Гальмівні диски

Шановний Замовнику! Повторно звертаємося до Вас із скаргою стосовно дискримінаційної вимоги щодо надання учасниками, які пропонують продукцію іншу, ніж виробництва Кнорр-Бреммзе (із креслинками II106020/2020, II106703/1944 та I89037/1 ) "сканованої копії листа філії НДКТІ АТ «Укрзалізниця» щодо позитивних результатів перевірки кресленика на предмет можливості використання еквіваленту (аналогу) продукції замість креслеників, зазначених в тендерній документації і її подальшого застосування за призначенням". Згідно Вашої відповіді, наданої на нашу попередню вимогу, всі інші кресленики є аналогами, а заводом – виробником пасажирських вагонів ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» в технічній документації на вагон вказані креслення на гальмівні диски та фрикційні частини для колісної пари візка моделі 68-7115, такі, які виготовляє лише Кнорр-Бремзе. В той же час, конструкторською документацією виробника візків 68-7115 передбачено встановлення дисків гальмівних та фрикційних частин також за креслениками K-1-11-88-00, K-1-18-10-00 та K-1-12-02-00 виробництва Kovis d.o.o., та це зазначено в каталозі запасних частин на візки, який переданий виробником на адресу АТ «Укрзалізниця». При цьому у тендерній документації зумисно не вказано інші кресленики, передбачені заводом-виробником пасажирських вагонів. Така ситуація може свідчити про спробу штучно зменшити конкурентне середовище на відкритих торгах. Ми розуміємо, що еквіваленти оригіанльної продукції мають бути погоджені у встановленому порядку Укрзалізницею. Проте у ситуації, що склалася, Замовником вимагається погодження Укрзалізниці на продукцію, що входить в комплект конструкторської документації на вагон одного виробника, та не вимагається на таку ж продукцію іншого виробника. Крім того, тендерною документацією передбачено надання копій сертифікатів управління якістю на виготовлення лише гальмівних систем, у той час як предметом закупівлі є 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (Гальмівні диски), тобто не системи, а їх частини (диски). Така вимога є дискримінаційною, та лобіює інтереси лише одного виробника, для штучного обмеження участі іншого виробника, який пропонує таку ж оригінальну продукцію, яка входить у комплект КД на вагон. Всі ці дії є дискримінаційними, та можуть бцти вчинені із метою звуження кола учасників і неможливості створення конкурентного середовища із метою екномії державних коштів. Просимо Вас повторно переглянути вимоги тенелрної документації у вказаних розділах та внести відповідні зміни.

Шановний організатор торгів, вивчивши тендерну документацію наша компанія дійшла висновку, що вона обмежує конкуренцію з наступних причин: 1. У тендерній документації на закупівлю передбачено постачання продукції виключно за креслениками II106020/2020, II106703/1944 та I89037/1 виробництва компанії Knorr-Bremse. № поз. Код продукції ДК Код МТР УЗ Найменування товару Технічні характеристики (креслення, конструкторська документація, ГОСТ, ДСТУ, ТУ) Оди-ницявиміру Кіль-кість 1 34630000-2 7879330 Диск гальмівний для колісної пари візка моделі 68-7115 II106020/2020 шт 50 2 34630000-2 7879340 Диск гальмівний для редуктора колісної пари візка моделі 68-7115 II106703/1944 шт 50 3 34630000-2 7879350 Фрикційна частина галмівного диска для візка моделі 68-7115 I89037/1 шт 150 При цьому конструкторською документацією виробника візків 68-7115 передбачено встановлення дисків гальмівних та фрикційних частин також за креслениками K-1-11-88-00, K-1-18-10-00 та K-1-12-02-00 виробництва Kovis d.o.o., що відображено в каталозі запасних частин на візки, який переданий виробником на адресу АТ «Укрзалізниця». Також організатором передбачено, що у разі, якщо запропонована до постачання продукція виготовлена за креслеником, який відрізняється від зазначеного в тендерній документації, учасник на підтвердження еквівалентності запропонованої до постачання продукції вимогам тендерної документації додатково повинен надати скановану копію листа філії НДКТІ АТ «Укрзалізниця» щодо позитивних результатів перевірки кресленика на предмет можливості використання еквіваленту (аналогу) продукції замість креслеників, зазначених в тендерній документації ії подальшого застосування за призначенням. Організатор торгів умисно обмежив конкуренцію в тендерній процедурі, не надавши можливість постачання запасних частин, внесених виробником вагонів у каталог запасних частин на візки моделі 68-7115 та вимагає узгодження НДКТІ. 2. В тендерній документації зазначено необхідність надання наступних документів: «3.2. Для підтвердження відповідності виробництва, на якому виготовляється вітчизняна та імпортна продукція надати: а) копію сертифікату системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ISO 9001:2015 стосовно розробки та виготовлення гальмівних систем для залізничної галузі, завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника, яка дійсна на кінцеву дату подання пропозиції учасником; б) копію сертифікату системи управління екологічного менеджменту виробника на відповідність вимогам ISO 14001:2015 стосовно розробки та виготовлення гальмівних систем для залізничної галузі, завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника, яка дійсна на кінцеву дату подання пропозиції учасником; в) копію сертифікату системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки виробника на відповідність вимогам ISO 45001:2018 стосовно розробки та виготовлення гальмівних систем для залізничної галузі, завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника, яка дійсна на кінцеву дату подання пропозиції учасником. У разі, якщо виробник продукції входить до складу концерну підприємств, допускається надання сертифікатів системи управління якістю згідно вимог п.3.2 на головне підприємство концерну за умови наявності назви виробника продукції у додатках до наданих сертифікатів системи управління якістю.» Дана вимога прописана під виробника гальмівних систем компанію Knorr-Bremse та її дочірні компанії. При цьому не зрозуміло яким чином сертифікація менеджменту охорони здоров’я та безпеки виробника на відповідність вимогам ISO 45001:2018 стосується замовника та за купованого товару. Враховуючи, що предметом закупівлі є постачання гальмівних дисків та фрикційних частин, вимога наявності сертифікату на розробки та виготовлення гальмівних систем для залізничної галузі є дискримінаційною, адже є компанії які виготовляють гальмівні диски та не виготовляють гальмівні системи в цілому. Наприклад, компанія Kovis має сертифікати якості ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 на елементи гальмівних частин залізничної техніки. При цьому наголошуємо, що запчастини Kovis погоджені для використання виробником візків моделі 68-7115 - ПАТ «КВБЗ». Організатор торгів умисно обмежив конкуренцію в тендерній процедурі, вимагаючи сертифікацію виробничих процесів не за предметом закупівлі та за навмисно звуженою галуззю виробництва, якій відповідає один виробник. Спираючись на все вищевикладене вимагаємо: 1. Внести в предмет закупівлі також можливість закупівлі товару за креслениками K-1-11-88-00, K-1-18-10-00 та K-1-12-02-00 без узгодження з НДКТІ. № поз. Код продукції ДК Код МТР УЗ Найменування товару Технічні характеристики (креслення, конструкторська документація, ГОСТ, ДСТУ, ТУ) Оди-ницявиміру Кіль-кість 1 34630000-2 7879330 Диск гальмівний для колісної пари візка моделі 68-7115 II106020/2020 або K-1-11-88-00 шт 50 2 34630000-2 7879340 Диск гальмівний для редуктора колісної пари візка моделі 68-7115 II106703/1944 або K-1-18-10-00 шт 50 3 34630000-2 7879350 Фрикційна частина гальмівного диска для візка моделі 68-7115 I89037/1 або K-1-12-02-00 шт 150 2. Доповнити тендерну документацію наступним положенням: «Узгодження кресленика з НДКТІ не потребується в разі, якщо запропонований товар узгоджений ПАТ «КВБЗ» до використання та внесений до каталогу запасних частин на візки моделі 68-7115. 3. Змінити в тендерній документації на закупівлю дискримінаційну вимогу щодо надання сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 стосовно розробки та виготовлення гальмівних систем для залізничної галузі та прибрати вимогу надання сертифікату ISO 45001:2018. Даний пункт викласти наступним чином: «3.2. Для підтвердження відповідності виробництва, на якому виготовляється вітчизняна та імпортна продукція надати: а) копію сертифікату системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ISO 9001:2015, завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника, яка дійсна на кінцеву дату подання пропозиції учасником; б) копію сертифікату системи управління екологічного менеджменту виробника на відповідність вимогам ISO 14001:2015, завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника, яка дійсна на кінцеву дату подання пропозиції учасником; Таким вимогам також відповідатиме виробник Kovis d.o.o., продукція якого дозволена до використання виробником візків мод. 68-7115 – ПАТ «КВБЗ»

Вивчивши тендерну документацію наша компанія дійшла висновку, що вона обмежує конкуренцію з наступних причин: 1. У тендерній документації на закупівлю передбачено постачання продукції виключно за креслениками II106020/2020, II106703/1944 та I89037/1 виробництва компанії Knorr-Bremse. № поз. Код продукції ДК Код МТР УЗ Найменування товару Технічні характеристики (креслення, конструкторська документація, ГОСТ, ДСТУ, ТУ) Оди-ницявиміру Кіль-кість 1 34630000-2 7879330 Диск гальмівний для колісної пари візка моделі 68-7115 II106020/2020 шт 50 2 34630000-2 7879340 Диск гальмівний для редуктора колісної пари візка моделі 68-7115 II106703/1944 шт 50 3 34630000-2 7879350 Фрикційна частина галмівного диска для візка моделі 68-7115 I89037/1 шт 150 При цьому конструкторською документацією виробника візків 68-7115 передбачено встановлення дисків гальмівних та фрикційних частин також за креслениками K-1-11-88-00, K-1-18-10-00 та K-1-12-02-00 виробництва Kovis d.o.o., що відображено в каталозі запасних частин на візки, який переданий виробником на адресу АТ «Укрзалізниця». Також виробником передбачено, що у разі, якщо запропонована до постачання продукція виготовлена за креслеником, який відрізняється від зазначеного в тендерній документації, учасник на підтвердження еквівалентності запропонованої до постачання продукції вимогам тендерної документації додатково повинен надати скановану копію листа філії НДКТІ АТ «Укрзалізниця» щодо позитивних результатів перевірки кресленика на предмет можливості використання еквіваленту (аналогу) продукції замість креслеників, зазначених в тендерній документації ії подальшого застосування за призначенням. Організатор торгів умисно обмежив конкуренцію в тендерній процедурі, не надавши можливість постачання запасних частин, внесених виробником вагонів у каталог запасних частин на візки моделі 68-7115 та вимагає узгодження НДКТІ. 2. В тендерній документації зазначено необхідність надання наступних документів: «3.2. Для підтвердження відповідності виробництва, на якому виготовляється вітчизняна та імпортна продукція надати: а) копію сертифікату системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ISO 9001:2015 стосовно розробки та виготовлення гальмівних систем для залізничної галузі, завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника, яка дійсна на кінцеву дату подання пропозиції учасником; б) копію сертифікату системи управління екологічного менеджменту виробника на відповідність вимогам ISO 14001:2015 стосовно розробки та виготовлення гальмівних систем для залізничної галузі, завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника, яка дійсна на кінцеву дату подання пропозиції учасником; в) копію сертифікату системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки виробника на відповідність вимогам ISO 45001:2018 стосовно розробки та виготовлення гальмівних систем для залізничної галузі, завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника, яка дійсна на кінцеву дату подання пропозиції учасником. У разі, якщо виробник продукції входить до складу концерну підприємств, допускається надання сертифікатів системи управління якістю згідно вимог п.3.2 на головне підприємство концерну за умови наявності назви виробника продукції у додатках до наданих сертифікатів системи управління якістю.» Дана вимога прописана під виробника гальмівних систем компанію Knorr-Bremse та її дочірні компанії. Враховуючи, що предметом закупівлі є постачання гальмівних дисків та фрикційних частин, вимога наявності сертифікату на розробки та виготовлення гальмівних систем для залізничної галузі є дискримінаційною, адже є компанії які виготовляють гальмівні диски та не виготовляють гальмівні системи в цілому. Також компанія Kovis Livarna, яка входить до групи компаній Kovis має сертифікати якості ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001:2018 на литі деталі з чавуну, якими є предмет закупівлі. При цьому наголошуємо, що запчастини Kovis погоджені для використання виробником візків моделі 68-7115 - ПАТ «КВБЗ». Організатор торгів умисно обмежив конкуренцію в тендерній процедурі, вимагаючи сертифікацію виробничих процесів не за предметом закупівлі та за навмисно звуженою галуззю виробництва, якій відповідає один виробник. Спираючись на все вищевикладене вимагаємо: 1. Внести в предмет закупівлі також можливість закупівлі товару за креслениками K-1-11-88-00, K-1-18-10-00 та K-1-12-02-00 без узгодження з НДКТІ. № поз. Код продукції ДК Код МТР УЗ Найменування товару Технічні характеристики (креслення, конструкторська документація, ГОСТ, ДСТУ, ТУ) Оди-ницявиміру Кіль-кість 1 34630000-2 7879330 Диск гальмівний для колісної пари візка моделі 68-7115 II106020/2020 або K-1-11-88-00 шт 50 2 34630000-2 7879340 Диск гальмівний для редуктора колісної пари візка моделі 68-7115 II106703/1944 або K-1-18-10-00 шт 50 3 34630000-2 7879350 Фрикційна частина гальмівного диска для візка моделі 68-7115 I89037/1 або K-1-12-02-00 шт 150 2. Доповнити тендерну документацію наступним положенням: «Узгодження кресленика з НДКТІ не потребується в разі, якщо запропонований товар узгоджений ПАТ «КВБЗ» до використання та внесений до каталогу запасних частин на візки моделі 68-7115. 3. Змінити в тендерній документації на закупівлю дискримінаційну вимогу щодо надання сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001:2018 стосовно розробки та виготовлення гальмівних систем для залізничної галузі на наступну: «3.2. Для підтвердження відповідності виробництва, на якому виготовляється вітчизняна та імпортна продукція надати: а) копію сертифікату системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ISO 9001:2015, завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника, яка дійсна на кінцеву дату подання пропозиції учасником; б) копію сертифікату системи управління екологічного менеджменту виробника на відповідність вимогам ISO 14001:2015, завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника, яка дійсна на кінцеву дату подання пропозиції учасником; в) копію сертифікату системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки виробника на відповідність вимогам ISO 45001:2018, завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника, яка дійсна на кінцеву дату подання пропозиції учасником. У разі, якщо виробник продукції входить до складу концерну підприємств, допускається надання сертифікатів системи управління якістю згідно вимог п.3.2 на головне підприємство концерну за умови наявності назви виробника продукції у додатках до наданих сертифікатів системи управління якістю.» Таким вимогам також відповідатиме виробник Kovis d.o.o., продукція якого дозволена до використання виробником візків мод. 68-7115 – ПАТ «КВБЗ»

Наша компанія має намір прийняти участь у відкритих торгах, оголошені Вашим підприємством (UA-2023-03-31-005564-a). Ознайомившись із тендерною документацією, стало зрозуміло, що окремі вимоги є дискримінаційними для учасників та штучно звужують коло учасників, що призведе до відстутності конкурентного середовища та в свою чергу може спричинити закупівлю за завищеними цінами. Зокрема, Розділом II п.2.3. передбачено: 2.3. Якщо продукція виготовляється за креслеником, учаснику необхідно надати: - скановану копію кресленика на запропоновану для постачання продукціюз підписом та печаткою (за наявності) учасника; У разі, якщозапропонована до постачанняпродукціявиготовлена за креслеником, якийвідрізняєтьсявідзазначеного в тендернійдокументації, учасник на підтвердженняеквівалентностізапропонованої до постачанняпродукціївимогамтендерноїдокументаціїдодатково повинен надати: - сканованукопію листа філії НДКТІ АТ «Укрзалізниця» щодопозитивнихрезультатівперевіркикресленика на предмет можливостівикористанняеквіваленту (аналогу)продукціїзамістькреслеників, зазначених в тендернійдокументаціїіїїподальшогозастосування за призначенням. Таким чином, вимога, щодо погодження креслеників стосується тільки учасників, які пропонують еквівалент. В той же час, інші учасники не зобов'язані погоджувати надані кресленики та мають право пропонувати свою продукцію без погодження. Ми вважаємо таку вимогу дискримінаційною, та такою, що штучно унеможливлює участь інших підприємств і звужує конкурентне середовище. Просимо Вас внести зміни у тендерну документацію, та застосувати таку вимогу до всіх учасників, або ж повністю її видалити. Наперед вдячні.