Розробка та перегляд комплектів ремонтної документації на ремонт обладнання АЕС

Україна, м. Київ Постійно діючій адміністративній колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України Скарга на дії та бездіяльність тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» СКАРГА на дії та бездіяльність тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» при проведенні процедури закупівлі послуг за темою: ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (Розробка та перегляд комплектів ремонтної документації на ремонт обладнання АЕС) для ДП «НАЕК «Енергоатом», (Development and review of sets of documentation on repair of NPP equipment), оголошення UA-2017-12-19-000312-a, ID: eb5c9633609c4fef8f419362f18b0f72, публічне посилання на закупівлю: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-12-19-000312-a, відкриті торги з публікацією на англійській мові Відомості про процедуру закупівлі: Вид процедури: відкриті торги з публікацією на англійській мові Предмет закупівлі: послуги за темою: розробка та перегляд комплектів ремонтної документації на ремонт обладнання АЕС для ДП «НАЕК «Енергоатом», (Development and review of sets of documentation on repair of NPP equipment) Класифікація предмету закупівлі: за ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги Строк надання послуг: по 31.12.2019 Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 22.01.2018 р. 11:00 Відомості про учасника процедури публічних закупівель: Назва учасника: Державне підприємство «Кримський науково-інженерний центр» ЄДРПОУ: 13790848 Юридична адреса: 04128, м. Київ, вул. Академіка Туполєва, буд. 17-Ж Адреса для листування: 04128, м. Київ, вул. Академіка Туполєва, буд. 17-Ж Тел/факс: (044) 495 77 90 E-Mail: golub@crimsec.com Банківські реквізити: р/р 26003052730513 у ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 300711, м. Київ Директор: Голуб Валерій Павлович Відомості про Замовника: Повне найменування: Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»» Місцезнаходження: 01032, м. Київ, вул. Назарівська, 3 Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками: департамент з документального забезпечення роботи тендерного комітету, тел./факс (044) 206-97-67, 206-97-68, ел.адреса tender-naek@direkcy.atom.gov.ua Відомості про рішення Замовника торгів, яке оскаржується учасником: 1. ПРОТОКОЛ № 5400 від 31.01.2018 р. розгляду тендерних пропозицій учасників на закупівлю ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (Розробка та перегляд комплектів ремонтної документації на ремонт обладнання АЕС) (опублікований на веб-порталі системи Prozoro: 01.02.2018 р. в 14:56) в якому прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника. 2. ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» №18 від 31.01.2018 р. (опублікований на веб-порталі системи Prozoro: 01.02.2018 р. в 14:56) в якому відхиляється тендерна пропозиція учасника і торги відміняються. Державне підприємство ДП «Кримський науково-інженерний центр», згідно з умовами тендерної документації на закупівлю послуг за темою: ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (Розробка та перегляд комплектів ремонтної документації на ремонт обладнання АЕС) для ДП «НАЕК «Енергоатом», (Development and review of sets of documentation on repair of NPP equipment) подало 18 січня 2018 р. свою тендерну пропозицію. У складі тендерної пропозиції Учасник надав всі документи, згідно з вимогами тендерної документації Замовника, у тому числі: – Банківську гарантія ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 16.01.2018 № G0118/2408 в якій зазначено, що гарантія підписана з використанням електронного цифрового підпису банку (додається); – Договір-заява № G0118/2408 від 10.01.2018 р. на надання гарантії між ДП «Кримський науково-інженерний центр» і ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» (додається); – Лист №Е.35.0.0/4-4 від 18.01.2018 р. на адресу ДП «НАЕК «Енергоатом» від ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» в якому банк підтверджує видачу електронної банківської гарантії № G0118/2408 на суму 100 00,00 гривень, строком дії до 23.04.2018 р. на користь ДП «НАЕК «Енергоатом» за розпорядженням ДП «Кримський науково-інженерний центр» (додається); – Довідка про наявність грошових коштів під покриття гарантії № G0118/2408 у сумі 100000,00 гривень і зарахування цих коштів на рахунок покриття (додається). Згідно з умовами тендерної документації, п.1 розділу III усі документи тендерної пропозиції потрібно подавати в електронному вигляді через електрону систему закупівель у вигляді сканованих копій з оригіналів документів або з нотаріально посвідчених копій (з підписом уповноваженої особи учасника та завірених печаткою (у разі її використання)). Згідно з умовами тендерної документації, п.2 розділу III Учасник торгів для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції у формі Банківської гарантії, згідно з якою первинне зобов’язання несе банк, який на останню звітну дату входить до ТОП-10 банків відповідно до показника фінансової діяльності (Активи банків України) з обов’язковим накладанням електронного цифрового підпису уповноваженої особи банку (подається окремим файлом у вигляді електронного документа) Перед загрузкою банківської гарантії у систему Prozoro ДП «Кримський науково-інженерний центр» виконав наступні дії: 1. Перевірив наявність електронного цифрового підпису банківської гарантії від 16.01.2018 № G0118/2408 за посиланням яке вказано в гарантії для перевірки цифрового підпису – зауважень не виявлено; 2. Перевірив наявність електронного цифрового підпису за унікальним перевірочним кодом I0110K3V3A24H, який зазначений у банківській гарантії № G0118/2408 від 16.01.2018, на офіційній сторінці ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" pb.ua/garant в розділі «Перевірка справжності гарантії». При перевірці встановлено, що оригінал банківської гарантії також завірений електронним цифровим підписом банку. Далі ДП «Кримський науково-інженерний центр» перевірив наявність електронного цифрового підпису на банківській гарантії № G0118/2408 після завантаження у систему Prozoro – підпис присутній. Переконавшись у дійсності банківської гарантії і наяності електронного цифрового підпису ДП «Кримський науково-інженерний центр» підтвердив їх дійсність і відповідність накладанням свого електронного підпису на тендерній пропозиції. 01.02.2018 р. ДП «НАЕК «Енергоатом» розмістив на сайті публічних закупівель Prozorro ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій учасників на закупівлю ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (Розробка та перегляд комплектів ремонтної документації на ремонт обладнання АЕС) № 5400 від 31.01.2018 та ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» №18 від 31.01.2018. Згідно з п. 7.1. протоколу № 5400 від 31.01.2018 Тендерна пропозиція учасника ДП «Кримський науково-інженерний центр» не відповідає умовам тендерної документації (далі – ТД): Банківська гарантія ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 16.01.2018 № G0118/2408, яка розміщена учасником на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-12-19-000312-а, не відповідає вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та вимогам тендерної документації, оскільки при перевірці на наявність електронного цифрового підпису виявлено, що електронний цифровий підпис на вказаній банківській гарантії відсутній. Згідно з п. I ухвали витягу з протоколу засідання тендерного комітету №18 від 31 січня 2018 р. тендерна пропозиція ДП «Кримський науково-інженерний центр» відхиляється. Згідно з п. III ухвали витягу з протоколу засідання тендерного комітету №18 від 31 січня 2018 р. торги відміняються. Для оскарження дій тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» 02.02.2018 р. ДП «Кримський науково-інженерний центр» звернувся до тендерного комітету з вимогою (лист Вих. № 41 від 02.02. 2018 р. (додається)) переглянути вищенаведені рішення з детальним обґрунтуванням. 02.02.2018 р. о 16:11 тендерний комітет розмістив в системі Prozorro відказ на перегляд рішень тендерного комітету, посилаючись на те, що замовник не несе відповідальність за роботу торгівельного майданчика системи Prozorro, а контроль за належним чином оформлені та надані документи в складі тендерної пропозиції покладено на учасника. З огляду на вищезазначене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ДП «Кримський науково-інженерний центр» є правомірним і скасуванню не підлягає. По суті вищевикладеного заявляємо наступне: 1. Згідно з статтею 3. «Принципи здійснення закупівель» Закону України про публічні закупівлі (надалі Закону) при здійсненні закупівель повинна забезпечуватись об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. 2. У тендерній документації Замовника не вказано, яким саме чином Учасник повинен доказувати наявність електронних підписів на копіях документів. 3. Згідно з положеннями п. 7 статті 28 Закону Замовник мав право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, але не зробив потрібних дій для об’єктивної оцінки (проявив безвідповідальність), а саме: – Замовник міг перевірити наявність електронного цифрового підпису гарантії від 16.01.2018 № G0118/2408 за унікальним кодом I0110K3V3A24H, який зазначений у банківській гарантії № G0118/2408 від 16.01.2018, на офіційній сторінці ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" pb.ua/garant в розділі «Перевірка справжності гарантії», але не зробив цього; – Замовник міг звернутися до банку, за адресою вказаній в гарантії за підтвердженням дійсності, але не зробив цього; – Замовник не прийняв до уваги листи банку про видачу електронної гарантії і договору-заяви на відкриття гарантії, хоча сам включив ці документи до складу тендерної пропозиції Учасника; (далі див. лист дП "Кримський НІЦ" вих. №42 від 06.02.2018 р. у розділі Документація)

Скаржник просить скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції та допустити Славутицьку філію Державного підприємства «Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки» до аукціону на закупівлю ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (Розробка та перегляд комплектів ремонтної документації на ремонт обладнання АЕС)

Вимога щодо перегляду протоколу розгляду тендерних пропозицій учасників та допущення СФ ДНТЦ ЯРБ до аукціону

МІНІСТЕРСТВО ЕНЕРГЕТИКИ ТА ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО КРИМСЬКИЙ НАУКОВО - ІНЖЕНЕРНИЙ ЦЕНТР 04128, м. Київ, вул. Академіка Туполєва, буд. 17-Ж, р/р 26003052730513 у ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 300711 Телефони: (044) 495 77 90 Факс: (044) 495 77 90 E-Mail: golub@crimsec.com Вих. № 41 від 02.02. 2018 р. На № _____________ від ________2018 р. Державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» Тендерний комітет 01032, Україна, Київська обл., Київ, м. Київ-32, вул. Жилянська, 108 Стосовно відхилення тендерної пропозиції ДП «Кримський науково-інженерний центр» (далі підприємство), ЄДРПОУ 13790848, юридична адреса 04128, м. Київ, вул. Академіка Туполєва, буд. 17-Ж надав тендерну пропозицію для участі в закупівлі по процедурі відкритих торгів Державному підприємству «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», ЄДРПОУ 24584661 (як Замовнику), щодо закупівлі: ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (Розробка та перегляд комплектів ремонтної документації на ремонт обладнання АЕС), UA-2017-12-19-000312-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-12-19-000312-a/). У складі тендерної пропозиції підприємство надало електронну банківську гарантію № G0118/2408 від 16 січня 2018 р. на суму 100000,00 гривень, видану банком гарантом ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», ЄДРПОУ 24584661, юридична адреса 01001, м. Київ, вул. Грушевського, 1Д; адреса для листування 49094, м. Дніпро, Набережна Перемоги, 50, підписану електронним цифровим підписом банку з додатковими документами (договір з банком, листи банку про надання гарантії і наявності грошового забезпечення гарантії). 01.02.2018 р. ДП «НАЕК «Енергоатом» розмістив на сайті публічних закупівель Prozorro ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій учасників на закупівлю ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (Розробка та перегляд комплектів ремонтної документації на ремонт обладнання АЕС) № 5400 від 31.01.2018 та ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» №18 від 31.01.2018. Згідно з п. 7.1. протоколу № 5400 від 31.01.2018 Тендерна пропозиція учасника ДП «Кримський науково-інженерний центр» не відповідає умовам тендерної документації (далі – ТД): Банківська гарантія ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 16.01.2018 № G0118/2408, яка розміщена учасником на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-12-19-000312-а, не відповідає вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та вимогам тендерної документації, оскільки при перевірці на наявність електронного цифрового підпису виявлено, що електронний цифровий підпис на вказаній банківській гарантії відсутній. Згідно з п. I ухвали витягу з протоколу засідання тендерного комітету №18 від 31 січня 2018 р. тендерна пропозиція ДП «Кримський науково-інженерний центр» відхиляється. Згідно з п. III ухвали витягу з протоколу засідання тендерного комітету №18 від 31 січня 2018 р. торги відміняються. Зважаючи на вищенаведене ДП «Кримський науково-інженерний центр» перевірив наявність електронного цифрового підпису банку у своєму екземплярі гарантії № G0118/2408 від 16.01.2018, яку він надавав в складі тендерної пропозиції. По результатам перевірки не виявлено зауважень про відсутність електронного цифрового підпису банка (підпис присутній). Додатково ДП «Кримський науково-інженерний центр» перевірив оригінал банківської гарантії № G0118/2408 від 16.01.2018 за унікальним перевірочним кодом I0110K3V3A24H, який зазначений у банківській гарантії № G0118/2408 від 16.01.2018, на офіційній сторінці ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" pb.ua/garant в розділі «Перевірка справжності гарантії». При перевірці встановлено, що оригінал банківської гарантії також завірений електронним цифровим підписом банку. Беручи до уваги вищевикладене ДП «Кримський науково-інженерний центр» констатує, що при обробці електронних документів на торгівельних майданчиках системи Prozorro або при передачі даних по електронним мережам виник технічний збій програмного забезпечення, який пошкодив електронний документ № G0118/2408 від 16.01.2018 в частині забезпечення функції гіперпосилання на Інтернет сторінку Акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК". Також слід зазначити що ДП «Кримський науково-інженерний центр» не має можливості підтримувати електронні документи в системі Prozorro в актуальному стані тому, що не має доступу до серверів, баз даних, програмного забезпечення, мереж зв’язку та т.ін. Також відмічаємо, що система Prozorro знаходиться в стані дослідної експлуатації, тому під час роботи можливі технічні збої. На підставі викладених фактів просимо: 1. Перевірити наявність електронного підпису гарантії № G0118/2408 від 16.01.2018 в нашому примірнику, який додається до цього листа. 2. Перевірити наявність електронного підпису оригінала гарантії № G0118/2408 від 16.01.2018 по унікальному перевірочному коду I0110K3V3A24H, який зазначений у банківській гарантії № G0118/2408 від 16.01.2018, на офіційній сторінці ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" pb.ua/garant в розділі «Перевірка справжності гарантії» (оригінал гарантії додається). 3. Відмінити п. 6.1 Протоколу № 5400 від 31.01.2018, в частині відхилення тендерної пропозиції ДП «Кримський науково-інженерний центр». 4. Відмінити п. 7.1 Протоколу № 5400 від 31.01.2018. 5. Відмінити п. I ухвали витягу з протоколу засідання тендерного комітету №18 від 31 січня 2018 р. в частині відхилення тендерної пропозиції ДП «Кримський науково-інженерний центр». 6. Відмінити п. III ухвали витягу з протоколу засідання тендерного комітету №18 від 31 січня 2018 р. про відміну торгів. 7. Допустити тендерну пропозицію ДП «Кримський науково-інженерний центр» до торгів, тому що інші зауваження до тендерної пропозиції відсутні. Додатки: - Контрольний екземпляр банківської гарантії № G0118/2408 від 16.01.2018, яка була надана у складі тендерної пропозиції ДП «Кримський науково-інженерний центр» (файл: Підписаний_GarLIST2408.PDF); - Оригінал банківської гарантії № G0118/2408 від 16.01.2018 з офіційної сторінки ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" pb.ua/garant , розділу «Перевірка справжності гарантії» (файл: guaranty-I0110K3V3A24H.PDF); - Виписка-підтвердження дійсності електронного цифрового підпису гарантії № G0118/2408 від 16.01.2018 з сайту Акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" (файл: resultverify.PDF). Прошу терміново надати відповідь на цей лист для можливості прийняття рішення про подання/неподання офіційної скарги в АМКУ у встановлений законодавством строк. Директор В.П. Голуб (оригінал листа додається)

Вимога щодо перегляду протоколу розгляду тендерних пропозицій учасників та допущення СФ ДНТЦ ЯРБ до аукціону