Прибирання найпростіших укриттів, підвалів житлових будинків у м. Запоріжжя, код 90910000-9 за ДК 021:2015 «Послуги з прибирання»

Шановний Замовнику! Розглянувши тендерну документацію з додатками до неї та інформацію розміщену в електронній системі закупівель, зазначаємо про те, що умовами тендерної документації встановлені дискримінаційні вимоги, зокрема у частині щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, у кількості не менше 20 працівників, з них 17 працівників будівельних професії. Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №249 від 13.10.1999 року, працівники будівельних професій не здійснюють прибирання. Крім того, звертаємо Вашу увагу на положення наказу Міністерства праці та соціальної політики «Про затвердження Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників» №336 від 23.12.2004 р., якими встановлено наступні кваліфікаційні вимоги для прибиральників: «Базова загальна середня освіта або початкова загальна освіта та професійна підготовка на виробництві, без вимог до стажу роботи.» Цим же наказом встановлені вимоги до знань прибиральників: «Повинен знати: правила санітарії і гігієни з утримання приміщень; будову й призначення обслуговуваного устаткування і пристроїв; правила прибирання; концентрацію мийних і дезінфікуючих засобів та правила безпечного користування ними; правила експлуатації санітарно-технічного устаткування.». Таким чином, прибиральники приміщень не зобов’язані мати будівельну професію, а представники будівельних професій – не здійснюють прибирання. Звертаємо також увагу, що Замовник не довів та документально не підтвердив, необхідність встановлення вищезазначених вимог у зазначеній редакції, тобто, штучно обмежив коло учасників, що є дискримінаційним по відношенню до всіх суб'єктів господарювання (учасників), зацікавлених в участі у даній закупівлі. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Частиною четвертою статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників. Враховуючи вищезазначене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в частині щодо надання визначеного Замовником працівників відповідної кваліфікації, у кількості не менше 20 працівників, з них 17 працівників будівельних професій.

Шановний Замовнику! Вами було оголошено закупівлю за предметом: «Прибирання найпростіших укриттів, підвалів житлових будинків у м. Запоріжжя, код 90910000-9 за ДК 021:2015 «Послуги з прибирання». У відповідності до тендерної документації, опублікованої 11.04.2023 року, а саме Додатку №1 до тендерної документації вимагається наступне: 1. «-*Наявність працівників відповідної кваліфікації, у кількості не менше 20 працівників, з них 17 працівників будівельних професії». Наголошуємо, що закупівлю було оголошено за кодом ДК «90910000-9 Послуги з прибирання». Таким чином, спеціалістами, що надають відповідні послуг є прибиральники, тому їх досвід є більш релевантним. Яким саме чином працівники будівельних професій повинні надавати послуги з прибирання? Дана вимога обмежує коло потенційних учасників до тих, в кого наявний досвід з надання послуг з прибирання. Звертаємо також увагу, що Замовник не довів та документально не підтвердив, необхідність встановлення вищезазначених вимог у зазначеній редакції. Ця вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників та позбавляє можливості інших учасників, які знаходяться чи мають приміщення у радіусі, більшим за 30 кілометрів від місця знаходження замовника взяти участь в процедурі закупівлі. Наведене положення документації є дискримінаційним, антиконкурентним та таким, що містять корупціогенні фактори, оскільки надає можливість Замовнику свавільно (на власний розсуд) відхиляти пропозицію майже будь-якого небажаного для Замовника учасника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційних учасників, пов'язані з їх участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Крім того, Замовником не доведено й документально не підтверджено необхідність встановлення наведених в документації умов. Враховуючи вище зазначене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в частині щодо надання визначеного Замовником працівників відповідної кваліфікації, у кількості не менше 20 працівників, з них 17 працівників будівельних професій.

Шановний замовник! Розглянувши тендерну документацію з додатками до неї та інформацію розміщену в електронній системі закупівель, зазначаємо про те, що умовами тендерної документації встановлені дискримінаційні вимоги, зокрема у частині щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), відповідно до п.п.3.1 п. 3 Додатку 2 до тендерної документації: Аналогічним вважається договір на прибирання укриття (-ів). Інформацією про предмет закупівлі Замовником зазначається наступне: Код ДК 021:2015 - Код ДК 021:2015: 90910000-9 - Послуги з прибирання назва предмета закупівлі: Прибирання найпростіших укриттів, підвалів житлових будинків у м. Запоріжжя. Відповідно до статті 32 Кодексу цивільного захисту України найпростіше укриття - це фортифікаційна споруда, цокольне або підвальне приміщення, що знижує комбіноване ураження людей від небезпечних наслідків надзвичайних ситуацій, а також від дії засобів ураження в особливий період. Послуги з прибирання включають в себе прибирання всіх типів будівель, у т.ч. офісних будівель, фабрик, магазинів, установ та інших виробничих приміщень, а також приміщень багатоквартирних житлових будівель, інші види будівель і промислових об'єктів, не віднесені до інших угруповань. Отже, згідно визначеного Замовником коду ДК – закупівля проводиться для надання послуг з прибирання, що має значно ширшу сферу для застосування, встановлюючи обмеження свідомо звужує коло потенційних учасників, що мають досвід з надання послуг прибирання, але не мають чітко визначеного об’єкту, що віднесено до інших угрупувань. Виходячи із вищенаведеного, зазначена вимога тендерної документації порушує основоположні принципи Закону, а саме статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», в частині встановленого кваліфікаційного критерію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Звертаємо увагу, що встановлюючи вимогу тендерної документації щодо визначення предмету аналогічного договору: Аналогічним вважається договір на прибирання укриття (-ів), Замовник штучно обмежив коло учасників, що є дискримінаційним по відношенню до всіх суб'єктів господарювання, зацікавлених в участі у даній закупівлі. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Частиною четвертою статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників. Враховуючи вище зазначене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в частині щодо надання визначеного Замовником аналогічного договору на прибирання укриттів.

Доброго дня. Просимо надати роз'яснення щодо "Аналогічним вважається договір на прибирання укриття (-ів)"/ Відповідно до статті 32 Кодексу цивільного захисту України найпростіше укриття - це фортифікаційна споруда, цокольне або підвальне приміщення, що знижує комбіноване ураження людей від небезпечних наслідків надзвичайних ситуацій, а також від дії засобів ураження в особливий період. Правильно ми розуміємо, що надавши аналогічний договір на прибирання приміщень, де в тексті технічного завдання такого було прибирання цокольного або підвального приміщення ми повністю виконаємо вимогу тендерної документації в частині надання аналогічного договору на прибирання укриття.