Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (наконечники, стріпи)

24.05.2023 № 24 Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 sl.dilovod@amcu.gov.ua Хмельницька регіональна Державна лабораторія Держпродспоживслужби 29009, Україна, Хмельницька область, м.Хмельницький, вул.Юхима Сіцінського, 26 hrdlvm.buh@gmail.com Директора приватного підприємства «Інвазор» Василя Васильовича Фленько 88000 Закарпатьска обл. м.Ужгород, вул.Мукачвська,20. invazor|@ukr.net Закупівля: UA-2023-04-04-005479-a Скарга на рішення Уповноваженій особі За наслідком розгляду тендерної пропозиції Уповноважена особа Хмельницької регіональної Державної лабораторії Держпродспоживслужби (далі - Уповноважена особа, Замовник) повідомленням від 15.05.2023 12:41к.ч, опублікованим у електронній системі закупівель надала приватному підприємству «Інвазор» (далі - Учасник) вимогу про усунення невідповідностей. Таким чином, розміщенням вимоги про усунення невідповідностей Замовник визнав те що: 1.Відбувся розгляд та оцінка тендерних пропозицій ПП «Інвазор». 2.Пропозиція Учасника відповідає тендерній документації у цілому. 3.У тендерній пропозиції Учасника наявні невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Слід зазначити, що надана вимога відповідає п. 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Постанова 1178) та власне і п.16 ст. 29 Закону. Згідно ст.29 Закону та п.43 Постанови Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. При цьому, згідно п. 1 ст.31 Закону та п. пп1. п.44 Постанови 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. На виконання вимог Замовника 16.05.2023 р. Учасник, забезпечив усунення усіх виявлених Замовником невідповідностей шляхом завантаження відповідних документів у електронну систему закупівель. Про те, 23.05.2023 р. Уповноважена особа, протоколом №133, відхилила тендерну пропозицію переможця процедури відкритих торгів ПП ІНВАЗОР (код ЄДРПОУ 22092669), ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-04-005479-a, з наступних підстав: 1) п.2 ч.1 ст. 31: Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: У технічних характеристиках (таблиця додатку 2) замовник вказує, що стріпи на 8 ПЛР пробірок з індивідуальними плоскими прозорими кришками повинні бути в розмірі 0.1 – 0.15 мл., Учасником у додатку до Декларації про відповідність, зазначено Центрифужна пробірка (стерильна) і Кріопробірка (стерильна), а Стріпована пробірка відсутня, крім того розмір пробірки починається від 0.2 і від 0.5 мл., що не відповідає вимогам замовника. Вважаю що рішення уповноваженої особи є хибним, а протокол винесено з порушенням вимог Закону та Постанови 1178, тому, ми, Приватне підприємство “Інвазор” маємо намір оскаржити дане рішення у чинному законодавства порядку на підставі наступного. По перше. Учасник, забезпечив усунення усіх виявлених невідповідностей. Рішення про відхилення тендерної пропозиції Замовником здійснено з іншим ніж було надано Замовником у повідомлення про усунення невідповідностей обґрунтуванням, а саме: “...не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації...” відповідно є таким, що порушує вимоги п.1 ч.1.ст.31 Закону, ч.1 п.44 Постанови 1178. По друге. Згідно класифікатора медичних виробів: НК 024:2019: 58970 – Пробірка центрифужна ІВД, стерильна. (рис.1) Пробірка центрифужна для ПЛР тесту рис.1 Згідно особливостей обладнання пробірки можуть бути з'єднані у стрипи, наприклад на 8 ПЛР пробірок. Зокрема, як визначив Замовник згідно технічного завдання (Додаток 2) значиться наступне: Стріпи на 8 ПЛР пробірок з індивідуальними плоскими прозорими кришками. (рис.2) Стриповані пробірки для ПЛР з кришками рис.2 Відповідно назва виробу у декларації виробника - центрифужна пробірка цілком відповідає класифікатору медичних виробів НК 024:2019: 58970 та технічного завдання Замовника. Щодо об'єму пробірок зазначаємо про наступне. Учасник є авторизованим представником виробника в Україні. Модельний ряд виробів становить від 0,1мл., 0,2мл., 0,5мл. ... 100мл. У тому числі, у лінійці виробника є стриповані пробірки різних конфігурацій. Відповідно Учасник у змозі забезпечити потрібний Замовнику виріб (центрифужна пробірка) - на 8 ПЛР пробірок з індивідуальними плоскими прозорими, відповідної якості та об'єму. Звертаємо увагу Замовника на те, що зазначені об'єми є показниками максимальної величини пробірки, а не початкової. Крім того, Учасник своїм листом гарантує постачання виробів належної якості. Таким чином, рішення Замовника про те, що тендерна пропозиція ПП «ІНВAЗOР» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є хибним. Відповідно, Протокол Уповноваженої особи Хмельницької регіональної Державної лабораторії Держпродспоживслужби на підставі пункту п.2 ч.1 ст. 31 Закону тендерна пропозиція від 23 травня 2023 № 133 винесено з порушенням вимог чинного законодавства, а тендерну пропозицію ПП «ІНВAЗOР» по процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом Детектори та аналізатори - код ДК 021: 2015 38430000-8 пластик для проведення лабораторних досліджень (наконечники для піпеток) для лабораторії генетики СМУЦ НДСЛ "ОХМАТДИТ" МОЗ України на 2023 рік відхилено незаконно. Враховуючи вищенаведене, керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови 1178, Прошу: 1.Скасувати Протокол Уповноваженої особи Хмельницької регіональної Державної лабораторії Держпродспоживслужби від 23 травня 2023 № 133. 2.Ухвалити нове рішення, яким визнати ПП «ІНВAЗOР» переможцем закупівлі UA-2023-04-04-005479-a.

Повний текст викладений у файлі скарги