Код ДК 021:2015-33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Стерилізатор паровий (код НК 024:2019- 38671 - Стерилізатор паровий), Камера ультрафіолетова для зберігання медичного стерильного інструменту (код НК 024:2019- 48122 — Камера дезінфекції предметів без контакту з рідиною))

СКАРГА що стосується прийнятого рішення, дій, бездіяльності замовника (в порядку абз. 2 ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Найменування органу оскарження: Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ________________________________________ 03680, м. Київ-35, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Комунальне некомерційне підприємство «Стебницька міська лікарня» Дрогобицької міської ради ЄДРПОУ 13821460 ________________________________________ 82172, Львівська обл., м. Стебник, вул. Січових Стрільців, 2 Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Фізична особа-підприємець Борісова Тетяна Андріївна РНОКПП: 2583804949 _________________________________________ 36000, м. Полтава, вул. Хмельницького Богдана, 11 кв. 703 т. (0532) 610-657, 0660048276 е-mail: borisovatatyana066@ukr.net Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель: Ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-03-008684-a Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтвердити: 03.04.2023 року Комунальним некомерційним підприємством «Стебницька міська лікарня» Дрогобицької міської ради (надалі – Замовник) здійснено оголошення закупівлі в електронній системі PROZORRO, ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-03-008684-а, щодо предмету Код ДК 021:2015-33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Стерилізатор паровий (код НК 024:2019- 38671 - Стерилізатор паровий), Камера ультрафіолетова для зберігання медичного стерильного інструменту (код НК 024:2019- 48122 — Камера дезінфекції предметів без контакту з рідиною)) (надалі – Стерилізатор, обладнання, товар) – ВІДКРИТІ ТОРГИ З ОСОБЛИВОСТЯМИ (без проведення аукціону). Згідно Протоколу уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій по закупівлі № 295 від 12.04.2023 року, (надалі – Рішення) тендерна пропозиція Учасника Фізична особа-підприємець Борісова Т.А. (надалі – Учасник, Суб’єкт оскарження) за результатами оцінки з поміж інших пропозицій була визначена Замовником «найбільш економічно вигідною», що остаточно складала 268 800,00 грн., проте, - була відхилена по причині невідповідності вимогам Тендерної документації (надалі – ТД). А саме, Замовник у своєму Рішенні вказує, що Учасник не виконав вимоги згідно з Таблицею 3 Додатку 2 до ТД, так як Замовником пунктом 7 вимагалося [Гарантійний лист від виробника товару, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни. Гарантійний лист повинен включати найменування замовника та номер оголошення про проведення процедури закупівлі], що є на думку Замовника невідповідністю саме цієї закупівлі, адже останній вважає, що даний документ мав надати безпосередньо «виробник» а не його «представник». Суб’єкт оскарження - не погоджується із прийнятим рішенням Замовника, вважаючи його безпідставним, та таким, що не відповідає дійсності, адже Тендерна пропозиція (надалі – ТП) Суб’єкта оскарження відповідає умовам Тендерної документації щодо даної закупівлі, виходячи з наступного: По перше: Учасником на виконання п. 7 Таблицею 3 Додатку 2 до ТД надав у складі своєї ТП документальне підтвердження цих вимог, а саме у Додатку 8 - Гарантійний лист ТОВ «ТОТАЛ КОРПОРЕЙШН», що являється ексклюзивним та єдиним представником (надалі – Представник) ДП «КОМПАНІЯ ЗАПОВІТ» на території України з постачання Камер ультрафіолетова для зберігання медичного стерильного інструменту, в якому вказав про «можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни», чим в повний мірі підтвердив дану вимогу. При цьому варто зазначити, що даний документ наданий «уповноваженим представником» якого враховуючи ст. 237-239 Цивільного кодексу України (надалі – ЦК), має сприймати (ототожнювати) Замовник саме як «Виробника», адже правочин, в нашому випадку надання (гарантійного листа), - створює певні цивільні права та обов’язки для особи, яку він представляє. Разом з цим слід зауважити, що у цьому додатку Учасник надав Сертифікат ексклюзивного дистриб’ютора від 06.02.2023 року виданого ДП «КОМПАНІЯ ЗАПОВІТ» в якому визначені повноваження Представника, який за формою та його правовою природою являється Довіреністю. Так як у відповідності до ч. 1 ст. 245 ЦК України – Форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин. Відповідно до ч. 1 ст. 205 ЦК України, …Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Окрім цього, ТОВ «ТОТАЛ КОРПОРЕЙШН» з 2018 року є згідно Сертифікату ТОВ «СІГНІФАЙ Україна» офіційним дилером та авторизованим продавцем компанії SIGNIFY з ламп спеціального призначення PHILIPS, яка являється складовою Камери ультрафіолетова для зберігання медичного стерильного інструменту. При цьому ДП «КОМПАНІЯ ЗАПОВІТ» підтверджує індивідуальне виготовлення та поставки Камер ультрафіолетових для зберігання медичного стерильного інструменту в комплектації ЕПРА Philips та лампи Philips, у необхідній кількості, якості та в потрібні терміни виключно для ТОВ «ТОТАЛ КОРПОРЕЙШН». Але ДП «КОМПАНІЯ ЗАПОВІТ» не має прав на продаж та надання Гарантійних листів на Камери ультрафіолетові для зберігання медичного стерильного інструменту (ТУ У33.1-31868655- 001-2004) в комплектації з бактерицидними лампами TUV PHILIPS та ЕПРА PHILIPS, які забезпечують тривалість роботи ламп 18000 годин. Отже, право продажу, надання гарантій, гарантійних листів для участі у процедурах закупівель, тендерах, відкритих торгах, та процедурах закупівлі на переговорних умовах належать виключно -ТОВ «ТОТАЛ КОРПОРЕЙШН». Враховуючи дане, можна прийти до висновку, що оприлюднена вимога Замовника про усунення невідповідностей, які полягали у наданні протягом 24 годин «Гарантійного листа виробника» являлася безпідставною, та дискримінаційною по відношенню до Учасника. Вочевидь дії Замовника можна охарактеризувати як «зловживання» своїм правом у процедурі закупівлі, який свідомо створює обставини за яких упереджено відхиляє пропозицію даного Учасника. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Враховуючи зазначені вище порушення у ТП Переможця, прихожу до висновку, що Замовник своїм прийнятим рішенням - яким відхилено пропозицію Учасника, Фізичну особу-підприємця порушено право Суб’єкта оскарження (учасника) Фізичну особу-підприємця Борісової Т.А. на рівне ставлення до учасників, і головне об’єктивне та неупереджене визначення переможця, що передбачено п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яке має виражатися у однаковому ставленні Замовника до всіх учасників, і як наслідок має бути відображено у остаточному але справедливому рішенні останнього. У відповідності до п. п. 4, 5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон)- Закупівлі здійснюються за такими принципами: - Недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - Об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощенної закупівлі. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: На підставі вище викладеного, керуючись ст. 5, абз. 2 ч. 8, п. 2 ч. 18, ч. 19 ст. 18, ст. ст. 22, 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», суб’єкт оскарження, - ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити порушення здійснені замовником процедури закупівлі Комунальним некомерційним підприємством «Стебницька міська лікарня» Дрогобицької міської ради, щодо закупівлі UA-2023-04-03-008684-а. 3. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство «Стебницька міська лікарня» Дрогобицької міської ради - скасувати - Протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій по закупівлі № 295 від 12.04.2023 року, визнавши тендерну пропозицію Учасника – ФО-П Борісова Т.А. як таку, що відповідає вимогам Тендерної документації замовника. В обґрунтування даних вимог, суб’єкт оскарження вважає, що в наслідок встановлення Органом оскарження зазначених вище порушень з боку Замовника здійснених ним на стадії розгляду ТП Переможця на відповідність вимогам ТД, і зобов’яже його скасувати прийняте ним незаконне рішення, таким чином - відновить порушене право суб’єкта оскарження на «об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі». Адже якщо дане не відбувається, то в Замовників формується уявлення, що такий «вибірковий» не об’єктивний спосіб обрання переможців є (нормою), що призведе до порушення під час здійснення процедур закупівлі і іншого з передбачених Законом принципів «добросовісна конкуренція». Так як нівелюючи останній, суб’єкт оскарження втрачає впевненість у доцільності приймати участь у публічних закупівлях які враховуючи дані обставини проводяться подібними замовниками зловживаючи нормами Закону. В наслідок чого суб’єкт оскарження втрачає економічний інтерес в частині отримання доходу так як продукція, що запропонована останнім має попит безпосередньо у розпорядників, одержувачів (бюджетних коштів) придбання яких передбачає дотримання конкурентних процедур передбачених спеціальним Законом. Водночас, метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, 1) фотокопія Гарантійного листа ТОВ «ТОТАЛ КОРПОРЕЙШН» № 61 від 07.04.2023 р; 2) фотокопія Сертифікату ексклюзивного дистриб’ютора від 06.02.2023 року виданого ДП «КОМПАНІЯ ЗАПОВІТ» № 06/02-05 від 06.02.2023 р. В додатку до скарги додаються документи та матеріали в електронній формі (у форматі pdf), що підтверджують інформацію, викладену у скарзі. Підпис ФО-П Борісова Т.А.