• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Лінолеум

Завершена

91 875.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 918.75 UAH
Період оскарження: 27.03.2023 12:48 - 02.04.2023 00:00
Скарга
Відхилено

Не правомірна дискваліфікація

Номер: b47249ec050b4581bc149e03e4c767da
Ідентифікатор запиту: UA-2023-03-27-005170-a.a2
Назва: Не правомірна дискваліфікація
Скарга:
ТОВ «ВУДЛЕР» приймає участь в тендері № UA-2023-03-27-005170-a щодо закупівлі UA-2023-03-27-005170-a. Ми розмістили нашу тендерну пропозицію 05.04.2023 року та після розкриття тендерних пропозицій учасників наша тендерна пропозиція була та є найбільш економічно вигідною. 07.04.2023 року наша тендерна пропозиція була відхилена замовником та опубліковано публікацією документу «ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи» від 07.04.2023р, що був розміщений у системі електронних за купівель. ТОВ «ВУДЛЕР» не погоджується з рішенням Замовника та звертається до Органу Оскарження з скаргою.
Дата розгляду скарги: 19.04.2023 11:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.04.2023 16:00
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 21.04.2023 16:54
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВУДЛЕР", Яців Андрій 380961744113 WOODLER@UKR.NET http://woodler.ua
Вимога
Є відповідь

Не правомірна дискваліфікація

Номер: 22dd159d72a1459ba6f29fecf5e96d0f
Ідентифікатор запиту: UA-2023-03-27-005170-a.b1
Назва: Не правомірна дискваліфікація
Вимога:
Вих. №07/04-1 від 07.04.2023 Державне підприємство «Ізмаїльський морський торговельний порт» Тендер № UA-2023-03-27-005170-a ВИМОГА Вітаємо! ТОВ «ВУДЛЕР» приймає участь в тендері № UA-2023-03-27-005170-a щодо закупівлі «Лінолеум, 44110000-4 Конструкційні матеріали за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника». Ми розмістили нашу тендерну пропозицію та наша тендерна пропозиція була та є найбільш економічно вигідною для Замовника. Технічні та якісні характеристики продуктів, що запропоновані нами до закупівлі повністю відповідають вимогам Замовника. За результатами розгляду уповноваженою особою нашої тендерної пропозиції, нас було дискваліфіковано з публікацією документу «ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи» від 07.04.2023р, що був розміщений у системі електронних за купівель. ТОВ «ВУДЛЕР» не погоджується з рішенням уповноваженої особи виходячи з наступного: В пояснювальної частини документу «ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи» вказано, що ТОВ «ВУДЛЕР» запропонував до закупівлі продукт, що не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника, викладеним в Тендерній документації. В тексті рішення вказано наступне: «Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУДЛЕР» у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей, а саме: форма «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 05.04.2023 вих. № 05/04-1а (файл «1_Технічна специфікація.pdf»), де міститься наступна інформація, зокрема: «1. Найменування Товару – Покриття для підлоги (лінолеум) з ПВХ 3 м, колекція «Sonipro», виробник Виробник - BIG Floorcoverings nv (Бельгія); Детальний опис технічних характеристик Товару - Колекція «Sonipro» рулонний матеріал багатошаровий із прозорим стійким до стирання шаром клас застосування 32 тип дизайну - паркетна дошка колірна гама дизайну – світло-коричнева ширина 3,0 м товщина 3,0 мм; 2. Найменування Товару - Покриття для підлоги (лінолеум) з ПВХ 4 м, колекція «Sonipro», виробник Виробник - BIG Floorcoverings nv (Бельгія); Детальний опис технічних характеристик Товару - Колекція «Sonipro» рулонний матеріал багатошаровий із прозорим стійким до стирання шаром клас застосування 32 тип дизайну - паркетна дошка колірна гама дизайну – світло-коричнева ширина 4,0 м товщина 3,0 мм.» Разом з тим, у зазначеному документі міститься детальний опис технічних характеристик запропонованого товару відповідно до якого: за пунктами 1 та 2 визначений клас застосування 32, що не відповідає вимогам замовника встановленим у графі «Детальний опис технічних характеристик Товару» Додатку № 2 тендерної документації.» ТОВ «ВУДЛЕР» не погоджується з такою оцінкою та пояснює наступне: 1. Класифікація та види ПВХ покриттів для підлоги (лінолеуму) встановлюються ДСТУ Б В.2.7-159:2008 «МАТЕРІАЛИ ТА ВИРОБИ ПОЛІМЕРНІ ДЛЯ ПОКРИТТЯ ПІДЛОГ Класифікація», які є гармонізованими з Європейським стандартом EN 685:1995, NEQ. 2. В даному стандарті чітко описано вимоги щодо Зон застосування та Параметрів навантаження щодо всіх полімерних матеріалів та виробів, та рулонних ПВХ покриттів безпосередньо. Пункт 3.3 викладений наступним чином: «3.3 Зони застосування та параметри навантаження полімерних матеріалів і виробів: житлова, офісна, промислова (індустріальна). 3.3.1 Житлова зона з допустимим навантаженням на полімерні матеріали і вироби: помірним, основним, важким. 3.3.2 Офісна зона із допустимим навантаженням: помірним, основним, важким, дуже важким. 3.3.3 Промислова (індустріальна) зона із допустимим навантаженням: помірним, основним, важким. 3.3.4 Умови застосування полімерних матеріалів і виробів відповідно до зон наведені в додатку А.» Додаток А викладений наступним чином: «ЗОНИ ТА УМОВИ ЗАСТОСУВАННЯ ПОЛІМЕРНИХ МАТЕРІАЛІВ І ВИРОБІВ» Таблиця А.1 Зона використання Рівень навантаження для рулонних матеріалів та плиток Опис зони Житлова Зони, що призначені для проживання Спальні Помірний Зони з низьким або переривчастим використанням Житлові кімнати Основний Зони з середнім використанням Офісна Зони, які призначено для цивільного або комерційного використання Вестибюлі Важкий Зони з інтенсивним використанням Готелі, конференц-зали, невеликі офіси Помірний Зони з низьким або переривчастим рухом Класні кімнати, невеликі офіси, невеликі магазини, готелі Основний Зони з середнім рухом Коридори, магазини, школи, громадські приміщення, приміщення для проектування Важкий та дуже важкий Зони з важким рухом Промислова (індустріальна) Зали складання електронної техніки, приладів точної механіки Помірний Зони, де робота проходить переважно сидячи, з випадковим використанням транспортних засобів Аеропорти, зали широкого використання, обчислювальні зали, великі магазини, транспортні засоби Основний Зони, де робота проходить переважно стоячи та /або з рухом транспортних засобів Складські приміщення, зали складання електронної техніки Важкий Інші індустріальні зони 3. У технічних та якісних вимогах Замовника до предмета закупівлі вказано, «клас застосування 31», ми допускаємо що Замовник згідно нормативів ДСТУ Б В.2.7-159:2008 (тому що у Державних Стандартах України немає посилань на цифрові значення даного показника, є тільки описові визначення) мав на увазі - Зони застосування «Офісна зона із допустимим навантаженням: помірним». 4. Нами запропонований продукт, колекція SONIPRO виробника - BIG Floorcoverings nv (Бельгія), яка є продуктом з підвищеними експлуатаційними характеристиками, відносно до необхідного предмету закупівлі, а саме - багатошаровий із прозорим стійким до стирання шаром товщиною 0.4 мм (у предмету закупівлі у технічних вимогах Замовника – колекція «Premium», виробник Таркетт, стійкий до стирання шар складає 0.3 мм). 5. Завдяки покращеним технічним характеристикам колекція SONIPRO виробника - BIG Floorcoverings nv (Бельгія) відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-159:2008 щодо допуску у застосуванні «Зони застосування - Офісна зона із допустимим навантаженням: помірним та основним», тобто у розумінні Замовника клас застосування 31 та клас застосування 32. Це чітко виходить з тексту, логіки та положень ДСТУ Б В.2.7-159:2008 – пунктів 3.3 та таблиці «Додаток А». Вважаємо, що Замовник, оцінюючи нашу тендерну пропозицію не врахував положення ДСТУ Б В.2.7-159:2008 та базові принципи, що клас застосування для рулонних ПВХ покриттів для підлоги – це сукупність різних технічних вимог, таких як: 2 Фізико-технічні характеристики ПВХ багатошаровий та багатошаровий спінений 2.1 Стираність X 2.2 Деформативність та відновлюваність X 2.4 Зміна лінійних розмірів X 2.7 Міцність зв'язку між шарами X 2.15 Зварюваність X 2.16 Хімічна стійкість, грязевідштовхування X 2.17 Поверхневий електричний опір X Замовник також не об’єктивно використав при оцінці тендерної пропозиції сутність класифікації – «Зони застосування та параметри навантаження», де чітко регламентовано, що продукт з вищім показником даної класифікації є таким, що автоматично відповідає вимогам нижчої класифікації. Якщо Замовник при формуванні своїх технічних вимог та при оцінці нашої тендерної пропозиції звертався (звертається) до інших Державних Стандартів України, просимо повідомити, до яких. У зв’язку з вище викладеним, вважаємо тендорну пропозицію ТОВ «ВУДЛЕР» такою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації, тому просимо: 1. Скасувати дискваліфікацію ТОВ «ВУДЛЕР»; 2. Відновити перебіг процедури закупівель; У додатку також надаємо текст ДСТУ Б В.2.7.-159 2008
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Шановний Учаснику, розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо наступне. ДП «ІЗМ МТП» (далі – Замовник) застосовує відкриті торги згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей) та Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) відповідно повинен здійснити закупівлю предмета закупівлі дотримуючись норм Закону та Особливостей. Враховуючи норми Закону: переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Крім того відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Враховуючи протокол уповноваженої особи Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» (далі – ДП «ІЗМ МТП») від 07.04.2023 та текст Вашої вимоги про усунення порушення, ми наголошуємо на тому факті, що Ваша пропозиція не відповідає вимогам, визначеним замовником в тендерній документації. Отже уповноваженою особою було дотримано норми Закону та Особливостей, а саме пункту 38 Особливостей, уповноважена особа розглянула пропозицію Учасника та прийняла рішення щодо невідповідності тендерної пропозиції вимогам, зазначеним в тендерній документації та відхилила даного Учасника, про що свідчить публікація в електронній системі закупівель документа з відповідним аргументованим рішенням. Підставою відхилення є те, що пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. Електронною системою закупівель було встановлено період надання роз’яснень – до 02 квітня 2023 00:00. Відповідно до пункту 51 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Відповідно, в разі не розуміння будь-яких пунктів та вимог тендерної документації щодо предмета закупівлі, Ви як учасник могли звернутися за роз’ясненнями до замовника. Оскільки Вами цього зроблено не було, ми приходимо до висновку, що всі вимоги замовника, зазначені в тендерній документації, Вам були зрозумілі. Як було відмічене в протоколі Замовника від 07.04.2023, по причині відхилення №1, - Вами було запропоновано товар, технічні характеристики якого не відповідають вимогам замовника встановленим у графі «Детальний опис технічних характеристик Товару» Додатку № 2 тендерної документації. Аналогічна правова позиція щодо невідповідностей тендерної пропозиції, що стосуються технічної специфікації міститься в рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення від 21.12.2022 № 7589-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-11-17-014258-a, рішення від 31.01.2023 № 1068-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-01-09-003790-a, рішення від 11.01.2023 № 351-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-12-07-008079-a, рішення від 26.01.2023 № 951-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-01-02-006728-a). За цими рішеннями вбачається позиція органу оскарження щодо неможливості застосування норм пункту 40 Особливостей для виправлення невідповідностей, що стосуються документів чи інформації про технічні та якісні характеристики, оскільки це помилки, які не підлягають виправленню. Отже, висновки Учасника, що «вважаємо тендорну пропозицію ТОВ «ВУДЛЕР» такою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації», є хибними і не відповідають дійсності. Таким чином, вимога Учасника, не містить ніяких обґрунтувань неправомірності рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВУДЛЕР». На підставі вищевикладеного, а також з огляду на те, що замовник під час здійснення закупівлі з метою ефективного використання коштів повинен дотримуватися принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників, об’єктивної і неупередженої оцінки пропозицій, будь-які законні підстави для задоволення вимоги ТОВ «ВУДЛЕР» відсутні.
Статус вимоги: Відхилено