Подушки, чохли на подушки (Лот 1 - 39510000-0 вироби домашнього текстилю; Лот 2 - 39510000-0 вироби домашнього текстилю)

Філія «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі по тексту - Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII та Постанови від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі по тексту- Закон) оголосило про проведення процедури закупівлі – відкриті торги (з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2023-04-04-011233-a в електронній системі ProZorro на закупівлю: 39510000-0 виробів домашнього текстилю (подушки, чохли на подушки). 25.04.2023р. Замовником було опубліковано рішення розгляду тендерних пропозицій, яким визначено переможцем пропозиції «VLADI» ТОВ за лотами 1-2. Період оскарження визначено електронною системою закупівель до 01.05.2023 00.00 год. Так, ТОВ «ТК-Домашній текстиль» (далі по тексту - Скаржник) стало відомо про порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визнання переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам закупівлі. Скаржник вважає рішення Замовника в частині визнання переможцем торгів за оголошенням UA-2023-04-04-011233-a, пропозиції учасника ТОВ "VLADI" за Лотами 1-2 необґрунтованим, та таким, що порушує права ТОВ «ТК-Домашній текстиль», негативно впливає на професійну репутацію, погіршує бізнес-репутацію, і насамперед, суперечить чинному законодавству України, в тому числі вимогам статті 3, статті 5, статей 22, 28, 31 Закону. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТК-Домашній текстиль» не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем пропозиції «VLADI» ТОВ з наступних підстав: 1) Підстава перша: Згідно пункту 3.1 Розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна містити файли, зокрема з: документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі) Згідно пункту 3.3 Розділу 3 тендерної документації: Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником у вигляді: банківської гарантії. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати: вимогам до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897. Згідно пп. 9 п. 4 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897, в інформації щодо тендерної документації зазначаються, зокрема: назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі. Згідно пункту 1.4.1. тендерної документації «Назва предмету закупівлі:» предметом закупівлі є: 39510000-0 вироби домашнього текстилю (подушки, чохли на подушки). Учасником «VLADI» ТОВ не надано забезпечення тендерної пропозиції, яке відповідає вимогам до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897, так як в наданому забезпеченні не зазначено предмет закупівлі або частини предмета закупівлі (лота) в повній мірі. Отже, банківська гарантія не відповідає вимогам Тендерної документації, а тендерна пропозиція «VLADI» ТОВ мала б бути відхилена Замовником згідно пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178. 2) Підстава друга. Відповідно пункту 3.1 Розділу 3 тендерної документації: Учасник повинен розмістити всі документи, які передбачені тендерною документацією, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно пункту 1.6 тендерної документації: В ціновій пропозиції ціни вказуються за кожну одиницю продукції, яка пропонується і остаточно виводиться підсумкова ціна пропозиції згідно із формою Додатку № 3. Відповідно Додатку № 1 до ТД, Технічних характеристик (Додаток А), предметом закупівлі за Лотом є - Подушка 60х60 (наповнювач синтетичний) або еквівалент. Учасником «VLADI» ТОВ надана цінова пропозиція за формою Додатку № 3, в якій зазначено продукція, що пропонується, а саме: Подушка (6х60см) синтетичний наповнювач. Отже, учасник «VLADI» ТОВ пропонує до постачання продукцію яка не відповідає вимогам закупівлі, відповідно Тендерної документації, разом з цим, на зазначену продукцію учасником не надано ані документ про відповідність, ані документ який підтверджує якість продукції, ні документ дані про товар, який містить заповнені відповідно інструкції дані у табличній формі, що зазначені у Додатку №4 до тендерної документації, які вимагалися в тендерній документації. Учасником надані ці документи на зовсім іншу продукцію. Отже, тендерна пропозиція «VLADI» ТОВ не відповідає вимогам Тендерної документації та мала бути відхилена згідно пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178. 3) Підстава третя. Згідно пункту 5.1 частини 5 Додатку 1 до тендерної документації: Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А. Так як згідно документу Дані про товар, товар виготовляється крім ТУ, ще і згідно Технічного опису, учасник мав надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А. В наданій учасником порівняльній таблиці зазначено не всі характеристики згідно Додатку А, зокрема не зазначено: - Подушки мають бути виготовлені із матеріалів, безпечних для здоров’я користувачів, - Нанесення простьобаних візерунків по всій площі виробу кроком не більше ніж 12х12 см. Таким чином, тендерна пропозиція «VLADI» ТОВ не відповідає вимогам Тендерної документації та мала б бути відхилена згідно пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Замовник неправомірно визнав переможцем учасника, пропозиція якого не відповідала вимогам документації. Рішення про визнання переможцем учасника «VLADI» ТОВ пропозиція якого не відповідає вимогам документації прийнято Замовником неправомірного, впливає на об’єктивність визначення в подальшому переможця процедури закупівлі, порушує основоположні принципи здійснення публічних закупівель та підлягає скасуванню. Замовник порушив право ТОВ «ТК-Домашній текстиль» на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції та на рівні умови участі у закупівлі з іншими учасниками. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТК-Домашній текстиль» вважає, що може зазнати збитків (не одержані доходи, упущена вигода) внаслідок порушення Замовником вимог Документації з конкурсних торгів Замовник та статей 1, 3, 5, 11, 22, 28, 29, 31 Закону. Вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та призводять до неефективного витрачання державних коштів, а також з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України; пункту 3 статті 8 та статті 18 Закону враховуючи вищезазначене, ПРОСИМО: 1) Прийняти Скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2023-04-04-011233-a, Лот 1-2, визнати незаконним та зобов’язати Філію «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «VLADI» за Лотом 2;

Філія «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі по тексту - Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII та Постанови від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі по тексту- Закон) оголосило про проведення процедури закупівлі – відкриті торги (з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2023-04-04-011233-a в електронній системі ProZorro на закупівлю: 39510000-0 виробів домашнього текстилю (подушки, чохли на подушки). 25.04.2023р. Замовником було опубліковано рішення розгляду тендерних пропозицій, яким визначено переможцем пропозиції «VLADI» ТОВ за лотами 1-2. Період оскарження визначено електронною системою закупівель до 01.05.2023 00.00 год. Так, ТОВ «ТК-Домашній текстиль» (далі по тексту - Скаржник) стало відомо про порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визнання переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам закупівлі. Скаржник вважає рішення Замовника в частині визнання переможцем торгів за оголошенням UA-2023-04-04-011233-a, пропозиції учасника ТОВ "VLADI" за Лотами 1-2 необґрунтованим, та таким, що порушує права ТОВ «ТК-Домашній текстиль», негативно впливає на професійну репутацію, погіршує бізнес-репутацію, і насамперед, суперечить чинному законодавству України, в тому числі вимогам статті 3, статті 5, статей 22, 28, 31 Закону. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТК-Домашній текстиль» не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем пропозиції «VLADI» ТОВ з наступних підстав: 1) Підстава перша: Згідно пункту 3.1 Розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна містити файли, зокрема з: документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі) Згідно пункту 3.3 Розділу 3 тендерної документації: Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником у вигляді: банківської гарантії. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати: вимогам до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897. Згідно пп. 9 п. 4 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897, в інформації щодо тендерної документації зазначаються, зокрема: назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі. Згідно пункту 1.4.1. тендерної документації «Назва предмету закупівлі:» предметом закупівлі є: 39510000-0 вироби домашнього текстилю (подушки, чохли на подушки). Учасником «VLADI» ТОВ не надано забезпечення тендерної пропозиції, яке відповідає вимогам до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897, так як в наданому забезпеченні не зазначено предмет закупівлі або частини предмета закупівлі (лота) в повній мірі. Отже, банківська гарантія не відповідає вимогам Тендерної документації, а тендерна пропозиція «VLADI» ТОВ мала б бути відхилена Замовником згідно пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178. 2) Підстава друга. Відповідно пункту 3.1 Розділу 3 тендерної документації: Учасник повинен розмістити всі документи, які передбачені тендерною документацією, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно пункту 1.6 тендерної документації: В ціновій пропозиції ціни вказуються за кожну одиницю продукції, яка пропонується і остаточно виводиться підсумкова ціна пропозиції згідно із формою Додатку № 3. Відповідно Додатку № 1 до ТД, Технічних характеристик (Додаток А), предметом закупівлі за Лотом є - Подушка 60х60 (наповнювач синтетичний) або еквівалент. Учасником «VLADI» ТОВ надана цінова пропозиція за формою Додатку № 3, в якій зазначено продукція, що пропонується, а саме: Подушка (6х60см) синтетичний наповнювач. Отже, учасник «VLADI» ТОВ пропонує до постачання продукцію яка не відповідає вимогам закупівлі, відповідно Тендерної документації, разом з цим, на зазначену продукцію учасником не надано ані документ про відповідність, ані документ який підтверджує якість продукції, ні документ дані про товар, який містить заповнені відповідно інструкції дані у табличній формі, що зазначені у Додатку №4 до тендерної документації, які вимагалися в тендерній документації. Учасником надані ці документи на зовсім іншу продукцію. Отже, тендерна пропозиція «VLADI» ТОВ не відповідає вимогам Тендерної документації та мала бути відхилена згідно пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178. 3) Підстава третя. Згідно пункту 5.1 частини 5 Додатку 1 до тендерної документації: Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А. Так як згідно документу Дані про товар, товар виготовляється крім ТУ, ще і згідно Технічного опису, учасник мав надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А. В наданій учасником порівняльній таблиці зазначено не всі характеристики згідно Додатку А, зокрема не зазначено: - Подушки мають бути виготовлені із матеріалів, безпечних для здоров’я користувачів, - Нанесення простьобаних візерунків по всій площі виробу кроком не більше ніж 12х12 см. Таким чином, тендерна пропозиція «VLADI» ТОВ не відповідає вимогам Тендерної документації та мала б бути відхилена згідно пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Замовник неправомірно визнав переможцем учасника, пропозиція якого не відповідала вимогам документації. Рішення про визнання переможцем учасника «VLADI» ТОВ пропозиція якого не відповідає вимогам документації прийнято Замовником неправомірного, впливає на об’єктивність визначення в подальшому переможця процедури закупівлі, порушує основоположні принципи здійснення публічних закупівель та підлягає скасуванню. Замовник порушив право ТОВ «ТК-Домашній текстиль» на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції та на рівні умови участі у закупівлі з іншими учасниками. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТК-Домашній текстиль» вважає, що може зазнати збитків (не одержані доходи, упущена вигода) внаслідок порушення Замовником вимог Документації з конкурсних торгів Замовник та статей 1, 3, 5, 11, 22, 28, 29, 31 Закону. Вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та призводять до неефективного витрачання державних коштів, а також з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України; пункту 3 статті 8 та статті 18 Закону враховуючи вищезазначене, ПРОСИМО: 1) Прийняти Скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2023-04-04-011233-a, Лот 1-2, визнати незаконним та зобов’язати Філію «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «VLADI» за Лотом 1;

Замовник вимагає відповідність до наказу АТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 №044. Сайт УЗ uz.gov.ua в пошуку не надає посилання на цей наказ. Прошу зняти вимогу або викласти в складі ТД наказ АТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 №044