Послуги дератизації та дезінсекції

Шановний Замовнику! Вами було оголошено закупівлю за предметом: «Послуги дератизації та дезінсекції». У відповідності до тендерної документації, опублікованої 29.03.2023 року, а саме Додатку №2 до тендерної документації вимагається наступне: 1. «- довідку, складену в довільній формі, яка повинна містити інформацію про досвід роботи в медичних закладах подібного типу не менше 5 років, що підтверджується копіями аналогічних виконаних договорів з обов’язковим зазначенням назви організації, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ, юридичної адреси; предмету договору, номеру та дати договору, суми договору; обсягу виконання договору з надання послуг, аналогічних за предметом закупівлі; П.І.П., посади, телефону, e-mail посадової особи контрагента, яка відповідала за виконання договору).» Дана вимога обмежує коло потенційних учасників до тих, в кого наявний досвід з надання послуг з дератизації, дезінсекції та дератизації в медичних закладах за останні 5 років. Також відсіюються новоутворені юридичні особи/фізичні особи-підприємці, котрі розвиваються в галузі й мають бажання та можливість здійснювати надання послуг за умовами договору, наведеного КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ". Замовник не має права умовами документації дискримінувати новостворені компанії. Доказом цього є рішення АМКУ № 652-р/пк-ск від 06.05.2015 р., а також рішення №10666-/пк-пз від від 05.08.2019 р. Крім того, вимога стосовно того, що послуги мали надаватися в медичних закладах подібного типу це також дискримінація, якою обмежується можливість участі. Таким чином, участь в закупівлі не можуть прийняти учасники, в котрих аналогічні договори укладені з іншими контрагентами (комерційними клієнтами, наприклад). Хоча, в п. 3.1 Таблиці №1 зазначено, що Замовниками згідно з договорами можуть бути суб’єкти будь-якої форми власності. Звертаємо також увагу, що Замовник не довів та документально не підтвердив, необхідність встановлення вищезазначених вимог у зазначеній редакції. 2. «- довідка про наявність офісного приміщення ( власного чи орендованого ), розміщеного в радіусі 30 км від ( надання даної довідки повинно гарантувати з`явлення представників Виконавця послуг в термін до 1 години на територію Замовника в разі виникнення такої потреби); наявність орендованого офісного приміщення, має підтверджуватися договором оренди та квитанціями про оплату оренди згідно заключеного договору; при наявності власного офісного приміщення вказати фактичну адресу розміщення офісу.» Ця вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників та позбавляє можливості інших учасників, які знаходяться чи мають приміщення у радіусі, більшим за 30 кілометрів від місця знаходження замовника взяти участь в процедурі закупівлі. Наведене положення документації є дискримінаційним, антиконкурентним та таким, що містять корупціогенні фактори, оскільки надає можливість Замовнику свавільно (на власний розсуд) відхиляти пропозицію майже будь-якого небажаного для Замовника учасника. Аналогічну вимогу АМКУ зобов’язав скасувати у рішенні № 2805-р/пк-ск від 08.03.2023 р. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційних учасників, пов'язані з їх участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Крім того, Замовником не доведено й документально не підтверджено необхідність встановлення наведених в документації умов. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Вимагаємо прибрати вимоги, що дискримінують учасників, з тендерної документації. В разі, якщо зміни не буде внесено, ми звернемось до Антимонопольного комітету для оскарження умов проведення закупівлі.