Влаштування системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщенні гуртожитку Відокремленого структурного підрозділу «Технолого - економічний фаховий коледж Білоцерківського національного аграрного університету», розташованого за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 32 (ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи)

Скарга Керуючись статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до першого абзацу ч.8 статті 18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дій чи бездіяльності Замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону. Фізична особа підприємець Мельниченко Олександр Володимирович має беззаперечні підстави вважати прийняте рішення Замовника відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій №6 від 5 травня 2023 року, щодо визначення Переможцем процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) учасника ФОП ЯРМОЛЕНКО ТАМАРУ МИКОЛАЇВНУ, неправомірним, незаконним та безпідставним, а також таким, яке не відповідає вимогам (кваліфікаційним вимогам) тендерної документації Замовника та відповідно грубо порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі».

Фізична особа підприємець Мельниченко Олександр Володимирович має беззаперечні під-стави вважати прийняте рішення Замовника відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій №6 від 5 травня 2023 року, про визначення Переможцем процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) учасника ФОП ЯРМОЛЕНКО ТАМАРУ МИКОЛАЇВНУ, неправомірним, незаконним та безпідставним, а також таким, яке не відповідає вимогам (кваліфікаційним вимогам) тендерної документації та відповідно грубо порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимоги тендерної документації Замовника.

Добрий день. Детально ознайомившись із вимогами тендерної документації, було встановлено невідповідність: «п. 3 Додатку 3 до тендерної документації - Довідка в довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, не менше одного (із зазначенням повної назви та місцезнаходження контрагента (замовника) по аналогічному договору, найменування предмету договору, номер аналогічного договору і дату його укладення, ідентифікатор закупівлі згідно, якої був укладений договір). Для підтвердження подаються: - копія договору, зазначеного у довідці з усіма додатками та змінами, копії актів виконаних робіт або наданих послуг, або акт приймання будівельних робіт аналогічного договору, зазначеного учасником в довідці. Лист-відгук від замовника за аналогічним договором, який повинен містити інформацію про предмет договору, номер та дата договору, інформація щодо порушення умов договору. Лист-відгук повинен бути оформлений на бланку замовника за аналогічним договором, містити номер та дату видачі». Уточніть, будь ласка, що саме Ви маєте на увазі під аналогічним договором. Який конкретно договір вважатиметься аналогічним? Адже, нам як потенційному учаснику ринку незрозуміло, що саме ви маєте на увазі під аналогічним договором. А уточнення щодо яким саме повинен бути аналогічний договір зазначено не було. А це може стати причиною відхилення учасника, у випадку, якщо учасник надасть аналогічний договір, як він вважає аналогічним за предметом закупівлі, але замовник таким вважати не буде. Виходячи із вищесказаного, просимо внести зміни до тендерної документації в цій частині та уточними що . Відповідно до п. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Шановний Замовнику процедури закупівлі - В ДОДАТКУ №2 до тендерної документації ви вимагаєте від учасників процедури закупівлі надати: згідно п.1. У складі тендерної пропозиції надати кошторисну документацію, що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 із застосуванням: програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. У вас, як у Замовника процедури закупівлі відсутня вимога до учасників, яка є "обов'язковою" згідно чинного законодавства України, а саме: щодо надання учасниками кошторисної документації, яка розроблена в "ЛІЦЕНЗІЙНОМУ" програмного комплексу АВК-5!!! ч.3. статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено наступне - Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Шановний Замовнику процедури закупівлі наголошуємо вам на ключовому словосполученні - "передбачені законодавством". Вимога щодо надання учасниками кошторисної документації в програмному комплексі, яка не має "ЛІЦЕНЗІЇ" - грубо порушує чинне законодавство України, а саме п.1 ст.32 Закону України «Про авторське право і суміжні права». Вищезазначена нами інформація має наступне законне підгрунтя з огляду на наступне: 1. На чинній Ліцензії на використання ПК АВК-5 у власному виробництві, чітко зазначено - "без права передачі третім особам"!!! 2. Виняткові майнові права на комп’ютерну програму «Програмний комплекс АВК-5 «Автоматизований випуск на ПЕОМ кошторисно-ресурсної документації» належить ТОВ «НВФ «АВК Созидатель» на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію авторського права на твір № 25594 від 09.09.2008р. 3. Згідно з п.1 ст.32 Закону України «Про авторське право і суміжні права» від 23.12.1993 № 3792-ХІІ автору та іншій особі, яка має авторське право, належить виключне право надавати іншим особам дозвіл на використання твору будь-яким одним або всіма відомими способами на підставі авторського договору. 4. Умови придбання та супроводження ПК АВК-5 у всіх офіційних дилерів на території однакові. Вартість послуг встановлюється ТОВ «НВФ «АВК Созидатель» та оприлюднюється на офіційному сайті компанії http://avk5.com.ua/price_list_2014.html. З наведеного слідує відсутність цінової конкуренції на відповідному ринку щодо закупівлі ліцензійного супроводження ПК АВК-5. Для підтвердження вищезазначеної інформації, відповідно до абз.2 ч.15 ст.29 Закону України "Про публічні закупівлі" - Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Пропонуємо вам, як Замовнику дотримуватися норми статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі" і з метою підтвердження вищезазначеної інформації, щодо законності надання учасниками тендерної документації - яка виконана в програмному комплексі АВК-5, який не має "ЛІЦЕНЗІЮ" - грубо порушує і не передбачене чинним законодавством України. Рекомендуємо, як Замовнику, який представляє Державну установу, а окрім того Вищий Навчальний заклад, який "зобов'язаний" дотримуватися норм чинного законодавства України і Закону України «Про авторське право і суміжні права» не є винятком із правил, звернутися до офіційного розробника «Програмного комплексу АВК-5 «Автоматизований випуск на ПЕОМ кошторисно-ресурсної документації» ТОВ «НВФ «АВК Созидатель». В випадку офіційного підтвердження вищезазначеної інформації від розробника ТОВ «НВФ «АВК Созидатель», в чому ми ні на хвильку не сумніваємося, наполягаємо на долученні вимоги, щодо надання учасниками кошторисної документації, яка розроблена саме в "ЛІЦЕНЗІЙНОМУ" програмному комплексі АВК-5 або іншому "ЛІЦЕНЗІЙНОМУ" програмного комплексу, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (документ повинен бути чинним протягом усього періоду виконання робіт), адже дана вимога порушує норми чинного законодавства України - ст.32 Закону України «Про авторське право і суміжні права» від 23.12.1993 № 3792-ХІ. Окрім того ніщо і ніхто не заважає будь-якому Учаснику придбати та встановити на ПК - "Ліцензовану програму" для складання кошторисної документації та розрахунків договірних цін. (Ціна питання не перевищує - 10 000 грн. а час на встановлення складає - не більше 2 годин.). Наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації, щодо вимоги надання учасниками кошторисної документації із застосуванням: "Ліцензійного" програмного комплексу АВК-5 або у іншому Аналогічному Ліцензійному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.

Шановний Замовнику процедури закупівлі - В ДОДАТКУ №2 до тендерної документації ви вимагаєте від учасників процедури закупівлі надати: згідно п.1. У складі тендерної пропозиції надати кошторисну документацію, що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 із застосуванням: програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. А чому учасник "зобов'язаний" надати кошторисну документацію виконану саме в програмному комплексі АВК-5, а чому ви не "дозоляєте" учасникам складати та надавати кошторисну документацію, яка виконана в Аналогічному програмному комплексі, які розроблені і їх застосування не заборонене в Україні жодним нормативним документом. В Україні розроблені і успішно застосовуються, наприклад нами Ліцензійне автоматизоване (забезпечення) - "Будівельні технології - "СМЕТА". Окрім того в Україні застосовуються і інші програмні комплекси, такі як "Експерт-кошторис", "СМЕТА ДСТУ". Виходячи з вищезазначеної інформації наполягаємо на внесенні змін до вимог тендерної документації, щодо можливості учасниками при складанні кошторисної документації використовувати програмний комплекс АВК-5, або інший "Аналогічний" Ліцензований програмний комплекс для складання кошторисної документації. Вимогою до учасників, щодо складання кошторисної документації саме з застосуванням програмного комплексу АВК-5 ви навмисно обмежуєте кількість потенційних учасників процедури закупівлі та грубо порушуєте їхні законні права та інтереси, щодо участі в закупівлі. Наполягаємо на внесені змін до тендерної документації, щодо "можливості" надання учасниками кошторисної документації виконану в програмному комплексі АВК-5, або іншому "Аналогічному" Ліцензованому програмному комплексі для складання кошторисної документації та не порушувати Закон України "Про публічні закупівлі", а саме норми ст.22 ч.4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Шановний Замовнику процедури закупівлі - В ДОДАТКУ №3 до тендерної документації ви вимагаєте від учасників процедури закупівлі надати: На 1) Керівника робіт з монтажу систем пожежної сигналізації, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років, що підтверджується копією диплому, трудової книжки/послужного списку. Ваша вимога, до учасників процедури закупівлі повністю не узгоджується з Постановою №852 від 23.11.2016 року, в якій чітко зазначено, що Керівник робіт з монтажу систем пожежної сигналізації, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту. Тобто виходячи з вищезазначеної інформації в Постанові №852 від 23.11.2016 року, чітко прописано, і зазначено сполучник "або"!!! Тобто при наявності в керівника робіт стажу роботи за цим видом робіт не менше трьох років (що підтверджується копією диплому, трудової книжки) або в органах та підрозділах цивільного захисту що підтверджується копією - послужного списку). Відповідно до змісту речення, яке зазначене в вашій тендерній документації - "що підтверджується копією диплому, трудової книжки/послужного списку" ви не надаєте можливість учасникам надати копію диплому, трудової книжки "або" копію послужного списку, у вас зазначено чітко що підтверджується копією диплому, трудової книжки/послужного списку". Наполягаємо на Внесені змін до вимог тендерної документації відповідно до того, як це рагламентується та передбачається чинною Постановою №852 від 23.11.2016 року і не перекручуйте норми чинного законодавства України. Вам на це ніхто не дає ніякого права, ви не законотворці, а Державна установа, які є розпорядником державних коштів і "зобов'язані" дотримуватися норм чинного законодавства України. Окрім того, вимога до учасників саме в такому виконанні "що підтверджується копією диплому, трудової книжки/послужного списку", щодо наявності документів у керівника робіт була визнана, як дискримінаційна постійно діючою колегією АМКУ рішення №5167 від 20.04.2023 року (питання №1)!!! (Додаємо як доказ для всіх учасників та хитрого Замовника, який беззаперечно і це видно не озброєним оком ЛОБІЮЄ інтереси зацікавленого учасника та навмисно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі"!!!

У тендерній документації Замовник допустився численних порушень чинного законодавства, у тому числі грубих порушень ЗУ «Про публічні закупівлі», які суттєво обмежують конкуренцію під час проведення процедури Закупівлі. Такі вимоги по відношенню до нас, як до потенційного учасника є дискримінаційними та порушують наші законні права та інтереси, щодо участі в закупівлі, керуючись положеннями статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовнику процедури закупівлі в тендерній документації, нам як потенційному Учаснику не зрозуміло, чому ви по відношенню до одного сертифікату відповідності вимагаєте надання Учасниками процедури закупівлі звіту аудиту, який підтверджує первинну сертифікацію або продовження дії сертифікату (наприклад для Сертифікату ДСТУ – Н CEN/TS 54-14 2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування», а до Сертифікату ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи», стосовно обслуговування систем безпеки та електромонтажних робіт та Сертифікату ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», стосовно обслуговування систем безпеки та електромонтажних робіт не вимагаєте??? Чи ви готові визнати переможцем Учасника, в якого сертифікати відповідності є вже "недійсними"??? На підтвердження відповідності надати - Сертифікат ДСТУ – Н CEN/TS 54-14 2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування» разом зі звітом аудиту, який підтверджує первинну сертифікацію або продовження дії сертифікату та Сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи», стосовно обслуговування систем безпеки та електромонтажних робіт. 4.5. Учасник на підтвердження відповідності вимогам технічного завдання надає Сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», стосовно обслуговування систем безпеки та електромонтажних робіт. Наполягаємо на внесенні відповідних змін до вимог тендерної документації.