Ортопедичні імплантати та металоконструкції (код ДК 021:2015 - 33183300-9, код НК 024:2019 – 47030

06 лютого 2023 року Комунальним некомерційним підприємством «ТРЕТЯ ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями ортопедичних імплантатів та металоконструкцій (код ДК 021:2015 - 33183300-9, код НК 024:2019 – 32854, 61574, 61325, 47030) за кодом ДК 021:2015:33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-02-06-013227-a). Відповідно до протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою №9 від 10 березня 2023 року за результатами розгляду поданих тендерних пропозицій ТОВ «МЕД ТОРГ» (далі – Переможець) було визначено переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі код ДК 021:2015: 33180000-5 – Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Ортопедичні імплантати та металоконструкції (код ДК 021:2015 - 33183300-9, код НК 024:2019 – 32854, 61574, 61325, 47030). Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3666-р/пк-пз від 23.03.2023 вирішено зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТРЕТЯ ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МЕД ТОРГ" переможцем процедури закупівлі — "Ортопедичні імплантати та металоконструкції (код ДК 021:2015 - 33183300-9, код НК 024:2019 – 32854, 61574, 61325, 47030", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023- 02-06-013227-a. 24 березня 2023 року Комунальним некомерційним підприємством «ТРЕТЯ ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» було повторно оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями ортопедичних імплантатів та металоконструкцій (код ДК 021:2015 - 33183300-9, код НК 024:2019 – 32854, 61574, 61325, 47030) за кодом ДК 021:2015:33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-03-24-006425-a). До участі у процедурі закупівлі було подано одну тендерну пропозицію: фізичної особи-підприємець Ракоїд Катерина Олегівна з ціновою пропозицією 5 555 800,00 грн. З 03 квітня 2023 року триває процедура кваліфікації переможця та станом на 13 квітня 2023 року рішення Замовником не прийнято. 05 квітня 2023 року Комунальним некомерційним підприємством «ТРЕТЯ ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» було втретє повторно оголошено процедуру за оголошено дві закупівлі відкритих торгів з особливостями ортопедичних імплантатів та металоконструкцій: 1. код ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Ортопедичні імплантати та металоконструкції (код ДК 021:2015 - 33183300-9, код НК 024:2019 – 32854, 61574) (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-04-05-011754-a) та 2. код ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Ортопедичні імплантати та металоконструкції (код ДК 021:2015 - 33183300-9, код НК 024:2019 – 47030) (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-04-05-011756-a). За своїм змістом оголошені нові дві закупівлі 05 квітня 2023 року є ідентичними закупівлі, оголошеній 24 березня 2023 року та щодо якої Замовником не прийнято жодного рішення щодо переможця процедури закупівлі. 05 квітня 2023 року Комунальним некомерційним підприємством «ТРЕТЯ ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями ортопедичних імплантатів та металоконструкцій: код ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Ортопедичні імплантати та металоконструкції (код ДК 021:2015 - 33183300-9, код НК 024:2019 – 32854, 61574) (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-04-05-011754-a) та включено в предмет закупівлі 42 позиції. За публічною закупівлею код ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Ортопедичні імплантати та металоконструкції (код ДК 021:2015 - 33183300-9, код НК 024:2019 – 32854, 61574) (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-04-05-011754-a) було подано постачальниками тендерні пропозиції та з 00:00 13 квітня 2023 року почалась кваліфікація переможця. 05 квітня 2023 року Комунальним некомерційним підприємством «ТРЕТЯ ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями ортопедичних імплантатів та металоконструкцій: код ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Ортопедичні імплантати та металоконструкції (код ДК 021:2015 - 33183300-9, код НК 024:2019 – 47030) (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-04-05-011756-a) та включено в предмет закупівлі 8 позицій. Строк подання пропозиції за вказаною закупівлею (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-04-05-011756-a) був визначено до 00:00 13.04.2023 року. Однак, 12 квітня 2023 року по публічній закупівлі код ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Ортопедичні імплантати та металоконструкції (код ДК 021:2015 - 33183300-9, код НК 024:2019 – 47030) (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-04-05-011756-a) було внесені зміни та повністю виключено 8 позицій товарів, які підлягали закупівлі при оголошенні закупівлі та змінено на 42 позиції, які ідентичні закупівлі код ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Ортопедичні імплантати та металоконструкції (код ДК 021:2015 - 33183300-9, код НК 024:2019 – 32854, 61574), яка зараз на етапі кваліфікації. При цьому на сторінці публічної закупівлі (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-04-05-011756-a) розміщено список позицій на закупівлю в кількості 8 одиниць, однак ознайомившись із Тендерною документацією, вбачається оголошена закупівля на 42 позиції, яка кардинально різниться із первісно розміщеною Тендерною документацією та списком закупівлі товарів. Замовник не надав жодного мотивованого рішення щодо зміни повністю предмета закупівлі, виключення 8 позицій товарів, які підлягали закупівлі на суму 934 390 грн з ПДВ та замінено на закупівлі за цю ж суму 42 позицій товарів. При цьому, код ДК закупівлі ідентифікатор закупівлі - UA-2023-04-05-011756-a залишився незмінним: код ДК 021:2015 - 33183300-9, код НК 024:2019 – 47030, однак необхідним для даної закупівлі є зазначення код ДК 021:2015 - 33183300-9, код НК 024:2019 – 32854, 61574. Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) предмет закупівлі — товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, і з застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Так, на виконання вищенаведеної норми Уповноваженим органом Наказом № 708 від 15.04.2020 затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі — Порядок визначення), який встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. Визначення предмета закупівлі - одне з найважливіших питань при плануванні публічних закупівель. Враховуючи зазначене та беручи до уваги мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі, у тому числі під час визначення медико-технічних вимог та термінів поставки необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального звуження кола учасників для подальшого визначення переможця торгів. Дії замовника є порушеннями ЗУ «Про публічні закупівлі», недопустимим є повне виключення товарів, які були предметом оголошеної закупівлі та заміна їх на збільшену кількість у десятки разів товарів, без зміни очікуваної вартості, без вірної вказівки кодів товарів, які підлягають закупівлі замовником, вказуючи товари які вже були предметом закупівлі 2 тендерних пропозицій, які обидві перебувають на етапі кваліфікації. Просимо припинити вчергове допущені порушення Комунальним некомерційним підприємством «ТРЕТЯ ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» та привести Тендерну документацію у відповідності до первісного предмету закупівлі та очікуваної вартості закупівлі.