Цифрові портативні радіостанції

Скаржник не погоджується з ухваленим Замовником рішенням та вважає, що своїми діями Замовник допустив порушення приписів Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема принципів здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, внаслідок яких порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, як учасника закупівлі.

Ухвалене Замовником рішення про відхилення пропозиції Скаржника є докорінно неправильним, оскільки Замовник не мав правових підстав відхиляти тендерну пропозицію Скаржника, оскільки таке рішення об’єктивно не відповідає фактичним обставинам закупівлі.

30.03.2023 Департаментом патрульної поліції, на веб – порталі уповноваженого органу, розміщено оголошення про проведення закупівлі ДК 021:2015:32230000-4: Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм (портативна радіостанція Motorola DP4400e) у кількості 137 комплектів за номером UA-2023-03-30-007702-a. Участь в закупівлі прийняли ТОВ «ДОЛЯ І КО.ЛТД» та ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС». Після розкриття тендерних пропозицій в процедурі закупівлі нам стало відомо про безпідставне та неправомірне використання офіційних документів Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, які було видано ТОВ «ДОЛЯ І КО.ЛТД». Так в складі тендерної пропозиції ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС» міститься pdf – файл «Технічні документи.pdf», в якому знаходиться сканована копія Експертного висновку від 28.05.2019 № 04/03/02-1449 Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, який видано ТОВ «ДОЛЯ І КО.ЛТД» (код ЄДРПОУ 01043342) на підставі рішення Експертної комісії з питань проведення державної експертизи в сфері криптографічного захисту інформації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, протокол від 24.05.2019 № 402. У pdf – файлі «Декларація і висновки.pdf» завантажений до електронної системи закупівель 13.04.2023 року міститься Експертний висновок від 31.01.2023 № 04/05/20-275/ВС1 виданий ТОВ «ДОЛЯ І КО.ЛТД» (код ЄДРПОУ 01043342) на підставі рішення Експертної комісії з питань проведення державної експертизи в сфері криптографічного захисту інформації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, протокол від 28.01.2023 № 570. Порядок організації та проведення державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації в Україні регламентовано Положенням «Про державну експертизу в сфері криптографічного захисту інформації» затвердженого Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України 23.06.2008 № 100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 липня 2008 р. за № 651/15342 (надалі – Положення). Відповідно до пункту 1.14 Положення право власності на експертний висновок належить замовнику. Акцентуємо Вашу увагу, що ТОВ «ДОЛЯ І КО.ЛТД» не надавала право на використання та/або розповсюдження Експертних висновків від 28.05.2019 № 04/03/02-1449 та від 31.01.2023 № 04/05/20-275/ВС1 третім особам, у тому числі ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС». У відповідності до зазначеного вище ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС» безпідставно та неправомірно використовує офіційні документи видані ТОВ «ДОЛЯ І КО.ЛТД» без отримання дозволу на таке використання. Вважаємо, що дії посадових осіб ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС» містять ознаки злочину передбаченого статтею 357 Кримінального кодексу України – привласнення офіційних документів або заволодіння ними шляхом шахрайства, здійснення таких самих дій відносно приватних документів, що знаходяться на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності, вчинене з корисливих мотивів. Привласнення полягає у протиправному і безоплатному вилученні офіційного документу з наміром у подальшому обернути його на свою користь. У результаті привласнення, посадові особи ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС», незаконно користуючись отриманими документами, діють з метою поліпшити, безпосередньо за рахунок привласненого, своє матеріальне становище шляхом укладання договору поставки за результатами закупівлі № UA-2023-03-30-007702-a. Також звертаємо увагу тендерного комітету, що надання позитивного Експертного висновку державної експертизи в галузі КЗІ на правильність реалізації криптографічного алгоритму ARC4 в аналогічному радіообладнанні та декларації про відповідність продукції вимогам: «Технічному регламенту радіообладнання», «Технічному регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні» належать до документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Порядок проведення закупівлі передбачений Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження Постанови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості). 11.04.2023 Замовником опубліковано вимогу про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС». Зокрема посилаючись на п. 40 Особливостей Замовник зазначив, що ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС» не надано документальне підтвердження інформації наданої в довідці, у зв’язку з чим учаснику потрібно надати документи (дозавантажити до тендерної пропозиції), а саме позитивний Експертний висновок державної експертизи в галузі КЗІ на правильність реалізації криптографічного алгоритму ARC4 в аналогічному радіообладнанні. Згідно з пунктом 40 Постанови Кабінету міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, з огляду на вище зазначене, Замовник неправомірно звернувся до учасника закупівлі з вимогою про надання (дозавантаження) документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Встановивши невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС» на підставі абз. 1 п.п. 2 п. 41 Особливостей. На підставі вище викладеного, - ПРОСИМО: 1. Врахувати викладені обставини підчас розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС»; 2. Тендерну пропозицію ТОВ «ДІДЖИТАЛ ПАРТНЕРС» відхилити на підставі абз. 1 п.п. 2 п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження Постанови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».