• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Запчастини до двигунів службового автотранспорту

Завершена

800 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 000.00 UAH
Період оскарження: 07.04.2023 17:41 - 12.04.2023 00:00
Вимога
Відхилено

Вимога

Номер: b36e429a981a4299a2a3eb0b4b1b3540
Ідентифікатор запиту: UA-2023-04-07-010433-a.a1
Назва: Вимога
Вимога:
Шановний Замовник! За умовами тендеру, вимагається надати наступні документи: 5. Учасник повинен мати власний або залучений транспорт для оперативної доставки (протягом1-го робочого дня) товару Замовнику та матипредставництво (магазин з продажу автозапчастин, складське приміщення, тощо)або договір про співпрацю з підприємствами, чи організаціями у м. Києві, які беруть на себе забов’язання у м. Києві прийняти, на випадок необхідності, повернення (заміну) замовником неякісного товару, або видати товар у тому випадку, якщо замовник самостійно забиратиме замовлений товар. Тому, просимо виключити з вимог до учасників тендеру умову щодо місцезнаходження складу Постачальника в м. Києві, та дозволити всім потенційним учасникам мати можливість брати участь у тендері незалежно від місцезнаходження їх підприємства. Зазначений строк поставки є надто коротким для більшості учасників, що призведе до обмеження конкуренції і погіршення якості пропозицій. Ми просимо Вас розглянути можливість збільшення строку поставки, щоб забезпечити більшу участь у тендерному процесі та покращення якості пропозицій. 9.Учасник повинен мати впроваджену на підприємстві систему екологічногоуправління, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 “Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування”. Учаснику необхідно надати підтверджуючий діючий сертифікат на систему екологічного управління (стосовно з оптово-роздрібної торгівлі частинами та приладдям до автотранспортних засобів),виданий органом з сертифікації систем менеджменту, акредитованого згідноРеєстру НААУ на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 14001:2015, який засвідчує, що система екологічного управління учасника відповідає вимогам ДСТУEN ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) “Системи екологічного управління”. 20. Учасник повинен мати впроваджену на підприємстві систему управління якістю з оптово- роздрібної торгівлі частинами та приладдям до автотранспортних засобів, сертифіковану згідно ДСТУ ISO 9001:2018 (учаснику необхідно надати підтверджуючий діючий сертифікат),виданий органом з сертифікації систем менеджменту, акредитованого згідно Реєстру НААУ на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1, який засвідчує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) “Системи управління якістю. Вимоги.” *На усі сертифікати ДСТУ EN ISO/IEC потрібно надати у складі пропозиції скановану копію атестату про акредитацію такого органу сертифікації. У випадку, якщо станом на дату подання пропозиції Сертифікат діє більш року, він має бути наданий разом з копією документу, що підтверджує дотримання Учасником вимог щодо проведення щорічного наглядового аудиту відповідності системи). Просимо відмінити цю вимогу, оскільки вона є дискримінаційною для деяких учасників тендеру, які можуть бути готові поставити якісний товар, але не мати сертифікованої системи управління якістю. У зв'язку з тим, що частиною 4 статті 22 Закону № 922 тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також згідно з пунктом 4 частини 1 та частиною 4 статті 5 Закону № 922 закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників та рівного ставлення до них, замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Причому дані умови не є потрібними для виконання договору про закупівлю, є надуманими та спрямовані на штучне обмеження кола можливих учасників. Відповідно до преамбули цього Закону його мета – забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Також згідно зі ст.5 цього Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Кожна вимога має відповідати предмету закупівлі, її меті та бути потрібною для того, щоб учасник, який буде визнаний переможцем, мав можливість виконати договір. Однак тендерна документація Замовника містить вимоги та вимагає від учасників надання документів, що не є потрібними для виконання договору, надумані та спрямовані на штучне обмеження кола учасників й створення умов невизначеності для свавільного відхилення тендерних пропозицій: Однак Тендерною документацією даної закупівлі встановлені незвичайні, дискримінаційні й обтяжливі вимоги до учасників, дотримання яких не потрібне для виконання договору про закупівлю. Цілком може бути, що ця вимога розрахована на конкретних суб’єктів господарювання, тобто є антиконкурентною. Фактично Замовник намагається залучити до закупівлі лише суб’єктів, у яких завідомо вищі ціни, та намагається усунути суб’єктів, які надають послуги дешевше. Однак тендерна документація Замовника містить вимоги до учасників, що не вищенаведеним приписам законодавства не відповідають й сприяють дискримінації учасників. Отже, замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників та повинен дотримуватися принципів недискримінації та рівного ставлення до усіх учасників, відповідно до частини 4 статті 22 та пункту 4 частини 1 та частини 4 статті 5 Закону № 922. Дякую за увагу до мого запиту. Я сподіваюся на конструктивну відповідь та на підтримку рівних можливостей учасників тендеру.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний учаснику! Дякуємо за Ваше звернення. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. Однак, згідно ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Відповідно до ч. 5 ст 23 цього ж закону Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Зауважимо, що сертифікат якості не є обов’язковим, але може бути документом, який підтверджує якість поставленого товару. Організація, яка має розроблені відпровідні стандарти зможе надавати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентовальні вимоги. При цьому, відповідно до пункту 7 розділу 3 тендерної документації, якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, це означає що він приймає маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам. Щодо сертифікату ISO 9001:2015 "Системи управління якістю". Відповідно до наказу ДП «НДНЦ» від 31.12.2015 № 221 міжнародний стандарт ISO 9001:2015 «Системи управління якістю» був прийнятий також у якості Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015), вимога щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікату відповідності системи управління якістю є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону. Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ДСТУ ISO 9001, а наявність зазначеного сертифікату сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей учасника, його спроможності надавати продукцію, яка задовольняє вимоги Замовника. Усі вимоги цього стандарту — загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає. Така позиція ґрунтується на практиці Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - рішення від 18.01.2021 року №841-р/пк-пз та від 27.12.2019 року №19422-р/пк-пз згідно з якими прийнято наступне: «Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині». Щодо сертифікату ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління». Наказом Державного підприємства «Український науководослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 № 2013 в пункті 2 прийнято національний стандарт України ДСТУ ISO 14001:2015, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01.07.2016. Вимоги та настанови щодо застосування стандарту - застосовується в будь-якій організації незалежно від її розміру, типу або характеру діяльності, і застосовується до екологічних аспектів її діяльності, продуктів та послуг, щодо яких організація визначила, що вона може або контролювати, або впливати в рамках концепції життєвого циклу. Мета цього Міжнародного стандарту полягає в тому, щоб дати організаціям нормативну основу для захисту навколишнього середовища і відповіді на мінливі екологічні умови при дотриманні балансу з соціально-економічними інтересами. Сертифікат ISO 14001 підтверджує, що учасник керується у своїй роботі принципами захисту довкілля і предмет закупівлі не завдає шкоди навколишньому середовищу. Переважна більшість сумлінних учасників, як українських, так і європейських та світових, вже впровадили в себе системи контролю і керування групи стандартів Міжнародної організації зі стандартизації ISO, таким чином, надання учасниками ISO 14001:2015 гарантуватиме екологічно безпечне середовища для життя і здоров'я людей при використанні товару та при дотриманні умов експлуатації. Така позиція ґрунтується на практиці Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - рішення від 07.02.2020 року № 2407 -р/пк-пз, згідно з яким прийнято наступне: «Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині». Крім того, будь-який суб’єкт господарювання, має можливість впровадити систему управління якістю, що відповідає міжнародним стандартам ISO 9001, ISO 14001 та звернувшись до органів, що мають відповідну акредитацію, отримати відповідні сертифікати. Виходячи з вищесказаного, Замовник вважає, що зазначені вимоги тендерної документації не є дискримінаційними. Щодо наявності представництва (магазину з продажу автозапчатин, складське приміщення, тощо) та строку поставки. Перед публікацією оголошення про проведення відкритих торгів, Замовник проводив аналіз ринку постачальників товарів за аналогічним предметом закупівлі. На підставі проведеного аналізу та висновків зроблених профільним відділом логістики Замовника, була встановлена наявність в місті Києві та містах Київської області достатньої кількості постачальників, які відповідають заявленим в тендерній документації вимогам. А тому, з урахуванням специфіки діяльності нашої організації на території Київської області з адміністративним центром в м. Києві (всі автомобілі Управління поліції охорони в Київській області закріплені по структурних підрозділах саме за цим територіальним зонуванням), а також з метою виконання в умовах воєнного стану покладених державою обов’язків щодо оперативного забезпечення охорони життя, прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, висуваються посилені вимоги щодо наявності в Учасника матеріально-технічної бази. Внесення змін до тендерної документації, шляхом виключення вимоги щодо наявності в Учасника представництва (магазину з продажу автозапчастин, складського приміщення, тощо) з розташуванням в місті Києві або Київської області є недопустимим, оскільки, доставка товару буде забезпечуватися переважно за рахунок Замовника (пункт 6.1.2. проєкту договору), а Замовник не вбачає економічної доцільності у відрядженні працівників для отримання товару до іншої області. Отримання товару поза межами міста Києва чи Київської області призведе до неефективного використання робочого часу працівників, понесення Замовником додаткових витрат на паливо, а також збільшення строку поставки автозапчастин, необхідних для оперативного відновлення працездатності транспортних засобів, що використовуються в діяльності Замовника. Крім того, звертаємо увагу учасників, що Замовником не висунуто вимоги щодо місцезнаходження Учасника в м. Києві або Київській області, а лише встановлено умову щодо наявності представництва на території м. Києва або Київській області. Тобто учасник в праві залучити для виконання договору третіх осіб, матеріально технічна база яких знаходиться в м. Києві або Київській області, уклавши відповідний договір про співпрацю.
Статус вимоги: Відхилено