Код ДК 021-2015 (CPV): 72410000-7 – Послуги провайдерів (Послуги Інтернет провайдерів за користування мережею Інтернет) ДК 021:2015(CPV): 72411000-4 Постачальники Інтернет-послуг

Антимонопольний комітет України Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1» вул. Садова, буд. 7, кв. 2, м. Марганець, Дніпропетровська обл., 53400 код ЄДРПОУ 41963063 контактний телефон 0960063388 e-mail: SALES@UTELECOM.COM.UA Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Красноградська центральна районна лікарня» вул. Шиндлера 87. м.Красноград, Харківська область, Україна, 63304 код ЄДРПОУ 02002701 Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-03-008390-a Очікувана вартість закупівлі: 170 550,00 грн. з ПДВ Скарга Замовником торгів оголошено проведення відкритих торгів з особливостями з закупівлі послуг безлімітного доступу до мережі Інтернет для потреб закладів освіти за категорією 72410000-7 «Послуги провайдерів», ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-03-008390-a. Учасники закупівлі: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1» (далі – Суб’єкт оскарження). Тендерну пропозицію відхилено. 2. Акціонерне товариство «Укртелеком» (Харківська філія) (далі – Переможець закупівлі). Визначено переможцем щодо закупівлі. Вартісні пропозиції учасників становлять: Учасник Вартісна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1" 151 200,00 грн Акціонерне товариство «Укртелеком» (Харківська філія) 170 500,00 грн 14 квітня 2023 року уповноваженою особою Замовника за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника, що є Суб’єктом оскарження, прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію суб’єкта оскарження (далі – рішення про відхилення тендерної пропозиції), що оформлено протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 14 квітня 2023 року № 50 (додаток 1). Рішення про відхилення тендерної пропозиції прийнято на підставі другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. 17 квітня 2023 року уповноваженою особою Замовника за результатами розгляду тендерної пропозиції Акціонерного товариства «Укртелеком» (Харківська філія), прийнято рішення про визнання Акціонерного товариства «Укртелеком» (Харківська філія) переможцем (далі – рішення про визначення переможцем), що оформлено протоколом шодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17 квітня 2023 року № 52 (Додаток 2). Слід відзначити, що рішення про відхилення тендерної пропозиції було розміщено Замовником у електронній системі закупівель таким чином, що унеможливлювало подання через зазначену систему скарги до органу оскарження безпосередньо з моменту прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції (замість кнопки «Скарги» була кнопка «Вимога» як спосіб звернення до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації відповідно до пункту 43 Особливостей). Зазначені вище рішення прийнято з порушеннями вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, з огляду на наведені нижче обставини та докази. Як слідує з протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 14 квітня 2023 року № 50 підставою для відхилення тендерної пропозиції є встановлення Замовником, що у наданому Суб’єктом оскарження витязі з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг (Додаток 3) та розміщеному на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку (НКЕК) Реєстрі постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг станом на 05 квітня 2023 року Суб’єкт оскарження не має в переліку територій, на якій він має право здійснювати діяльність, місцезнаходження Замовника – Харківська обл., Красноградський р-н, місто Красноград. Проте, відповідно до пункту 1 розділу «Технічні вимоги» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації по процедурі відкриті торги (з особливостями) Замовника (Додаток 4) встановлено лише вимогу, що Учасник має бути включений до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації України. Відповідно до частини шостої статті 16 Закону України «Про електронні комунікації» у разі зміни відомостей, зазначених у повідомленні про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій, суб’єкт господарювання зобов’язаний подати виправлені дані не пізніше десяти робочих днів з дня настання таких змін. З огляду на зазначене, Суб’єкт оскарження мав право повідомити у встановленому порядку НКЕК про включення до переліку територій здійснення діяльності населений пункт за місцезнаходженням Замовника (місто Красноград, Харківської області) до укладення чи протягом десяти днів з моменту укладення договору про надання електронних комунікаційних послуг Замовнику. Окремо слід відзначити, що Замовник 12 квітня 2023 року в електронній системі закупівель опублікував повідомлення про усунення невідповідностей (Додаток 5), у якому зазначив лише про те, що Суб’єкт оскарження не надав тендерну пропозицію, що не відповідає дійсності (тендерну пропозицію було подано в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення окремих полів електронної форми відповідно до умов пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації Замовника та вимог статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" ) та не висловив жодних інших зауважень до інших документів, наданих Суб’єктом оскарження у складі комерційної (тендерної) пропозиції, включаючи витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг. З огляду на зазначене вище, висновок Замовника про те, що тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає дійсності, а прийняте ним рішення про відхилення тендерної пропозиції є безпідставним та незаконним. Суб’єктом оскарження 17 квітня 2023 року подано до НКЕК оновлене повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій, де до складу території здійснення діяльності включено місто Красноград, Харківської області, що було зареєстровано в НКЕК 17.04.2023р. за № 17501. Оскільки, відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про електронні комунікації» датою подання повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій вважається дата його вхідної реєстрації в регуляторному органі, то на момент прийняття Замовником рішення про визначення переможцем, до території здійснення діяльності Суб’єкта оскарження було включено місто Красноград, Харківської області, що підтверджується оновленим витягом з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг (Додаток 6). Внаслідок прийнятих Замовником рішень порушено права та охоронювані законом інтереси Суб'єкта оскарження на здійснення діяльності з надання Замовнику послуг доступу до мережі Інтернет, оскільки нижчу за ціною тендерну пропозицію Суб'єкта оскарження, яка відповідає вимогам закону та умовам тендерної документації, було безпідставно відхилено, в той час як тендерну пропозицію суб'єкта господарювання, яка є вищою за ціною, визнано переможною. Документами (доказами), що підтверджують наявність у Суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Суб’єкта оскарження є : - протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 14 квітня 2023 року № 50; - протокол шодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17 квітня 2023 року № 52; - витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, сформований за даними повідомлення НКЕК від 15 лютого 2023р.; - Тендерна документації по процедурі відкриті торги (з особливостями) Замовника; - повідомлення про усунення невідповідностей (опубліковано в електронній системі закупівель); - витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, сформований за даними повідомлення НКЕК від 17 квітня 2023р. На підставі викладеного вище та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», іншими законодавчими та підзаконними актами, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-03-008390-a), що полягає у відхиленні тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1». 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-03-008390-a), що полягає у визнанні переможцем закупівлі Акціонерного товариства «Укртелеком» (Харківська філія) та намір укласти договір про закупівлю з Акціонерним товариством «Укртелеком» (Харківська філія). 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВІ ТЕХНОЛОГІЇ-1». 5. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі Акціонерне товариство «Укртелеком» (Харківська філія) та намір укласти договір про закупівлю з Акціонерним товариство «Укртелеком» (Харківська філія). Додатки: 1. Копія протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 14 квітня 2023 року № 50 на 3 арк. 2. Копія протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17 квітня 2023 року № 52 на 1 арк. 3. Копія витягу з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, сформований за даними повідомлення НКЕК від 15 лютого 2023р. на 9 арк. 4. Копія Тендерної документації по процедурі відкриті торги (з особливостями) Замовника на 33 арк.; 5. Копія повідомлення про усунення невідповідностей (опубліковано в електронній системі закупівель) на 1 арк. 6. Копія витягу з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, сформований за даними повідомлення НКЕК від 17 квітня 2023р. Директор Єрмоліна М.А