасника ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» (далі – Учасник). ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» незгодне з таким рішенням, вважає відхилення неправомірним та таким, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства та не відповідає вимогам тендерної документації. Замовник посилається на те, що Учасником ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» не було надано: договірну ціну та пояснювальну записку до неї; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок прибутку та адміністративних витрат, що суперечать вимогі ТД. Зазначене твердження не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки частиною 6 розділу 3 ТД зазначено перелік документів, що вимагається «а саме: договірну ціну та пояснювальну записку до неї; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису; розрахунок прибутку та адміністративних витрат». Відповідно до тієї ж частини 6 розділу 3 ТД Замовник зазначив, що «Учасники закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку № 2 цієї документації, окремо по кожному об’єкту». ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» на вимогу ТД, за результатами ознайомлення з дефектними актами, надано договірну ціну до договору, пояснювальну записку; локальний кошторис до договірної ціни на кожен інвентарний номер (як зазначає замовник «по об’єкту»); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису на кожен інвентарний номер (як зазначає замовник «по об’єкту»); розрахунок прибутку та адміністративних витрат. Керуючись пунктом 21 частини 2 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 921 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2008 р. № 1017) тендерна пропозиція — пропозиція щодо певного предмета закупівлі або його частини (лота), яка готується та подається замовнику особою, що підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі, в порядку, передбаченому цим Положенням і тендерною документацією; Відповідно до пункту 26 частини 2 того ж Положення предмета закупівлі (лот) — визначена замовником (за обсягом, номенклатурою або місцем поставки товару (виконання робіт, надання послуг) частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції, внесені на переговорах при застосуванні процедури закупівлі в одного учасника. Кількість тендерних пропозицій на кожну окрему частину предмета закупівлі при проведенні торгів не може бути меншою ніж дві. Частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація повинна містити, зокрема, інструкцію з підготовки тендерних пропозицій; опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). У випадку, якщо замовником здійснюється закупівля за визначеними окремими частинами предмета закупівлі (лотами), тендерна пропозиція подається учасником процедури закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель відповідно до вимог тендерної документації щодо окремої частини предмета закупівлі (лота). Поряд з цим виходячи зі змісту статей 22, 25 та 28 Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюється щодо кожної частини предмета закупівлі (лота) окремо. Звертаємо увагу, що закупівля UA-2023-04-10-010127-a не містить лотів, відповідно надання нами Договірної ціни, пояснювальної записки, розрахунку прибутку та адміністративних витрат на закупівлю – відповідає вимогам норм чинного законодавства. Підставою для надання документів окремо по кожному об’єкту є закупівля з лотами, що відповідає частині 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись вищевикладеним, рішення уповноваженої особи замовника Олени Коробки, щодо відхилення нашої тендерної пропозиції, є неправомірним, необґрунтованим та прийняте з порушення основоположним норм Закону України «Про публічні закупівлі». З метою уникнення нашого звернення до Антимонопольного комітету для відновлення наших прав порушених внаслідок прийняття незаконного рішення просимо скасувати протокольне рішення № 28/04 від 28.04.2023 та оголосити нас переможцем закупівлі або відмінити закупівлю та оголосити нову, склавши тендерну документацію у відповідності до норм чинного законодавства.

Державним промисловим підприємством «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» - Замовником закупівлі UA-2023-04-10-010127-a, за результатом розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «СК «СТРОЙІНВЕСТ» Протокольним Рішенням уповноваженої особи від 28.04.2023 року № 28/04 відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію Учасника ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» (далі – Учасник). ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» незгодне з таким рішенням, вважає відхилення неправомірним та таким, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства та не відповідає вимогам тендерної документації. Замовник посилається на те, що Учасником ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» не було надано: договірну ціну та пояснювальну записку до неї; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок прибутку та адміністративних витрат, що суперечать вимогі ТД. Зазначене твердження не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки частиною 6 розділу 3 ТД зазначено перелік документів, що вимагається «а саме: договірну ціну та пояснювальну записку до неї; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису; розрахунок прибутку та адміністративних витрат». Відповідно до тієї ж частини 6 розділу 3 ТД Замовник зазначив, що «Учасники закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку № 2 цієї документації, окремо по кожному об’єкту». ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» на вимогу ТД, за результатами ознайомлення з дефектними актами, надано договірну ціну до договору, пояснювальну записку; локальний кошторис до договірної ціни на кожен інвентарний номер (як зазначає замовник «по об’єкту»); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису на кожен інвентарний номер (як зазначає замовник «по об’єкту»); розрахунок прибутку та адміністративних витрат. Керуючись пунктом 21 частини 2 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 921 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2008 р. № 1017) тендерна пропозиція — пропозиція щодо певного предмета закупівлі або його частини (лота), яка готується та подається замовнику особою, що підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі, в порядку, передбаченому цим Положенням і тендерною документацією; Відповідно до пункту 26 частини 2 того ж Положення предмета закупівлі (лот) — визначена замовником (за обсягом, номенклатурою або місцем поставки товару (виконання робіт, надання послуг) частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції, внесені на переговорах при застосуванні процедури закупівлі в одного учасника. Кількість тендерних пропозицій на кожну окрему частину предмета закупівлі при проведенні торгів не може бути меншою ніж дві. Частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація повинна містити, зокрема, інструкцію з підготовки тендерних пропозицій; опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). У випадку, якщо замовником здійснюється закупівля за визначеними окремими частинами предмета закупівлі (лотами), тендерна пропозиція подається учасником процедури закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель відповідно до вимог тендерної документації щодо окремої частини предмета закупівлі (лота). Поряд з цим виходячи зі змісту статей 22, 25 та 28 Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюється щодо кожної частини предмета закупівлі (лота) окремо. Звертаємо увагу, що закупівля UA-2023-04-10-010127-a не містить лотів, відповідно надання нами Договірної ціни, пояснювальної записки, розрахунку прибутку та адміністративних витрат на закупівлю – відповідає вимогам норм чинного законодавства. Підставою для надання документів окремо по кожному об’єкту є закупівля з лотами, що відповідає частині 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись вищевикладеним, рішення уповноваженої особи замовника Олени Коробки, щодо відхилення нашої тендерної пропозиції, є неправомірним, необґрунтованим та прийняте з порушення основоположним норм Закону України «Про публічні закупівлі». З метою уникнення нашого звернення до Антимонопольного комітету для відновлення наших прав порушених внаслідок прийняття незаконного рішення просимо скасувати протокольне рішення № 28/04 від 28.04.2023 та оголосити нас переможцем закупівлі або відмінити закупівлю та оголосити нову, склавши тендерну документацію у відповідності до норм чинного законодавства.

Протокольним Рішенням уповноваженої особи від 25.04.2023 року № 25/04 за результатами закупівлі UA-2023-04-10-010127-a Замовником, Державне промислове підприємство «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ», відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію Учасника ТОВ «ГЛОРІЯ-В» (далі – Учасник). ТОВ «Глорія-В» вважає таке відхилення необґрунтованим та повністю неправомірним виходячи з наступного. Замовник посилається на те, що Учасником надано у складі пропозиції загальні розрахунки по закупівлі в цілому: договірну ціну та пояснювальну записку до неї, розрахунок прибутку та адміністративних витрат, що суперечить вимогам ТД. Проте, зазначаємо, що по-перше Учасником надано окремо по кожному об’єкту локальні кошториси, дефектні акти, відомості ресурсів та підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису. По-друге, що стосується договірної ціни та пояснювальної записки до неї, розрахунку прибутку та адміністративних витрат; оскільки закупівля оголошена одним лотом на загальну очікувану вартість 4 635 926,00 грн., то відповідно і договірна ціна та пояснювальна записка до неї, розрахунок прибутку та адміністративних витрат надано на загальну суму всієї закупівлі. Також оскільки, предметом даної закупівлі є: «Поточний ремонт по заміні вікон та дверей на об’єктах Каховського водопровідного комплексу (ДК021:2015: 45420000-7 - Столярні та теслярні роботи)» у кількості 1 послуга, та договір із переможцем укладатиметься один на загальну вартість послуги, яка є предметом даної закупівлі, то відповідно і договірна ціна та пояснювальна записка до неї, розрахунок прибутку та адміністративних витрат повинні надаватись на всю послугу з Поточного ремонту по заміні вікон та дверей на об’єктах Каховського водопровідного комплексу (ДК021:2015: 45420000-7 - Столярні та теслярні роботи), що повністю відповідає вимогам даної закупівлі, технічної специфікації та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. Якщо Замовник хоче договірну ціну та пояснювальну записку до неї, розрахунок прибутку та адміністративних витрат окремо по кожному об’єкту, то дана закупівля повинна була бути оголошена по лотах, де кожен об’єкт згідно даної закупівлі поивнен був би бути окремим лотом. В противному випадку надання договірної ціни та пояснювальної записки до неї, розрахунку прибутку та адміністративних витрат окремо по кожному об’єкту, є порушенням умов даної закупівлі. Крім цього, оскільки у складі пропозиції Учасника надано договірну ціну та пояснювальну записку до неї, розрахунок прибутку та адміністративних витрат на весь об’єм робіт визначених у Додатку № 2 до документації, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі. Враховуючи це, навіть якщо Замовник вважає, що Учасник повинен був надати договірну ціну та пояснювальну записку до неї, розрахунок прибутку та адміністративних витрат окремо по кожному об’єкту, Замовник повинен був надати Учаснику час на виправлення невідповідностей згідно із п.40 Особливостей, оскільки це є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, , виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи це, рішення Замовника про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Глорія-В» є повністю неправомірним та необґрунтованим, і таким, що суперечить принципам закріпленим у ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тому вимагаємо від Замовника скасувати дане рішення, в інакшому випадку ми звертатимемось до АМКУ та до правоохоронних органів. Також зазначаємо, що визнання переможцем даної закупівлі будь-якого Учасника, у складі пропозиції якого договірна ціна та пояснювальна записка до неї, розрахунок прибутку та адміністративних витрат надані окремо по кожному об’єкту, вважатиметься грубим порушенням Замовником умов даної закупівлі та вимог законодавства України у сфері публічних закупівель та потягне за собою відповідні юридичні наслідки.