Послуги з розроблення проектів землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок військовій частині 2196 зі зміною цільового призначення, для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України, код згідно КВЦПЗ - J.15.03 (для будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій)

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro Замовником, Військовою частиною 2196 (2 прикордонний загін), було оголошено Відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-10-000969-a) на закупвлю послуги «Послуги з розроблення проектів землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок військовій частині 2196 зі зміною цільового призначення, для розміщення та постійної діяльності Державної прикордонної служби України, код згідно КВЦПЗ - J.15.03 (для будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), код за ДК 021:2015 71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги». Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних вимог, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель та порушують наше право брати участь у даній закупівлі згідно встановленого законом порядку, а саме: 1.1. У пункті 2 таблиці розділу 1 ДОДАТКУ 1 до тендерної документації по відкритим торгам в кваліфікаційних критеріях щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Замовником встановлено, що «аналогічним вважається договір про надання послуг аналогічного предмета закупівлі». 1.2. За процедурою надання роз’яснень щодо тендерної документації, Замовнику посталено запитання (дата подання: 11 квітня 2023 11:54), назва «Кваліфікаційні вимоги», яким потенційний учасник просив уточнити: 1. Поняття «аналогічного договору»; 2. Розроблення яких саме видів документації із землеустрою відповідно до ст. 25 ЗУ «Про землеустрій» буде вважатися підтвердженням наявності аналогічного досвіду? 3. Чи будуть вважатися аналогічними договори, предметом яких є розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування? Замовником надано відповідь (дата відповіді: 12 квітня 2023 10:55): «Аналогічним договором для підтвердження аналогічного досвіду буде вважатись предметом закупівлі: «Послуги з розроблення проектів землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок по коду КВЦПЗ - J.15.03 (наказ ДК УКРАЇНИ ІЗ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ від 23.07.2010 № 548).» Відповідно до п.п.6 п.3 ст. 186 Земельного кодексу України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України. Згідно з ст. 50 Закону України «Про землеустрій», склад та вимоги до розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок НЕ МІСТИТЬ ЖОДНИХ ОСОБЛИВОСТЕЙ ДЛЯ БУДЬ-ЯКИХ КАТЕГОРІЙ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК (ВИДІВ ЦІЛЬОВОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ЗЕМЕЛЬ), А ЙОГО ЗАТВЕРДЖЕННЯ Є ЄДИНИМ ДЛЯ БУДЬ-ЯКИХ ЗАМОВНИКІВ ВІДПОВІДНО ДО ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки законодавство про землеустрій не містить ніяких особливостей щодо надання послуг з розроблення проектів землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок, саме по коду КВЦПЗ - J.15.03, вимоги Замовника щодо визначення аналогічного договору суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними та такими, що зменшують коло потенційних учасників. Враховуючи вищевикладене, ПРОСИМО ЗАМОВНИКА: 1. Для дотриманням принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них та запобігання корупційним діям і зловживанням усунути порушення, шляхом внесення змін в тендерну документацію та уточнення вимоги про поняття «аналогічного договору», а саме визначити, що «Аналогічним договором для підтвердження аналогічного досвіду буде вважатись договір з предметом закупівлі: «Послуги з розроблення проектів землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок». 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законодавством строки.