Вугілля кам'яне

11 квітня 2023 року Замовником було розміщено Протокол відхилення тендерної пропозиції ПП «НАФТОАГРОСЕРВІС». З таким рішенням замовника погодитися не можемо, вважаємо таке рішення незаконним та безпідставним. Крім того, рішення щодо визнання переможцем закупівлі ТОВ "УКРРЕСУРС-ТРЕЙДИНГ", оформлене у протоколі від 13.04.2023 року так само вважаємо безпідставним та таким, що підлягає скасуванню.

Шановний Замовнику! Відповідно до умов Додатку 1 Тендерної документації обов'язковим показником на відповідність якого ви перевіряєте запропонований товар є масова частка кусків розміром менше нижчої границі. При цьому, як ви вказували у протоколі відхилення ПП "НАФТОАГРОСЕРВІС", учасник повинен підтвердити всі показники зазначені у додатку 1 документом (сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик або сертифікатом відповідності). Водночас, всупереч вказаному ТОВ "УКРРЕСУРС-ТРЕЙДИНГ" у складі своєї пропозиції не надало сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик чи сертифікат відповідності у якому би містився вказаний показник. Тобто переможець закупівлі не підтвердив документально відповідність запропонованого товару в частині масової частки кусків розміром менше нижчої границі, вимогам Додатку 1 Тендерної документації. У зв'язку з цим просимо застосувати рівний підхід при розгляді тендерних пропозицій та скасувати рішення про визнання ТОВ "УКРРЕСУРС-ТРЕЙДИНГ" переможцем закупівлі. В іншому випадку будемо змушені звертатися до АМКУ за для оскарження неправомірного визнання переможця та застосування неоднакового (застосування дискримінаційного) підходу при розгляді пропозицій.

За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ПП "НАФТОАГРОСЕРВІС" уповноваженою особою Замовника Слов'янська сільська рада – Людмилою Кріщук, Протоколом від 05.04.2023р., було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ПП "НАФТОАГРОСЕРВІС". Детально ознайомившись з тендерною пропозицією учасника ПП "НАФТОАГРОСЕРВІС" зазначаємо, що тендерна пропозиція останнього не відповідає вимогам тендерної документації до закупівлі, оскільки Замовником вимагалося: І. Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції п.п.1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених п.44 Особливостей в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів (файлів), що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію (згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації та п. 6 розділу III тендерної документації); В складі пропозиції учасника ПП "НАФТОАГРОСЕРВІС" відсутня технічна специфікація. ІІ. Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції п.6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі п.п. 6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (зазначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації). Згідно Додатку 1 Всі показники за – 8, ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб» для марок ДГ за фракцією від 13 мм до 100 мм. В складі пропозиції учасника ПП "НАФТОАГРОСЕРВІС" відсутні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником а саме: сертифікат відповідності або сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик. Звертаємо увагу, що в Додатку 2 тендерної документації Замовником зазначено документи, що підтверджують якість товару, а саме : п. ІV. Поставка та приймання Товару п.п. 4.5. Разом з поставкою Товару Постачальник додає: оригінал видаткової накладної та документ, що підтверджує якість Товару згідно із вимогами законодавства України, встановленими для такого Товару (сертифікат відповідності тощо).Таким чином документ - Сертифікат відповідності, є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, який відсутній у пропозиції Переможця. Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 - Порядок проведення відкритих торгів, абз.2 п.29 передбачено, у разі здійснення закупівлі, згідно з особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Поівідомляємо, що згідно ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб» методом контролювання якості вугілля є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки (п.п. 6.1. та п.п. 7.10). Таким чином, враховуючи наведене вище, учасник ПП "НАФТОАГРОСЕРВІС" не підтвердив відповідність своєї пропозиції стосовно технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та не виконав умови Замовника у тендерній документації до закупівлі. ІІІ. п.2 Інша інформація п.п. 2.2. Учасник процедури закупівлі повинен в складі тендерної пропозиції додатково надати: 1. Копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду або картки фізичної особи — платника податків (для фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців). 2. Копія паспорту (для фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців). Згідно з п. 2.7. Якщо учасник не подав у складі своєї пропозиції документи, які не передбачені чинним законодавством для нього або за інших причин (у передбачених законодавством випадках), а вони вимагаються тендерною документацією, він повинен надати щодо цього письмове пояснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави (посилання на відповідний нормативно-правовий акт) ненадання вищезазначених документів. В складі пропозиції учасника ПП "НАФТОАГРОСЕРВІС" відсутні документи: копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду або картки фізичної особи та копія паспорту (для фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців). Також відсутнє письмове пояснення в довільній формі, в якому ПП "НАФТОАГРОСЕРВІС" зазначає законодавчі підстави (посилання на відповідний нормативно-правовий акт) ненадання вищезазначених документів. Таким чином, учасник ПП "НАФТОАГРОСЕРВІС" не виконав вимоги тендерної документації Замовника. Враховуючи вищенаведене, відповідно до пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: 2) тендерна пропозиція учасника: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей; {Абзац другий підпункту 2 пункту 41 в редакції Постанови КМ № 157 від 17.02.2023} З огляду на зазначене вище, дії Замовника щодо визначення переможцем торгів учасника ПП "НАФТОАГРОСЕРВІС" прямо суперечать ст.31 Закону та основним принципам здійснення публічних закупівель встановлених ст.5 Закону, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. На підставі переліченого, при прийнятті рішення та оприлюдненні уповноваженою особою Замовника Слов'янська сільська рада – Людмилою Кріщук, Протоколом від 05.04.2023р. щодо визначення Переможцем закупівлі ПП "НАФТОАГРОСЕРВІС", Замовником грубо порушено законодавство при проведенні публічних закупівель згідно із Законом «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178. Вимагаємо: 1. скасувати ПРОТОКОЛ від 05.04.2023р. року про визначення переможця закупівлі учасника ПП "НАФТОАГРОСЕРВІС"»; 2. відповідно до п.46 Постанови КМУ №1178, розглянути наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями.