код ДК 021:2015 - 90920000-2 Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (дератизація та дезінсекція)

В тендерній документації Технічні вимоги до послуг з дератизації та дезінсекції зазначено, що Учасник має надати у складі своєї пропозиції документи, що є підтвердженням необхідних технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: - копія Сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» - копія Сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги»; Зазначена вимога в тендерній документації містить невідповідність в тлумаченні з наступних причин: Обидка сертифікати є ідентичними та взаємозамінними за змістом, вимогами та по суті. Відмінність полягає тільки у році реєстрації. Наказом національного органу стандартизації (ДП «УкрНДНЦ») від 17.12.2019 № 424 методом підтвердження з наданням чинності з 05 грудня 2018 року прийнято ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги, який в дужках містить абревіатуру EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Обидві редакції визначають принципи і методи «Системи управління якістю. Вимоги», є ідентичними , взаємозамінними і не мають розбіжностей, що зазначено на офіційному сайті органа, який виконує функції «національного органу стандартизації» ДП «УкрНДНЦ»). Для підтвердження відповідності стандарту підприємству достатньо мати лише один з двох зазначених сертифікатів «Системи управління якістю. Вимоги» З метою уникнення дискримінаційних вимог, просимо внести зміни та застосовувати вимогу ДСТУ ISO 9001:2015 Система управління якістю та, або копія Сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги»;

Шановний Замовнику! Вами було оголошено закупівлю за предметом: «код ДК 021:2015 - 90920000-2 Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (дератизація та дезінсекція)». У відповідності до тендерної документації, опублікованої 24.03.2023 року, а саме Додатку №1 та Додатку «Технічні вимоги» до тендерної документації вимагається наступне: «Учасник має надати у складі своєї пропозиції документи, що є підтвердженням необхідних технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: • Копія ліцензії МОЗ України на медичну практику за спеціальністю дезінфекційна справа;» Замовник не обґрунтував необхідності встановлення в Документації вищевказаної умови саме в наведеній вище редакції. Тому така вимога є безпідставною та необґрунтованою, оскільки призводить до звуження кола учасників до кількох, котрі оформили цей документ раніше, Замовник порушує чинне законодавство України. Так, відповідно до Наказу №11/48 від 02.02.2011 року, було визнано нечинним наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства охорони здоров'я України № 38/63 від 16.02.2001 р., яким закріплювалась вимога про обов’язкове ліцензування підприємств, що проводять дезінфекційні, дезінсекційні, дератизаційні роботи. Крім того, зазначаємо, що послуги з дезінфекції підлягають ліцензуванню як вид медичної діяльності лише тоді, коли вони надаються як самостійні послуги в рамках медичної допомоги. Оскільки послуги з дезінсекції та дератизації, які є предметом закупівлі, надаються не в рамках медичної допомоги, не є медичною діяльністю та не включені до санітарно-профілактичних заходів в рамках медичної допомоги, то ліцензія не потрібна. Відповідно до ст. 9 Закону України від 1 червня 2000 року №1775-III «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» зі змінами та доповненнями операції з постачання послуг з проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт не входять до переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню. Для більш деталізованого вивчення даного питання надаємо посилання на лист Міністерства охорони здоров’я України від 11.08.2014 № 05.02-Д-1/1902-14/23264 «Щодо проведення дератизаційних робіт» в якому чітко визначено, що ліцензування діяльності з проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт не передбачено https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v3264282-14 Оскільки законодавством відмінене ліцензування проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт і даний вид діяльності згідно КВЕД-2010 віднесений до коду 81.29. Інші види діяльності з прибирання (включає діяльність з дезінфекції, дезінсекції, дератизації будівель, суден, поїздів тощо), і таким чином, цей вид діяльності може здійснюватися будь-яким господарюючим суб’єктом. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише суб'єкти господарювання, які зможуть надати копію ліцензії МОЗ України на медичну практику за спеціальністю дезінфекційна справа, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Також додаємо, що Антимонопольний комітет вже приймав рішення з питання ліцензії МОЗ України (рішення № 557-р/пк-пз від 10.01.2020 р., № UA-2019-12-10-004424-b). Вищеописана вимога Замовника порушує основні принципи проведення державних закупівель, а саме: недискримінація учасників, рівне ставлення до них добросовісна конкуренція серед учасників. Крім того, Замовником не доведено й документально не підтверджено необхідність встановлення наведених в документації умов. Додатково зазначаємо, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо прибрати вимоги, що дискримінують учасників, з тендерної документації. В разі, якщо зміни не буде внесено, будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету для оскарження умов проведення закупівлі.