Рукавиці «Orthopaedic» №8, Рукавиці «Orthopaedic» №7

Шановний Замовнику! Звертаю Вашу увагу на те, що деякі положення ТД не відповідають нормам чинного законодавства, зокрема статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». В пункті 3 Додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлено наступні вимоги до учасників: з метою запобігання придбання замовником фальсифікованої та/або контрабандної продукції учасник повинен надати документ, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником (представництвом, філією виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, або представником, дилером, дистриб’ютором, офіційно уповноваженим на це виробником) на весь термін поставки товару та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості товару, що є предметом закупівлі, із зазначенням посилання на номер Оголошення про проведення відкритих торгів). Встановлення вимоги щодо необхідності надання документу, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником, є дискримінаційною вимогою до учасників, оскільки обмежує конкурентоспроможність потенційних учасників, а в цілому впливає на можливість учасників прийняти участь у процедурі закупівлі. Наведена вище умова документації обмежує коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з такими виробниками (котрі мають партнерські відносини з виробником), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, особливо якщо у переліку наведена позиція яка не має повного еквіваленту. Разом з тим, учасник не може гарантувати наявність партнерських відносин з будь-яким іншим суб’єктом господарювання протягом конкретного строку, як того вимагає тендерна документація – на весь термін поставки товару, оскільки такий суб’єкт господарювання не є стороною договору про закупівлю. На підставі викладеного, з метою створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганню проявам корупції у фармацевтичній сфері, вимагаємо внесення змін до тендерної документації шляхом виключення умови про необхідність надання учасником у складі тендерної пропозиції документу, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником на весь термін поставки товару та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості товару, що є предметом закупівлі, із зазначенням посилання на номер Оголошення про проведення відкритих торгів. Оскільки, встановлення такої вимоги є прямим порушенням принципів здійснення публічних закупівель закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема частини 4 статті 5, частини 4 статті 22 згаданого Закону. Наголошуємо, що Замовник в разі необхідності запобігання закупівлі фальсифікованої та/або контрабандної продукції, не якісного товару, може передбачити в тендерній документації законні вимоги, наприклад гарантії забезпечення тендерної пропозиції та/або забезпечення виконання договору про закупівлю (у формі безвідкличної банківської гарантії Постачальника на користь Замовника). Вимога про надання документу, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником є лише засобом для блокування доступу до участі в закупівлі. Не існує закону, який би зобов’язував виробника надавати будь-які документи, в тому числі гарантійні листи щодо якості товару, який є предметом закупівлі, із зазначенням посилання на номер Оголошення про проведення відкритих торгів. Тобто, участь учасника в закупівлі поставлені в пряму залежність від волі певного виробника або його представника в Україні, що, в свою чергу, призводить до дискримінації інших учасників та до недоступності закупівлі широкому колу учасників. Звертаємо Вашу увагу, що наявність документу, який підтверджує наявність партнерських відносин з виробником жодним чином не гарантує належної поставки у разі підписання договору про закупівлю між учасником та Замовником, оскільки виробник не несе жодної відповідальності за договірними відносинами між учасником і Замовником. А також, наявність документу, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником, не гарантує в подальшому належну якість товару, оскільки такий документ і якість товару жодним чином не пов’язані між собою, адже підтвердженням відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам можуть бути лише сертифікати відповідності, декларація про відповідність, інструкція про застосування. Документ, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником, жодним чином не гарантує і те, що товар, який буде постачатися, не буде фальсифікованим та/або контрабандою, що б не вкладалося в дане поняття. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов'язані з їх участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині (правомірність наших вимог підтверджена рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 21.05.2021 №11217). Керуючись статтею 24 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 51 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 звертаємось до Вас з вимогою щодо усунення порушень та приведення тендерної документації до вимог законодавства, шляхом виключення вимоги щодо необхідності надання документу, що підтверджує наявність партнерських відносин з виробником (представництвом, філією виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, або представником, дилером, дистриб’ютором, офіційно уповноваженим на це виробником) на весь термін поставки товару та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості товару, що є предметом закупівлі, із зазначенням посилання на номер Оголошення про проведення відкритих торгів).