Послуги з благоустрою населених пунктів – виправлення пошкоджених і заміна непридатних труб, водостоків водоприймальних та оглядових колодязів на вул. Проскурівського підпілля в м.Хмельницькому

У п. 3.5. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі Тендерної Документації, Замовник встановив наступні дискримінаційні вимоги: Для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: - 1.1.Довідка, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази складена на фірмовому бланку (у разі наявності). В таблиці нижче зазначено мінімально-необхідну кількість техніки, яка обов’язково має бути в учасника (Найменування обладнання та матеріально-технічної бази (машин, механізмів, техніки) Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві Екскаватор одноковшовий з місткістю ковша 0,25 м.куб. Автогрейдер Компресор пересувний з двигуном внутрішнього згоряння Молотки відбійні пневматичні при роботі від пересувних компресорних станцій Навантажувач одноковшовий Кран на автомобільному ходу вантажопідйомністю не менше 6,3 т Однак вищевказаний перелік містить дискримінаційні вимоги в частині обмеження учасників на використання під час виконання робіт техніки, адже встановивши чіткі технічні характеристики, щодо вантажопідйомності та маси вище вказаної техніки, а також виду створюються умови дискримінації учасників, що використовують у своїй діяльності іншу, кращу, потужнішу та новішу техніку, або взагалі не використовують її через відсутність потреби. Хочемо зауважити, що перелік техніки, яка має бути задіяна під час виконання робіт предмету закупівлю, що визначені Технічним завданням (Додаток 4), міститься у підсумковій відомості ресурсів, яку Учасник розробляє самостійно і подає у складі тендерної пропозиції. Водночас звертаємо Вашу увагу, що при виконанні робіт можливо використовувати техніку з аналогічним технічними та якісними характеристиками, застосування якої, також надає можливість якісно виконати роботи у відповідності до нормативних вимог, відповідно - вказаний мінімально-необхідну кількість техніки, яка обов’язково має бути у учасника є необґрунтованим, та неправомірно встановлений Замовником. У відповідності до вимог п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону одним з основних принципів є недискримінація учасників та рівне ставлення до них; Також відповідно до ч. 4 ст. 5 замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Хочемо також звернути увагу замовника на аналогічний підхід в цьому питанні ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ зокрема в Рішенні №8140-р/пк-пз від 20.06.2019 по закупівлі UA-2019-05-21-001697-c. Виходячи з вище викладеного вимагаємо усунути порушення норм чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін у Тендерну документацію, та забрати дискримінаційні вимоги щодо мінімально-необхідної кількісті техніки, яка обов’язково має бути в учасника. Також звертаємо Вашу увагу, що у разі невнесення відповідних змін ми будемо змушені звернутися за захистом своїх прав та законних інтересів до АМКУ.

Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ознайомившись з тендерною документацією, ми виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та фактично позбавляють можливості потенційного учасника на участь у даній закупівлі, а саме: - ІІ. Учасник в складі пропозиції повинен надати довідку щодо наявності власного/орендованого асфальтного заводу (далі-АБЗ). …У разі відсутності власного, орендованого асфальтобетонного заводу Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати: - копію договору (договір поставки асфальтобетону та/або договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону тощо), чинного протягом всього строку виконання робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі; - гарантійний лист від Виробника (Постачальника) асфальтобетону, адресований Учаснику, про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону із зазначенням марки, типу, кількості та обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт (надання послуг) (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору, номер закупівлі). По-перше, предметом закупівлі є «Послуги з благоустрою населених пунктів – виправлення пошкоджених і заміна непридатних труб, водостоків водоприймальних та оглядових колодязів на вул. Проскурівського підпілля в м.Хмельницькому» , код ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», тобто Замовник Закуповує ПОСЛУГУ з благоустрою а не ТОВАР (Асфальт чи поставку Асфальту), тому вимога щодо наявності власного/орендованого асфальтного заводу (далі-АБЗ) є недоцільною та не відноситься до предмету закупівлі. По-друге, в зв’язку з тим, що закуповуються послуги, а не товари, Учасник, який є підрядником не зобов’язаний мати вже укладені договори з поставки асфальту чи оренди асфальтобетонних заводів, до підписання Договору із Замовником після перемоги в торгах, адже передчасне заключення угод про поставку певних товарів є недоречним та може нести за собою певні юридичні наслідки, в разі розірвання такого договору (якщо Учасника не визначать переможцем даних торгів, закупка асфальтобетону буде неактуальна). По-третє, головним принципом підприємницької діяльності згідно П.1 Ст. 44.ГКУ є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Вимога щодо надання гарантійного листа від виробника асфальтобетону ставить Учасника в залежність від третіх осіб, що значно погіршує його становище перед тими учасниками які, наприклад мають асфальтобетонний завод чи мають заключенні договори із власниками заводів, та перешкоджає взяти участь в процедурі закупівлі. Чинним законодавством не передбачено обов’язок мати власний АБЗ для суб’єктів господарювання, що надають послуги відповідно до предмету закупівлі, або обов’язково мати заключені договора оренди чи поставки асфальту на постійній основі (наголошуємо, що закупка товарів, матеріалів які необхідні для виконання робіт чи надання послуг відбувається після певної юридичної підстави, а саме заключення ДОГОВОРУ із Замовником). Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та забрати дискримінаційну та недоцільну відносно предмету закупівлі вимогу щодо наявності власного/орендованого асфальтного заводу (далі-АБЗ).