Капітальний ремонт підвальних приміщень житлових будинків для використання під найпростіші укриття, просп. Академіка Корольова, 24-А у Святошинському районі м. Києва

Скарга на неправомірні дії замовника щодо визначення переможця закупівлі

Скарга, щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ "ТЕП-КЕПІТАЛ."

ОРГАН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ "УПРАВЛІННЯ БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ ТА ЗЕМЛЕКОРИСТУВАННЯ СВЯТОШИНСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі-Замовник) оголосив проведення відкритих торгів з особливостями з закупівлі «Код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» (Капітальний ремонт підвальних приміщень житлових будинків для використання під найпростіші укриття, просп. Академіка Корольова, 24-А у Святошинському районі м. Києва), оголошення про проведення оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за № UA-2023-04-04-011342-a. Тендерна документація була надана Замовником у форматі pdf, тобто роздрукована і відсканована. У ході підготовки до закупівлі було викладено питання до Тендерної документації з проханням надати тендерну документацію у форматі придатному для редагування (копіювання), з метою коректного заповнення пропозиції, оскільки вимагалось подавати документи за наведеними замовником формами. На що Замовник відповів: «тендерну документацію опубліковано відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання». Це свідчить про навмисне створення умов для зменшення конкуренції серед учасників. Аукціон не проводився. Участь у закупівлі взяли 3 учасників: ТОВ «АНТАРІС ПВР-БУД», ТОВ "ТЕП-КЕПІТАЛ." та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФРЕЙМ КОНСТРАКШН". 17.04.2023 року Замовником було прийнято рішення про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «АНТАРІС ПВР-БУД» (Протокол № 59 від 17 квітня 2023 року). Ми, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АНТАРІС ПВР-БУД», не погоджуємось з даним рішенням Замовника, оскільки було застосовано дискримінаційний підхід під час розгляду нашої Тендерної пропозиції та порушено право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Відповідно до інформації, що міститься в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №59 від 17 квітня 2023 року, підставою для відхилення було наступне: 1. Відповідно пункту 8 розділу 3 Тендерної Документації передбачена вимога: «Учасники торгів повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до технічної частини тендерної. - Дефектний акт; Дефектний акт поданий учасником ТОВ «АНТАРІС ПВР-БУД» не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі. З цього приводу звертаємо увагу, що у підпункті 6.2.2 п.6.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 вказано: "для розрахунку ціни пропозиції учасника конкурсних торгів замовник надає підряднику відомість обсягів робіт, що закуповуються замовником, відомість ресурсів до неї з відповідними кошторисними цінами або без цін або затверджену проектну документацію. Для розрахунку ціни пропозиції учасника конкурсних торгів окремих видів капітальних ремонтів (див. 5.3.2) замовник надає підряднику дефектний акт, форму якого наведено у додатку Р"; підпунктом 5.3.2 пункту 5.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 вказано, при визначенні вартості окремих видів капітальних ремонтів (при поліпшенні експлуатаційних показників введених в експлуатацію в установленому порядку об'єктів будівництва) кошторисна документація складається за дефектним актом. У дефектному акті визначаються фізичні об'єми робіт та умови їх виконання. У додатку Р ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 передбачено наступну форму дефектного акту: 1. № п/п 2.. Одиниця виміру 4. Кількість 5. Проте ,замовник в порушення даних вимог ,в доданому до Тендерної документації дефектному акті зазначив в графі «Найменування робіт і витрат « не найменування робіт ,а матеріалів, що витягнуті з розцінки на виконання робіт ,а саме: П.80 Насос відцентровий.Подача до 40м3/год – необхідний для виконання роботи п.79 Установлення насосів відцентрових з електродвигуном ,масою понад 0,3 до 0,5т .Та учасником включено П.83 Вимикач однополюсний з електромагнітним,тепловим або комбінованим розчіплювачем,напруга до 1кВт - матеріал,що необхідний для виконання роботи п. 82 та учасником передбачений в складі розцінки . П. 90 Вентилятор осьовий з вхідними елементами мережі, встановлений у повітроводі, шахті, прорізі, або дахового типу, N4-8- необхідний для виконання роботи п,89 Установлення вентиляторів осьових ,масою до 0,025т. Та учасником передбачений в складі розцінки Учасником в дефектному акті, що додається до пропозиції вказані матеріали не виділені окремими позиціями, адже в дефектному акті визначаються саме фізичні об'єми робіт та умови їх виконання. Натомість , Учасником надано кошторисну документацію в складі : Відомість ресурсів.pdf Експортовано: 11-04-2023, 22:06:45 Дефектний акт.pdf Експортовано: 11-04-2023, 22:06:45 Договірна ціна.pdf Експортовано: 11-04-2023, 22:06:45 Зведений кошторисний розрахунок.pdf Експортовано: 11-04-2023, 22:06:45 Локальний кошторис.pdf Експортовано: 11-04-2023, 22:06:45 Пояснювальна записка.pdf Де з локальних кошторисів та відомості ресурсів чітко передбачено використання матеріалів, які замовник зазначив на місці зазначення робіт . Отже учасником поданий кошторисний розрахунок ,що повністю відповідає технічному завданню Замовника .Окрім цього ,учасником подано в складі пропозиції Лист-гарантію про відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації». Окрім того, П. 40 Особливостей здійснення публічних закупівель, товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12жовтня 2022 р. №1178 зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з ч.9 ст.26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Проте Замовник знехтував своїм обовязком , та не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції учасника в електронній системі закупівель Враховуючи викладене, вимагаємо: 1. Скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АНТАРІС ПВР-БУД», оформлене протоколом № 59 від 17 квітня 2023р. 2. Надати ТОВ «АНТАРІС ПВР-БУД» 24 години на виправлення невідповідностей. У випадку невиконання вимог будемо змушені звернутися зі скаргою до АМКУ.