Код ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги

Комунальне підприємство «Полтавський обласний клінічний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради» (далі – Замовник) оголосили 10.04.2023 року відкриті торги з особливостями Ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-10-005824-a. Назва закупівлі – «Код ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги». Протоколом № 104 від «27» квітня 2023 року було прийнято рішення щодо дискваліфікації Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛМОТОР ФУД» (далі – Скаржник). Замовником встановлено наступне: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (Додаток № 3 до тендерної документації) передбачена вимога надання Учасником копії укладених угод з акредитованими національним акредитаційним агентством лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. У складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ "ЕЛМОТОР ФУД" завантажено файл 17 договір лабораторних випробувань.pdf, який містить інформацію про укладений договір про надання послуг на проведення лабораторних досліджень, а саме: завірену копію договору, укладеного з Регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області. Реквізити наданого договору: Договір № 348 від 10.04.2023 (термін дії з 10.04.2023 року по 31 грудня 2023 року). У Додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», передбачено: «Надати копії укладенихИХ угод», формулювання даної вимоги передбачає множину, надання учасником не менше 2-ох угод. За вимогою множини наданий учасником ТОВ ЕЛМОТОР ФУД" договір № 348 від 10.04.2023, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вважаємо рішення Замовника хибним, безпідставним та таким, що порушує право на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, що впливає зі змісту статті 5 Закону. У Додатку 3 тендерної документації Замовником зазначено: «…надати копії укладених угод з акредитованими національним акредитаційним агентством лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання». Замовник не наголосив яку саме кількість угод повинен надати учасник. У вимозі відсутня фраза «не менше двох», або інша уточнююча кількість. Також, формулювання вимоги дійсно передбачає множину : « надати копії укладених угод з акредитованими національним акредитаційним агентством лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання». Тобто, Замовником вимагається надати договір на кожний вид досліджень, а саме, договір для досліджень готових страв, договір для дослідження кондитерських та хлібобулочних виробів, договір для дослідження змивів з об’єктів та обладнання – це дійсно більше, ніж один договір. ТОВ «ЕЛМОТОР ФУД» на виконання вимоги у складі пропозиції було надано файл «№ 17 договір лабораторних», а саме: завірену копію договору №348 від 10.04.2023 року (термін дії з 10.04.2023 року до 31.12.2023 року), укладеного між ТОВ «ЕЛМОТОР ФУД» та Регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області. В п.1.1 Договору зазначено перелік досліджень, який відповідає вимогам замовника. Тобто в одному договорі передбачено всі дослідження, які вимагав Замовник. Вимога виконана в повному обсязі, але не декількома договорами , а одним, що ніяк не впливає на відповідність пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі. Враховуючи вище викладене, уповноваженою особою було порушено основний принцип здійснення закупівель «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Відповідний лист направлено до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області.

СКАРГА щодо неправомірної дискваліфікації Комунальне підприємство «Полтавський обласний клінічний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради» (далі – Замовник) оголосили 10.04.2023 року відкриті торги з особливостями Ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-10-005824-a. Назва закупівлі – «Код ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги». Протоколом № 104 від «27» квітня 2023 року було прийнято рішення щодо дискваліфікації Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛМОТОР ФУД» (далі – Скаржник). Замовником встановлено наступне: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (Додаток № 3 до тендерної документації) передбачена вимога надання Учасником копії укладених угод з акредитованими національним акредитаційним агентством лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання. У складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ "ЕЛМОТОР ФУД" завантажено файл 17 договір лабораторних випробувань.pdf, який містить інформацію про укладений договір про надання послуг на проведення лабораторних досліджень, а саме: завірену копію договору, укладеного з Регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області. Реквізити наданого договору: Договір № 348 від 10.04.2023 (термін дії з 10.04.2023 року по 31 грудня 2023 року). У Додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», передбачено: «Надати копії укладенихИХ угод», формулювання даної вимоги передбачає множину, надання учасником не менше 2-ох угод. За вимогою множини наданий учасником ТОВ ЕЛМОТОР ФУД" договір № 348 від 10.04.2023, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вважаємо рішення Замовника хибним, безпідставним та таким, що порушує право на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, що впливає зі змісту статті 5 Закону. У Додатку 3 тендерної документації Замовником зазначено: «…надати копії укладених угод з акредитованими національним акредитаційним агентством лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання». Замовник не наголосив яку саме кількість угод повинен надати учасник. У вимозі відсутня фраза «не менше двох», або інша уточнююча кількість. Також, формулювання вимоги дійсно передбачає множину : « надати копії укладених угод з акредитованими національним акредитаційним агентством лабораторіями для дослідження готових страв, кондитерських та хлібобулочних виробів, змивів з об’єктів та обладнання». Тобто, Замовником вимагається надати договір на кожний вид досліджень, а саме, договір для досліджень готових страв, договір для дослідження кондитерських та хлібобулочних виробів, договір для дослідження змивів з об’єктів та обладнання – це дійсно більше, ніж один договір. Скаржником - ТОВ «ЕЛМОТОР ФУД» на виконання вимоги у складі пропозиції було надано файл «№ 17 договір лабораторних», а саме: завірену копію договору №348 від 10.04.2023 року (термін дії з 10.04.2023 року до 31.12.2023 року), укладеного між ТОВ «ЕЛМОТОР ФУД» та Регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Полтавській області. В п.1.1 Договору зазначено перелік досліджень, який відповідає вимогам замовника. Тобто в одному договорі передбачено всі дослідження, які вимагав Замовник. Скаржником виконана вимога в повному обсязі, але не декількома договорами , а одним, що ніяк не впливає на відповідність пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі. Враховуючи вище викладене, уповноваженою особою було порушено основний принцип здійснення закупівель «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»). ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану скаргу. 3. Визнати не правомірним та зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛМОТОР ФУД» у закупівлі UA-2023-04-10-005824-a. З повагою, Директор ТОВ «ЕЛМОТОР ФУД» С.В. Олексенко

У додатку 3 тендерної документації містять дискримінаційні вимоги, а саме: - стаж роботи за професією кухаря 4 розряду не менше 1 року; - Стаж роботи кухарів на даному підприємстві не менше 2-х років. Для підтвердження надати витяг із звіту до пенсійного фонду. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть підтвердити стаж роботи за професією кухаря 4 розряду саме не менше 1 року та, які зможуть підтвердити стаж роботи кухарів на підприємстві саме не менше 2-х років, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов'язані з їх участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Просимо видалити дані вимоги з тендерної документації.

В Додатку № 3 до тендерної документації зазначено надати: Для транспортування харчових продуктів з баз, що забезпечують лікувально-профілактичні установи, а також при доставці готових блюд у відділення повинен використовуватися автотранспорт, що регулярно проходить належну санітарну обробку(дезінфекцію) (в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати підтверджуючі документи, що свідчать про проведення обробки у 2021 році (договір про дезінфекцію транспорту, довідку про санітарну обробку транспорту(та\або) акт про надання послуг). Зазначаємо, що дана вимога є дискримінаційною та неактуальною. Оскільки учасники, які створені в 2022 або в 2023 році, не мають можливості надати документи за 2021 рік. До того ж, наголошуємо, що документи щодо проведення дезінфекції в 2021 році не підтверджують, що автотранспорт буде чистим та регулярно проходить належну санітарну обробку в 2023 році, оскільки постачання продукції по даній закупівлі буде здійснюватися в 2023 році. Просимо виправити дану вимогу шляхом заміни 2021 року на 2023 рік. У разі незадоволення нашої вимоги будемо змушені звернути до Антимонопольного Комітету України.

Шановний Замовнику! В Додатку № 3 до тендерної документації зазначено надати: Учасник у складі пропозиції обов’язково надає інформацію про працівників (не менше двох осіб ), а саме: - копія діючого штатного розпису або витяг з нього; копії сторінок трудових книжок працівників, де зазначено ПІБ та запис про трудові відносини працівника з підприємством Учасника; - інформація у довільній формі про кількість, кваліфікацію та досвід працівників, залучених до надання послуг, які відповідають одній з вимог: - кухар 5 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфікаційний рівень кухаря 5 розряду); - кухар 4 розряду (додати копії відповідних документів про отримання фахової освіти, що підтверджують кваліфікаційний рівень кухаря 4 розряду), який має стаж роботи за професією кухаря 4 розряду не менше 1 року (додати копії трудових книжок для підтвердження саме цієї вимоги) та пройшов кваліфікаційну атестацію на виробництві з присвоєнням вище третього розряду (додати копію посвідчення чи іншого документу, підтверджуючого факт присвоєння розряду). - Копії особистих медичних книжок кухарів та працівників, які забезпечують надання послуг їдалень - Копію документу про проходження навчання персоналу щодо застосування на підприємствах системи НАССР, виданого відповідною установою - Стаж роботи кухарів на даному підприємстві не менше 2-х років. Для підтвердження надати витяг із звіту до пенсійного фонду. Зазначаємо, що вимога щодо Стажу роботи кухарів на підприємстві Учасника не менше 2-х років є дискримінаційною та значно звужує коло потенційних Учасників, які можуть прийняти участь у даній закупівлі. Ми плануємо прийняти участь у даній закупівлі, проте наше підприємство створене лише в 2022 році, а отже здійснюємо свою діяльність менше року. Таким чином, кухарі, які працюють на нашому підприємстві не можуть мати Стаж роботи 2 роки. Стаж роботи кухарів на даному підприємстві жодним чином не впливає на якість роботи та виконання своїх трудових обов’язків, кухарів які прийняті на роботу у поточному році. Вимагаємо виключити з Тендерної документації вимогу щодо Стажу роботи кухарів на підприємстві не менше 2-х років та внести зміни в Тендерну документацію. У разі незадоволення нашої вимоги будемо змушені звернути до Антимонопольного Комітету України. Звертаємо Вашу увагу, що раніше Антимонопольним Комітетом України вже розглядалася аналогічна вимога щодо Стажу роботи кухарів на даному підприємстві не менше 2-х років, та було винесене рішення, що дана вимога є дискримінаційною і Замовника зобов’язали усунути невідповідності та внести зміни в Тендерну документацію (на підтвердження надаємо Рішення АМКУ).