УПГГК 23Т-Ч-087: «Нове будівництво об’єкту: «ВЕ АЗС. Улаштування автоматизованої системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення: Автомобільний заправний комплекс №7, розташований по вул. Клочківській,136 у м. Харків» (код за ДК 021:2015-45220000-5- Інженерні та будівельні роботи)

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг у сфері публічних закупівель 03680, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: ТОВ «УА-СИСТЕМИ» Код ЄДРПОУ 41210946 Україна, 61004, Харківська обл. м. Харків, вул. Москалівська, буд.93. info@systemsua.com Телефон: +380 50 309-70-77 Замовник: АТ «Укргазвидобування" в особі філії "Управління з переробки газу та газового конденсату» Код ЄДРПОУ 25976423 Юридична адреса: Україна, 39420, Полтавська обл., Машівський р-н, село Базилівщина, вулиця Польова, будинок 6 Тел.: 0532508988 Процедура закупівлі, що оскаржується: Відкриті торги з особливостями Предмет закупівлі: УПГГК 23Т-Ч-087: «Нове будівництво об’єкту: «ВЕ АЗС. Улаштування автоматизованої системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення: Автомобільний заправний комплекс №7, розташований по вул. Клочківській,136 у м. Харків» (код за ДК 021:2015-45220000-5- Інженерні та будівельні роботи) Номер процедури закупівлі: UA-2023-03-31-005196-a СКАРГА на дії та рішення Замовника В електронній системі закупівель Філія «Управління з переробки газу та газового конденсату» акціонерного товариства «Укргазвидобування» (надалі - Замовник) 31.03.2023 року оголосив закупівлю за процедурою Відкриті торги з особливостями за номером UA-2023-03-31-005196-a та предметом закупівлі: УПГГК 23Т-Ч-087: «Нове будівництво об’єкту: «ВЕ АЗС. Улаштування автоматизованої системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення: Автомобільний заправний комплекс №7, розташований по вул. Клочківській,136 у м. Харків» (код за ДК 021:2015-45220000-5- Інженерні та будівельні роботи). Процедура оголошена відповідно до норм українського права: Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-VIII від 25.12.2015р. зі змінами (далі - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Особливості) та інших нормативних документів чинного законодавства у сфері публічних закупівель. В Закупівлі прийняли участь: Дата і час розкриття: 14 квітня 2023 17:00 Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ Укрзалізничавтоматика (Переможець) 761 467,00 UAH з ПДВ 761 467,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УА-СИСТЕМИ" (Скаржник) 779 617,20 UAH з ПДВ 779 617,20 UAH з ПДВ ТОВ УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК 1 257 777,82 UAH з ПДВ 1 257 777,82 UAH з ПДВ За результатами розгляду тендерних пропозицій 05.05.2023 року Замовник оголосив ТОВ «Укрзалізничавтоматика» переможцем закупівлі та опублікував повідомлення про намір укласти договір. Однак, здійснивши аналіз тендерної пропозиції Переможця, ми вважаємо її невідповідною вимогам закупівлі, а отже ця тендерна пропозиція має бути відхилена з таких пістав: Згідно п.1 розділу ІІІ ТД (стор. 6 ТД): Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції та завантаження всіх документів передбачених цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно п.5 розділу ІІІ ТД (стор. 10 ТД): Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником Згідно Додатку 3 ТД (стор.38 ТД): На підтвердження відповідності запропонованих робіт (послуг) заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписаний та заповнений інформацією про запропонований ним предмет закупівлі додаток №3 до тендерної документації за формою цього додатку зі всіма його складовими. Всупереч цьому, ТОВ «Укрзалізничавтоматика» не підтвердив відповідності запропонованих робіт (послуг) заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі шляхом ненадання у тендерній пропозиції підписаного Додатку 3 ТД з його складовими - Додаток 3.1 та 3.2 ТД. Замість цього Учасником було надано файл «Підписаний додаток 3 до Тендерної документації АЗК 7.pdf» завантажений в електронну систему 14.04.2023 11:28 Який не містить його складових Додатків 3.1 та 3.2. Згідно п.4.4 розділу І ТД (стор.3-4 ТД): Місце виконання робіт: 61145, вул. Клочківська 136, Шевченківський р-н., м. Харків, Харківська обл. Згідно п.2 таблиці 1.2 Додатку 1 ТД (стор. 24-25 ТД): В складі тендерної пропозиції Учасником надається: 1. Скан-копія Дозволу(-ів) уповноваженого органу (Держпраці) та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що підтверджує право Учасника на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 зі змінами) Всупереч цьому у складі тендерної пропозиції учасника надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованій у територіальному органі Держпраці № 32-21-2798 від 16.09.2021р. (файл «Декларація.pdf» завантажений в електронну систему 14.04.2023 11:28) яка не передбачає право виконувати роботи на висоті понад 1,3 метра за місцем виконання робіт, а лише за адресою «Україна, 011014, м.Київ, вулиця Звіринецька, будинок 59» Згідно абз.8 п.2 розділу V ТД (стор. 13 ТД): Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Зазначимо, що Замовником 01.05.2023 в 15:08 в електронні системі закупівель була опублікована Вимога про усунення невідповідностей якою було визначено перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Завантажити до системи, з урахуванням виявлених невідповідностей, скан-копію Дозволу уповноваженого органу (Держпраці) або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що підтверджує право Учасника на виконання робіт підвищеної небезпеки на об’єктах замовника відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 зі змінами): - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. Всупереч цього учасником не було надано відповідної інформації та документів, тобто не було виправлено виявлені невідповідності. Натомість учасником надано документ «Відповідь на вимогу про усунення невідповідностей АЗК 7.pdf» завантажений в електронну систему 02.05.2023 12:18 у змісті якого учасник не погоджується з вимогою по усунення невідповідностей. Важливо і те, що учасник цим документом передбачає: ТОВ «Укрзалізничавтоматика» має законне право зареєструвати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра на об’єкті замовника «Автомобільний заправний комплекс №16, розташований по вул. Казанцева, 23 у с. Новоосинове, Куп'янського р-ну, Харківської обл.» після укладання договору не пізніше ніж за 5 робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки. Що не відповідає місцю виконання робіт за оскаржуваною закупівлею. Отже Учасник навіть не передбачає отримання ним Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра за адресою місця виконання робіт: 61145, вул. Клочківська 136, Шевченківський р-н., м. Харків, Харківська обл. Згідно абз.10 п.2 розділу V ТД (стор. 13 ТД): Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей Отже рішення Замовника щодо визначення переможця – неналежне і таке, що створює порушення процедури закупівлі, не забезпечує проведення саме конкурентних умов серед учасників процедури, чим порушено вимоги діючого законодавства про проведення публічних закупівель, в т.ч. з урахуванням Особливостей і, зокрема, головні принципи проведення конкурентних закупівельних процедур. Права і законні інтереси ТОВ «УА-СИСТЕМИ», як учасника відкритих торгів з особливостями за номером UA-2023-03-31-005196-a, були порушені. Спираючись на зазначене вище, пропозиція Учасника не відповідає вимогам щодо підтвердження технічних та якісних характеристик (не надано підписані додатки 3.1 та 3.2 до Додаток 3 до тендерної документації), тобто тендерна пропозиція не відповідає технічній специфікації. Також Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином, Замовник на підставі ч.1 ст.31 Закону, абзацу четвертого підпункту 1 та абзацу другого підпункту 2 пунктів 41 повинен був відхилити учасника ТОВ «Укрзалізничавтоматика» як такого, чия тендерна пропозиція не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо тендерної документації предмета закупівлі, а також не виправив виявлені невідповідності. На підставі зазначеного вище та, враховуючи положення Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, ст.5 щодо того, що закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також керуючись ст.18 Закону з урахуванням Особливостей: ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Визнати неправомірним дії Замовника та встановити факт порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати «Управління з переробки газу та газового конденсату» акціонерного товариства «Укргазвидобування» скасувати рішення щодо визначення учасника ТОВ «Укрзалізничавтоматика» переможцем процедури UA-2023-03-31-005196-a 4. Зобов’язати Філію «Управління з переробки газу та газового конденсату» акціонерного товариства «Укргазвидобування» відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Укрзалізничавтоматика» за закупівлею UA-2023-03-31-005196-a Директор ТОВ «УА-СИСТЕМИ» В.І. Сидорчук

Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртрансзв’язок» Код ЄДРПОУ 37401452 01015, м. Київ, вул. Лейпцизька, 2/37, оф. 111 Замовник торгів: АТ "Укргазвидобування" в особі філії "Управління з переробки газу та газового конденсату" Код ЄДРПОУ 25976423 Вул. Польова, 6, с. Базилівщина Машівського району Полтавської області, 39420 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2023-03-31-005196-a Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Філією «Управління з переробки газу та газового конденсату» АТ «Укргазвидобування» було проведено відкриті торги з особливостями УПГГК 23Т-Ч-087: «Нове будівництво об’єкту: «ВЕ АЗС. Улаштування автоматизованої системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення: Автомобільний заправний комплекс №7, розташований по вул. Клочківській,136 у м. Харків» (код за ДК 021:2015-45220000-5- Інженерні та будівельні роботи), номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2023-03-31-005196-a. 05 травня 2023р. Протоколом прийняття рішення уповноваженою особою №УПГГК 23Т-Ч-087 Замовником було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «Укрзалізничавтоматика» (ЄДРПОУ 37401997) та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником. Користуючись законним правом учасника публічної конкурентної закупівлі, ТОВ «Укртрансзв’язок», як учасником цієї закупівлі, проаналізовано тендерну пропозицію учасника ТОВ «Укрзалізничавтоматика» і виявлено підстави для відхилення його пропозиції як такої, що не відповідає умовам Тендерної документації та вимогам Додатку №3 до Тендерної документації “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічне завдання”. У зв’язку із зазначеним, ТОВ «Укртрансзв’язок» не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ «Укрзалізничавтоматика» (ЄДРПОУ 37401997) та рішенням про намір укласти договір з ТОВ «Укрзалізничавтоматика». Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрзалізничавтоматика» щодо її відповідності вимогам тендерної документації та визначення за результатами розгляду переможцем закупівлі ТОВ «Укрзалізничавтоматика» Замовником були допущені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому відповідно до частини 1 статті 23 технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі. Частиною 3 статті 23 регламентовано, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". Вказані вимоги щодо застосування виразу "або еквівалент" стосуються виключно Тендерної документації Замовника, Тендерна пропозиція учасника навпаки повинна містити точну інформацію про товар (обладнання) згідно з предметом закупівлі, який пропонується учасником для постачання, а також вичерпні технічні та якісні характеристики пропонованого обладнання. Згідно з п. 6 додатку 2.1 до тендерної документації по предмету закупівлі учасник в складі пропозиції повинен надати інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару/робіт/послуг заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписаний та заповнений інформацією про запропонований ним предмет закупівлі додаток №3 до тендерної документації за формою цього додатку зі всіма його складовими. Учасником ТОВ «Укрзалізничавтоматика» у складі тендерної пропозиції надано файл під назвою «Підписаний додаток 3 до Тендерної документації АЗК 7». Цей документ Учасника ТОВ «Укрзалізничавтоматика» не містить інформації про запропонований ним предмет закупівлі та не містить точної назви товару, яка пропонується учасником. Отже, на стадії подачі тендерної пропозиції, Учасником не визначено, що ним пропонується до постачання – обладнання згідно з Технічною специфікацією Замовника чи еквівалентне обладнання, у випадку постачання якого Учасник ТОВ «Укрзалізничавтоматика» повинен був надати інформацію про технічні та якісні характеристики еквівалентного обладнання, яка в порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Замість цього Учасник ТОВ «Укрзалізничавтоматика» передбачає для себе одночасні можливості у майбутньому по будь-якій позиції Технічної специфікації як постачання устаткування згідно з Додатком №3 до тендерної пропозиції цього Учасника та до тендерної документації, так і якогось «еквіваленту», якого саме також не визначено. Зі змісту документу «Підписаний додаток 3 до Тендерної документації АЗК 7», наданого Учасником ТОВ «Укрзалізничавтоматика», стає очевидним, що на момент подання тендерної пропозиції ним не визначено та відповідно не надано інформацію про товар, який ним пропонується до постачання зокрема: - після таблиці «Перелік устаткування, яке поставляє Підрядник» Учасником зазначено: Якщо в даному переліку присутні посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, то після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». При цьому у тендерній пропозиції відсутня жодна додаткова інформація, яка б конкретизувала, що саме пропонує до постачання у якості предмету закупівлі учасник: обладнання згідно з номенклатурою переліку, що наведений у додатку №3 чи якесь інше обладнання, яке на думку учасника може бути еквівалентом, його номенклатура, виробник та країна виробництва, характеристики тощо. Відсутність інформації про запропонований ТОВ «Укрзалізничавтоматика» предмет закупівлі не дозволяє здійснити оцінку відповідності тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Укрзалізничавтоматика» технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3, або, у разі пропозиції заміни устаткування на еквівалент, визначити чи дійсно воно є еквівалентним, зробити співставлення та визначити відповідність запропонованого еквівалентного обладнання технічним вимогам Замовника до предмету закупівлі. Ані Замовник, ані інші учасники закупівлі, зі змісту пропозиції Учасника ТОВ «Укрзалізничавтоматика» не можуть достеменно знати та отримати жодної точної інформації, яке саме устаткування пропонує постачати Учасник ТОВ «Укрзалізничавтоматика» та відповідно про його технічні та якісні характеристики як предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції. Внаслідок цього, ані Замовник, ані інші учасники закупівлі не можуть зробити висновок про відповідність чи невідповідність пропозиції Учасника ТОВ «Укрзалізничавтоматика» предмету закупівлі, чи є устаткування еквівалентом, чи технічні/якісні характеристики еквівалентного устаткування не нижчі, ніж характеристики устаткування, що вказане в проектній документації та чи сертифіковане воно в Україні, як того вимагає Замовник у тендерній документації тощо. Це порушує вимоги п. 6 додатку 2.1 до тендерної документацій про обов’язок учасника надати інформацію про предмет закупівлі, який пропонується саме цим учасником. Також це грубо порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, які передбачені ст. 5. Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема щодо відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до п. 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 (далі за текстом – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Пропозиція, яка не визначає, що саме пропонує учасник до постачання, не може бути належним чином розглянута, а тим більше акцептована Замовником. Згідно з п. 38 Особливостей Замовник та учасники процедури закупівлі не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції. З наведеного вище стає зрозумілим, що Замовник купує товар, не знаючи його назви та якісних характеристик (кота в мішку), що у свою чергу може призвести до нецільового використання бюджетних коштів. Відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості): «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Зазначене вище свідчить, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Укрзалізничавтоматика» не відповідає умовам Додатку №3 до тендерної документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації і повинна бути відхилена Замовником відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.п. 2 п. 41 Особливостей, через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зважаючи на викладені факти, визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ «Укрзалізничавтоматика» Замовником Філія «Управління з переробки газу та газового конденсату» є прямим зловживанням та дискримінацією учасників, є неправомірним, порушує права та охоронювані законом інтереси ТОВ «Укртрансзв’язок» та суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. Визнавши переможцем закупівлі ТОВ «Укрзалізничавтоматика», Замовник порушив принципи, що встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також порушив право ТОВ «Укртрансзв’язок» бути визнаним переможцем закупівлі, у разі відповідності пропозиції ТОВ «Укртрансзв’язок» вимогам Тендерної документації та Технічним вимогам. З метою забезпечення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, керуючись ст. 3, ст. 5, ст. 18, ст. 31, ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, та антимонопольним законодавством,- ПРОШУ: 1. Розглянути скаргу та на її підставі прийняти рішення у межах отриманої згідно зі скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель. 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі та задовольнити скаргу. 3. Зобов’язати Замовника філія «Управління з переробки газу та газового конденсату» АТ «Укргазвидобування» скасувати рішення про визначення переможцем Учасника ТОВ «Укрзалізничавтоматика» (ЄДРПОУ 37401997) згідно з Протоколом прийняття рішення уповноваженою особою №УПГГК 23Т-Ч-087 від 05.05.2023р. та відхилити пропозицію цього учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4. Зобов’язати Замовника філія «Управління з переробки газу та газового конденсату» АТ «Укргазвидобування» скасувати рішення про намір укласти договір з Учасником закупівлі ТОВ «Укрзалізничавтоматика» (ЄДРПОУ 37401997).