УГВ-Сервіс 23П-078_Послуги з технічного обслуговування та ремонту автоматичних коробок перемінних передач Allison; 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання − за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

СКАРГА на рішення, дії чи бездіяльність Замовника «28» квітня 2023 року за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації у публічній закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-06-011304-a) за предметом «Послуги з технічного обслуговування та ремонту автоматичних коробок перемінних передач ALLISON; 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання − за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», Уповноваженою особою філії «УГВ-Сервіс» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «Укргазвидобування», код ЄДРПОУ 40444061, (надалі іменується - Замовник) прийнято рішення про визначення учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА», код ЄДРПОУ 37001696, (надалі іменується – ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА») із загальною остаточною ціною пропозиції 5 999 999,99 грн. з ПДВ переможцем процедури відкритих торгів з особливостями у публічній закупівлі. Зазначене рішення Замовника викладене у Протоколі № УГВ-Сервіс 23П-078 від 28.04.2023 р. про визначення ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» переможцем, яке було оприлюднене в електронній системі закупівель (у вигляді даного Протоколу). Разом з цим, згідно ч. 2 резолютивної частини Протоколу № УГВ-Сервіс 23П-078 від 28.04.2023 р., Замовник прийняв рішення, у строк з 04.05.2023 р. до 12.05.2023 р. (включно) укласти договір про надання послуг з ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА», учасником-переможцем процедури відкритих торгів з особливостями у публічній закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-06-011304-a) із загальною остаточною ціною пропозиції 5 999 999,99 грн з ПДВ. ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОМОТОРС», код ЄДРПОУ 31828113 (надалі іменується – ДП «АВТОМОТОРС» / Суб’єкт оскарження), тендерну пропозицію якого Замовник відхилив, категорично не погоджується з рішенням Замовника, викладеного у Протоколі № УГВ-Сервіс 23П-078 від 28.04.2023 р. про визначення ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» переможцем, вважаючи, що таке рішення порушує права та інтереси ДП «АВТОМОТОРС», умови Тендерної документації, а також норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у зв’язку з нижченаведеним (паперова завірена копія роздруківки з веб-сайту E tender про подання ДП «АВТОМОТОРС» в електронній системі закупівель тендерної пропозиції від 14.04.2023 р. додається до Скарги). Приписами абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону унормовано, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Керуючись зазначеними положеннями, Замовником у абз. 1 ч. 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації було визначено положення, що «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям», встановленим у додатках до Тендерної документації. Разом з цим, Замовником у п. 2 Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації (надалі іменуються – Додаток №3) встановлено, що «Подаючи свою тендерну пропозицію учасник під час подання тендерної пропозиції гарантує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі та умовам, які будуть включені до договору про закупівлю». При цьому, у п. 6.1. Додатку №3 до Тендерної документації передбачено наявність низки вимог до Виконавця щодо наявності в останнього устаткування для можливості надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автоматичних коробок перемінних передач ALLISON (надалі іменуються - АКПП ALLISON), зокрема: «- наявності спеціалізованого(-их) стенду(-ів) потужністю не менше 200 кВт, для випробування АКПП ALLISON після проведеного ремонту – не менше 1 одиниці; - наявності діагностичного обладнання (Noregon USB Translator 2.0 в комплекті з кабелями або аналогічне з можливістю виконання діагностики обладнання, згідно технічного завдання) та спеціальне програмне забезпечення (ALLISON DOC® Premium 2019.1 або новіша або аналогічне з можливістю виконання діагностики обладнання, згідно технічного завдання) для АКПП Замовника; - мобільну сервісну бригаду для виконання технічного обслуговування та/або ремонту АКПП ALLISON на виробничих об’єктах Замовника, оснащену необхідним обладнанням, що буде задіяна при виконанні послуг.» Окрім цього, Замовником у п. 1.2., абз. 2 п. 5.4.1. Додатку №3 до Тендерної документації були визначені вимоги, що «Технічне обслуговування та / або ремонт АКПП ALLISON проводиться відповідно до вимог правил експлуатації техніки, що розроблені заводом виробником до кожної одиниці відповідної техніки. Всі запасні частини, витратні матеріали, мастила та оливи, які застосовуються під час технічного обслуговування та/ або ремонту, повинні відповідати обов'язковим законодавчим вимогам та вимогам нормативно-технічної документації (ГОСТ, ОСТ, ТУ, СТО або іншим нормативним документам країни-виробника, якщо це стосується даних матеріалів/обладнання).» Таким чином, аналіз тендерної документації Замовника показав, що учасник-переможець ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» у публічній закупівлі UA-2023-04-06-011304-a не відповідає вищезазначеним умовам через низку причин, зокрема через відсутність у його розпорядженні: 1) доступу до офіційних електронних засобів діагностики АКПП ALLISON; 2) документації заводу-виробника ALLISON TRANSMISSION INC., в якій зазначаються правила експлуатації, технічного обслуговування та ремонту АКПП ALLISON; В свою чергу, технічна документація та електронні засоби діагностики АКПП ALLISON в цілому, а також їх окремі компоненти, є об’єктами інтелектуальної власності (далі – об’єкти інтелектуальної власності ALLISON TRANSMISSION INC.), що належать ALLISON TRANSMISSION INC. (далі – Компанія) та охороняються Законом. Електронні засоби діагностики, технології та технічна документація, які містять об’єкти інтелектуальної власності ALLISON TRANSMISSION INC. є комерційною таємницею Компанії, доступ до якої обмежено. На території України, ДП «АВТОМОТОРС» є офіційним та єдиним уповноваженим дилером ALLISON TRANSMISSION, якому надано виключне право на використання об’єктів інтелектуальної власності ALLISON TRANSMISSION INC., а також ДП «АВТОМОТОРС» є єдиним підприємством, якому надано право виконувати роботи з технічного обслуговування та ремонту АКПП ALLISON. Відтак, інші фізичні та/або юридичні особи, та/або їх об’єднання не мають прав на використання та доступу до об’єктів інтелектуальної власності ALLISON TRANSMISSION INC. Будь-який доступ до об’єктів інтелектуальної власності ALLISON TRANSMISSION INC. без дозволу Компанії є за своєю природою несанкціонованим, буде визнаний таким, що порушує права ALLISON TRANSMISSION INC., та каратиметься відповідно до Закону. 3) оригінальних запасних частин АКПП ALLISON, виробництва ALLISON TRANSMISSION INC., спеціальних інструментів для здійснення технічного обслуговування та ремонту АКПП ALLISON; 4) відсутність у ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» кваліфікованих працівників, які пройшли теоретичне та практичне навчання в тренінгових центрах заводах-виробників ALLISON, а також відсутність кваліфікованих працівників, у яких є практичні навичи для здійснення кваліфікованого сервісного обслуговування та ремонту АКПП ALLISON. В свою чергу, вказані вище обставини підтверджуються Довідкою Торгово-промислової палати України за вих. №194/08.0-7.3 від 23.01.2023 р. про те, що ДП «АВТОМОТОРС» є єдиним в Україні уповноваженим виконавцем послуг з технічного обслуговування та ремонту АКПП ALLISON, виробництва ALLISON TRANSMISSION INC., а також про наявність у ДП «АВТОМОТОРС» технологій для здійснення сервісного обслуговування АКПП ALLISON, виробничої та матеріально-технічної бази для здійснення сертифікованими фахівцями ДП «АВТОМОТОРС» ремонту АКПП ALLISON, які пройшли теоретичне та практичне навчання у DGS Training School (Німеччина) та отримали Сертифікати за напрямками: Allison Training Program on 3000 and 4000 Series Service & Overhal». Відповідно до абз. 5 ч. 2 Розділу V. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» Тендерної документації «У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.» Таким чином, учасник ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» не відповідає встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону та п. 1.2., п. 2, абз. 2 п. 5.4.1., п. 6.1. Технічних вимог закріплених у Додатку №3 до Тендерної документації, абз. 1 ч. 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, а саме - не володіє відповідною документацією, та офіційними електронними засобами діагностики для здійснення технічного облсуговування та ремонту АКПП ALLISON, відсутні оригінальні запасні частини АКПП ALLISON, та інші спеціальні інструменти для здійснення технічного обслуговування та ремонту АКПП ALLISON, відсутній персонал для здійснення кваліфікованого сервісного обслуговування та ремонту АКПП ALLISON, що відповідно до абз. 5 ч. 2, абз. 1 п. 1 ч. 3, абз. 1 п. 2 ч.3 Розділу V. «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» Тендерної документації - є підставою для відхилення тендерної пропозиції. За таких умов, прийняття рішення Замовника, що викладене у Протоколі № УГВ-Сервіс 23П-078 від 28.04.2023 р. про визначення ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» переможцем у закупівлі UA-2023-04-06-011304-a є нічим іншим як фактом ігнорування вимог ст. 5 Закону, а саме обов’язку здійснювати закупівлі з додержанням принципів об’єктивності та неупередженого визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням тощо. Підсумовуючи викладене, керуючись ст. ст. 1, 5, 18, 22, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-06-011304-a). 3.Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА», код ЄДРПОУ 37001696, у публічній закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-06-011304-a). 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення учасника ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА», код ЄДРПОУ 37001696, із загальною остаточною ціною пропозиції 5 999 999,99 грн. з ПДВ переможцем процедури відкритих торгів з особливостями у публічній закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-06-011304-a), викладене у Протоколі № УГВ-Сервіс 23П-078 від 28.04.2023 р. 5. Зобов’язати Замовника прийняти рішення про визначення учасника ДП «АВТОМОТОРС», код ЄДРПОУ 31828113, із загальною остаточною ціною пропозиції 6 053 700,00 грн. з ПДВ переможцем тендеру на закупівлю послуг за предметом «Послуги з технічного обслуговування та ремонту автоматичних коробок перемінних передач ALLISON; 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання − за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» у публічній закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-06-011304-a). Додатки: 1. Паперова завірена копія роздруківки з веб-сайту E tender про подання ДП «АВТОМОТОРС» в електронній системі закупівель тендерної пропозиції від 14.04.2023 р. 2. Завірена копія Довідки Торгово-промислової палати України за вих. №194/08.0-7.3 від 23.01.2023 р. 3. Скарга в АМКУ від ДП "Автомоторс" № 03/05-23 Від 03.05.2023 року