Нафта і дистилянти

Відповідь на звернення

Відповідь на звернення

ЗВЕРНЕННЯ щодо прийнятих рішень, дії чи бездіяльності Замовника під час проведення торгів за оголошенням опублікованим у ЦБД: № UA-2017-12-21-002304-c про закупівлю з предметом: «Нафта і дистиляти» код ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А92, А95, дизельне паливо, газ СПБТ) 13.02.2018р. опубліковано відомості, що Державною організацією «Резиденція «Залісся» (код ЄДРПОУ) (далі – ДО „Залісся” та/або Замовник) прийнято Рішення від 13.02.2018 р. затверджене протоколом №14 (далі – Рішення) про визнання тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю „Авто-ОЙл” код ЄДРПОУ 40221297 (далі ТОВ „Авто-Ойл” та/або Учасник 2,) такою, що відповідає вимогам тендерної документації, визнавши Учасника 2 переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти договір на закупівлю ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А92, А95, дизельне паливо, газ СПБТ). З огляду на те, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 31202724) (далі –ТОВ „КАНТ”/Учасник) взяло участь у процедурі відкритих торгів, які були проведені Державною організацією «Резиденція «Залісся» (код ЄДРПОУ ) (далі – ДО „Залісся” та/або Замовник) на закупівлю: «Нафта і дистиляти» код ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А92, А95, дизельне паливо, газ СПБТ) відповідно до оголошення у ЦБД: № UA-2017-12-21-002304-c - Закупівля на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель „Prozzoro” (далі - веб-портал „Prozzoro”), тому як Учасник, користується своїм правом на дане звернення до Замовника. А в подальшому, має намір скористатись власним правом на оскарження дій/бездіяльності Замовника при прийнятті Рішення від 13.02.2018 р. до органу оскарження, у випадку неналежної оцінки Замовником фактів викладених у даному зверненні, а за необхідності, у судовому порядку, буде оскаржувати і договір укладений за наслідком Рішення від 13.02.2018 р.. ТОВ „КАНТ” у даному наводить належні докази, як підставу стверджувати, що пропозиція ТОВ „Авто-Ойл” не відповідає вимогам Замовника визначеним у кваліфікаційних критеріях до учасників в п. 5 розділу ІІІ тендерної документації ДО « Залісся » (далі –ТД) у зв’язку з недостовірною інформацією наданою Учасником 2 у довідці „Про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів та відомості про такі договори не менше від двох суб’єктів господарської діяльності”, а тому, приймаючи таке Рішення, Замовником, не надано належної оцінки наданим ТОВ „Авто-Ойл” хибним відомостям які Замовником не були перевірені, і за наслідком такої бездіяльності ДО « Залісся » було порушено права інших учасників та Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Зокрема додатком 1 до ТД вимагалося надання інформації про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям, відповідно до ст. 16 Закону, та вимогам встановленим ст.17 Закону. Пунктом 3 передбачено надання документів для підтвердження того, що Учасник має досвід виконання аналогічних договорів: не менше двох копій договорів за 2017 рік. В складі тендерної пропозиції, ТОВ „Авто-Ойл” надали довідку „Про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів та відомості про такі договори не менше від двох суб’єктів господарської діяльності” у якій він надає відомості про начебто виконання трьох аналогічних договорів у 2017 році та надав копію: 1). Договору про закупівлю товарів № 151 від 06.10.2017 року з ДВНЗ Коледж будівництва та дизайну – про яку нічого не може зауважити ТОВ „КАНТ”. 2). Щодо „копії” Договору про закупівлю товарів № 122 від 22.06.2017 року з Комунальним підприємством „Управління житло-комунального господарства „Гостомель” Гостомельської селищної ради слід зауважити, що: У „копії” цього договору, наданого ТОВ „Авто-Ойл” у складі власної пропозиції до Закупівлі : - Дату договору вказано друкованим шрифтом; - Предметом договору передбачено постачання 6 481л. дизельного палива ENERGY ( або еквівалент ) на загальну суму 158 732,00 гривень. - Предметом договору передбачена оплата за товар загальною вартістю закупівлі без ПДВ 196 666,67 (сто дев’яносто шість тисяч шістсот шістдесят шість гривень 67) гривень. - п.3.1 Ціна цього Договору становить: 236 000,00 гривень, у тому числі ПДВ 39 333,33 грн. Але всупереч наданій ТОВ „Авто-Ойл” „копії„, на веб-порталі „Prozorro” про проведення закупівлі за оголошенням № UA-2017-06-22-000758-b, розміщений Договір про закупівлю товарів № 122 від 22.06.2017 року де: - Дату договору вказано кульковою ручкою прописним шрифтом; - Предметом договору передбачено постачання 6 500л. дизельного палива ENERGY ( або еквівалент ) на загальну суму 159 198,00 гривень. - Предметом договору передбачена оплата за товар загальною вартістю закупівлі без ПДВ 197 055,00 (сто дев’яносто сім тисяч п’ятдесят п’ять 00) гривень. - п.3.1 Ціна Договору становить: 236 466,00 гривень, у тому числі ПДВ 39 411,00 гривень. З викладеного слідує що у вигляді наданому ТОВ „Авто-Ойл” Договору про закупівлю товарів № 122 від 22.06.2017 року не існує, а навіть, якщо з огляду на те , що договір з таким номером і датою все такі був укладений, але в іншому вигляді, то з п. 5.2- 5.4 вбачається, що поставка палива за цим договором здійснювалась не бензовозами/талонами, а паливо за цим договором поставлялось по Скреч - картках – і цей договір не може бути підтвердженням на виконання п. 3 Додатку 1 ТД Замовника, що в Учасника 2 є досвід виконання, аналогічних договорів у 2017році, в порівнянні з способом постачання предмету закупівель, що вимагається Замовником. До того виходячи з відомостей на веб-порталі „Prozorro” договір № 122 від 22.06.2017 року укладений за наслідком закупівель проведених за оголошенням № UA-2017-06-22-000758-b, ще не виконаний ТОВ „Авто-Ойл” та, станом на момент складання цього звернення, договір має статус діючого – роздруківка з сайту - https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro-dogovory/792265/ додається. 3). Щодо „копії” Договору поставки нафтопродуктів з Інститутом садівництва Національної академії аграрних наук України слід звернути увагу ДО „Залісся” на те, що: В складі тендерної пропозиції, ТОВ „Авто-Ойл” надано: - копію підтверджуючого договору без ідентифікації – не зазначена дата та рік його укладення, а також на його „копії” взагалі відсутній номер договору – на суму 452 367,00 гривень. - Згідно п. 1.1. Договору, Учасник зобов’язується у 2016 році поставити товар. - Пунктом 5.1 Договору зазначений строк (термін) передачі товарів – 1 місяць з дати заявки. - Пункт 10.1. передбачає, що договір набирає чинності з дня підписання і діє до 31.12.2017р. Натомість, на веб-порталі „Prozorro” про проведення закупівлі за оголошенням № UA-2016-11-01-000898-c Інститутом садівництва НААНУкраїни розміщена копія укладеного з ТОВ „Авто-Ойл” договору, згідно якого: - договір поставки нафтопродуктів № 77 укладено 29.11.2016 року на суму 452 367,00 грн. - Пунктом 5.1 Договору зазначений строк (термін) передачі товарів – до 31.12.2016 року. - Пункт 10.1. передбачає, що договір набирає чинності з дня підписання і діє до 31.12.2016р. Згідно відомостей з Єдиного ВЕБ-порталу використання публічних коштів, Інститутом садівництва Національної академії аграрних наук України на рахунок ТОВ „Авто-Ойл” у 2017 році не було здійснено жодних перерахувань за отриманий товар згідно наданого в тендерній пропозиції „укладеного” договору, - підтверджується доданою роздруківкою. З огляду на існуючі обставини необхідно привернути увагу Замовника, що надана Учасником 2 „копія” договору без дати не може сприйматись як підтвердження на виконання п. 3 Додатку 1 ТД Замовника, що в Учасника 2 є досвід виконання, аналогічних договорів у 2017році. Все викладене вище свідчить що ТОВ „Авто-Ойл” у складі пропозиції надано менше двох копій договорів за 2017рік, та те що, рішення від 13.02.2018 р. затверджене протоколом №14 про намір укласти договір з Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ „АВТО-ОЙЛ” є незаконним. Такі дії/бездіяльність Замовника суперечать основним принципам здійснення державних закупівель зазначеним у ст. 3 Закону, а саме недискримінації учасників та об'єктивній та неупередженій оцінці пропозицій конкурсних торгів. Цим слід нагадати Замовнику, що керуючись ч. 7 ст. 28 ЗУ „Про публічні закупівлі” Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у ч.1 статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Статтею 30 Закону передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 цього Закону, зокрема, щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. У випадку відхилення Звернення, або не задоволення протягом 3 робочих днів, ТОВ „КАНТ”, керуючись ст. 18 Закону України „Про публічні закупівлі”, має намір звернутися до органу Оскарження для розгляду скарги по суті. На підставі вище викладеного ПРОСИМО: 1. Розглянути Звернення щодо протиправності рішення від 13.02.2018 р. затвердженого протоколом № 14 за наслідком дій чи бездіяльності Замовника під час проведенні торгів за оголошенням у ЦБД: № UA-2017-12-21-002304-c на веб-порталі „Prozorro” з предметом закупівлі: «Нафта і дистиляти» код ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А92, А95, дизельне паливо, газ СПБТ) та визнати пропозицію ТОВ „АВТО-ОЙЛ” такою, що не відповідає умовам тендерної документації ДО „Залісся” і підлягає відхиленню у відповідності до вимог статті 30 Закону України „Про публічні закупівлі”. 2. Призупинити процедуру закупівлі, яка проводилась за оголошенням у ЦБД: UA-2017-12-21-002304-c опублікованим на веб-порталі „Prozorro” з предметом закупівлі: «Нафта і дистиляти» код ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А92, А95, дизельне паливо, газ СПБТ) до врегулювання питань, зазначених у даному Зверненні для вивчення викладених Учасником фактів та вжити належних заходів для проведення процедури закупівлі, дотримуючись зазначених у ст. 3 Закону принципів здійснення закупівель. Додатки: 1. Довідка про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів від 06.01.2018р. з неправдивими відомостями, надана в складі тендерної пропозиції ТОВ „Авто-Ойл”; 2. Договір про закупівлю товарів № 122 від 22.06.2017р., розміщений на веб-порталі „Prozorro” про проведення закупівлі за оголошенням № UA-2017-06-22-000758-b. 3. Скрин-шот з електронного торгового майданчика про проведення закупівлі за оголошенням № UA-2017-06-22-000758-b. 4. Договір поставки нафтопродуктів з Інститутом садівництва НААН України № 77 від 29.11.2016р., розміщений на веб-порталі „Prozorro” про проведення закупівлі за оголошенням № UA-2016-11-01-000898-c. 5. Скрин-шот з веб-порталу використання публічних коштів за 2017 рік: https://spending.gov.ua/web/guest/transaction - на 3- арк

Звернення до Замовника з вимогою усунення допущених порушень

Вибірково перевіривши АЗС ВОГ, БРСМ-Нафта, КЛО у місті Бровари та Броварському районі, відповідні АЗС не реалізують бензини та дизельне пальне виробництва ПАТ "Укртатнфта". Сертифікати ПАТ "Укртатнфта". ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТО ОЙЛ",надані у складі тендерної пропозиції. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТО ОЙЛ" надано недостовірну інформацію у складі тендерної пропозиції. Інформацію можна перевірити на офіційних сайтах, де чітко прописано про якість палива також на АЗС мереж. http://www.brsm-nafta.com/ru/fuel.html https://wog.ua/ http://www.klo.ua/ua Стаття 28. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій 7. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

Скарга про порушення законодавства у сфері здійснення публічних закупівель