Монітори

СКАРА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників 06.04.2023 року Львівський Державний Університет Життєдіяльності (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-06-011461-a за предметом Монітори ДК 021:2015 код 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (30231300-0 Дисплейні екрани) (далі – відкриті торги за Особливостями). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 14.04.2023. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: ТОВ "Ю ЕНД ТІ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ" ЄДРПОУ 30370549, ціна пропозиції 156 500 UAH, з ПДВ (відхилена Протоколом №142 від 21.04.2023 р.) ФОП "МОГИЛЬНИЙ МИХАЙЛО ЄВГЕНОВИЧ" ЄДРПОУ 2250821319 , ціна пропозиції 178 200 грн з ПДВ, очікує рішення. 19.04.2023 Замовник, оприлюднив Вимогу до ТОВ "Ю ЕНД ТІ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ" про усунення порушень до 20.04.2023. 19.04.2023 Учасник ТОВ "Ю ЕНД ТІ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ" надав вичерпану інформацію, для усунення порушень на Вимогу від 19.04.2023, та розмістив їх на сторінці тендера. 21 квітня 2023 року Замовник оприлюднив протокол №142, згідно з яким відхилив пропозицію ТОВ "Ю ЕНД ТІ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ" (протокол від 21.04.2023 – назва файлу Протокол відхилення 1-го учасника.pdf ), як таку що не відповідає підпункту 1 пункту 41 Особливостей. Замовником, в обгрунтування причини відхилення пропозиції Скаржника зазначено: Учасник, (виробник продукції ТМ EVROMEDIA), ТОВ "Ю ЕНД ТІ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ" не надав лист-контрагента (лист-відгук, тощо) про виконання аналогічного договору від 15 серпня 2022 р. № 15082022/1, який надано у складі тендерної пропозиції. Пункт 1, III. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, визначено інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 ТД. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, можуть не подаватись у складі тендерної пропозиції. Вимога Замовника у наданні «листа-відгуку» є неправомірною, оскільки ч.2 статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 числа передбачає перелік кваліфікаційних критеріїв: “наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договора.” Перелік є вичерпним. Документальним підтвердженням досвіду в господарський діяльності є первинні документи бухгалтерського обліку. Основними нормативними актами, які встановлюють вимоги до форми та змісту первинних документів в бухгалтерського обліку є: Закон України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 р. № 996-XIV (далі – Закон № 996). Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затверджене наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року № 88 (далі – Положення № 88). Первинні документи – це документи, створені у письмовій або електронній формі, які містять відомості про господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації (власника) на їх проведення. До первинних документів належать такі документи, як видаткова накладна, товарно-транспортна накладна, акт виконаних робіт, прибутковий та видатковий касовий ордер. Мета складання первинних документів – зафіксувати факт господарської операції. “Лист-відгук”, “лист-контрагента”, не відносяться до первинних документів, та не існують у нормативних чи законодавчих базах України, як окрема форма документа. Згідно ч.11 статті 26 Закону України про публічні закупівлі від 25.12.2015: “Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.”

СКАРА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників 06.04.2023 року Львівський Державний Університет Життєдіяльності (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-06-011461-a за предметом Монітори ДК 021:2015 код 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (30231300-0 Дисплейні екрани) (далі – відкриті торги за Особливостями). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 14.04.2023. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: ТОВ "Ю ЕНД ТІ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ" ЄДРПОУ 30370549, ціна пропозиції 156 500 UAH, з ПДВ (відхилена Протоколом №142 від 21.04.2023 р.) ФОП "МОГИЛЬНИЙ МИХАЙЛО ЄВГЕНОВИЧ" ЄДРПОУ 2250821319 , ціна пропозиції 178 200 грн з ПДВ, очікує рішення. 19.04.2023 Замовник, оприлюднив Вимогу до ТОВ "Ю ЕНД ТІ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ" про усунення порушень до 20.04.2023. 19.04.2023 Учасник ТОВ "Ю ЕНД ТІ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ" надав вичерпану інформацію, для усунення порушень на Вимогу від 19.04.2023, та розмістив їх на сторінці тендера. 21 квітня 2023 року Замовник оприлюднив протокол №142, згідно з яким відхилив пропозицію ТОВ "Ю ЕНД ТІ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ" (протокол від 21.04.2023 – назва файлу Протокол відхилення 1-го учасника.pdf ), як таку що не відповідає підпункту 1 пункту 41 Особливостей. Замовником, в обгрунтування причини відхилення пропозиції Скаржника зазначено: Учасник, (виробник продукції ТМ EVROMEDIA), ТОВ "Ю ЕНД ТІ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ" не надав лист-контрагента (лист-відгук, тощо) про виконання аналогічного договору від 15 серпня 2022 р. № 15082022/1, який надано у складі тендерної пропозиції. Пункт 1, III. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, визначено інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 ТД. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, можуть не подаватись у складі тендерної пропозиції. Вимога Замовника у наданні «листа-відгуку» є неправомірною, оскільки ч.2 статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 числа передбачає перелік кваліфікаційних критеріїв: “наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договора.” Перелік є вичерпним. Документальним підтвердженням досвіду в господарський діяльності є первинні документи бухгалтерського обліку. Основними нормативними актами, які встановлюють вимоги до форми та змісту первинних документів в бухгалтерського обліку є: Закон України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 р. № 996-XIV (далі – Закон № 996). Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затверджене наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року № 88 (далі – Положення № 88). Первинні документи – це документи, створені у письмовій або електронній формі, які містять відомості про господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації (власника) на їх проведення. До первинних документів належать такі документи, як видаткова накладна, товарно-транспортна накладна, акт виконаних робіт, прибутковий та видатковий касовий ордер. Мета складання первинних документів – зафіксувати факт господарської операції. “Лист-відгук”, “лист-контрагента”, не відносяться до первинних документів, та не існують у нормативних чи законодавчих базах України, як окрема форма документа. Згідно ч.11 статті 26 Закону України про публічні закупівлі від 25.12.2015: “Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.”

СКАРА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників 06.04.2023 року Львівський Державний Університет Життєдіяльності (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-06-011461-a за предметом Монітори ДК 021:2015 код 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (30231300-0 Дисплейні екрани) (далі – відкриті торги за Особливостями). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 14.04.2023. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: ТОВ "Ю ЕНД ТІ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ" ЄДРПОУ 30370549, ціна пропозиції 156 500 UAH, з ПДВ (відхилена Протоколом №142 від 21.04.2023 р.) ФОП "МОГИЛЬНИЙ МИХАЙЛО ЄВГЕНОВИЧ" ЄДРПОУ 2250821319 , ціна пропозиції 178 200 грн з ПДВ, очікує рішення. 19.04.2023 Замовник, оприлюднив Вимогу до ТОВ "Ю ЕНД ТІ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ" про усунення порушень до 20.04.2023. 19.04.2023 Учасник ТОВ "Ю ЕНД ТІ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ" надав вичерпану інформацію, для усунення порушень на Вимогу від 19.04.2023, та розмістив їх на сторінці тендера. 21 квітня 2023 року Замовник оприлюднив протокол №142, згідно з яким відхилив пропозицію ТОВ "Ю ЕНД ТІ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ" (протокол від 21.04.2023 – назва файлу Протокол відхилення 1-го учасника.pdf ), як таку що не відповідає підпункту 1 пункту 41 Особливостей. Замовником, в обгрунтування причини відхилення пропозиції Скаржника зазначено: Учасник, (виробник продукції ТМ "EVROMEDIA"), ТОВ "Ю ЕНД ТІ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ" не надав лист-контрагента (лист-відгук, тощо) про виконання аналогічного договору від 15 серпня 2022 р. № 15082022/1, який надано у складі тендерної пропозиції. Пункт 1, III. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, визначено інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 ТД. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, можуть не подаватись у складі тендерної пропозиції. Вимога Замовника у наданні «листа-відгуку» є неправомірною, оскільки ч.2 статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 числа передбачає перелік кваліфікаційних критеріїв: “наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договора.” Перелік є вичерпним. Документальним підтвердженням досвіду в господарський діяльності є первинні документи бухгалтерського обліку. Основними нормативними актами, які встановлюють вимоги до форми та змісту первинних документів в бухгалтерського обліку є: Закон України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 р. № 996-XIV (далі – Закон № 996). Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затверджене наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року № 88 (далі – Положення № 88). Первинні документи – це документи, створені у письмовій або електронній формі, які містять відомості про господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації (власника) на їх проведення. До первинних документів належать такі документи, як видаткова накладна, товарно-транспортна накладна, акт виконаних робіт, прибутковий та видатковий касовий ордер. Мета складання первинних документів – зафіксувати факт господарської операції. “Лист-відгук”, “лист-контрагента”, не відносяться до первинних документів, та не існують у нормативних чи законодавчих базах України, як окрема форма документа. Згідно ч.11 статті 26 Закону України про публічні закупівлі від 25.12.2015: “Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.”

Уповноваженій особі ЛЬВІВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ БЕЗПЕКИ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ Згідно зі статтею 21 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник зобов'язаний дотримуватись принципів рівності, недискримінації, відкритості, прозорості, конкурентності та ефективності при проведенні процедур закупівель. Антимонопольний комітет України в своєму рішенні № 847 від 19.10.2017 "Про недобросовісну конкуренцію на ринку публічних закупівель" зазначив, що вимога про надання авторизаційного листа від виробника або його офіційних представництв на території України або його офіційних дистриб’юторів на території Україні для даної закупівлі є неправомірною, якщо вона не має об'єктивного обґрунтування та порушує принципи рівності та недискримінації. Таким чином, вимога, яка викладена в документації на закупівлю, про надання авторизаційного листа від виробника або його офіційних представництв на території України або його офіційних дистриб’юторів на території Україні для даної закупівлі, може бути визнана Антимонопольним комітетом як неправомірна та дискримінаційна, якщо вона не має об'єктивного обґрунтування та порушує принципи рівності та недискримінації. Також хочемо зазначити, що згідно зі статтею 14 Закону України "Про публічні закупівлі", умови закупівлі не повинні бути дискримінаційними та повинні бути однаковими для всіх учасників процедури закупівлі. Вимога, яка стосується надання документів від виробника обладнання або офіційного дистриб'ютора, може бути незаконною та дискримінаційною, оскільки обмежує коло учасників процедури закупівлі, які мають доступ до цієї інформації та можуть подати пропозицію. Зокрема, Антимонопольний комітет України у рішенні від 15.02.2021 у справі № 21/86-21 встановив, що вимога про надання документів від виробника є дискримінаційною та необгрунтованою, оскільки не дає можливості іншим учасникам процедури закупівлі змагатися на рівних засадах. Таким чином, вимога, яка стосується надання документів від виробника обладнання або офіційного дистриб'ютора, може бути незаконною та дискримінаційною, якщо вона не обґрунтована та обмежує доступ до участі в процедурі закупівлі.