• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт та заходи з енергозбереження (заміна вікон та вхідних дверей) в Глухівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №6 Глухівської міської ради Сумської області за адресою: 41400, Сумська обл.,м. Глухів, вул. Героїв Крут, 5

Торги не відбулися

700 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 500.00 UAH
Період оскарження: 22.03.2023 11:28 - 01.04.2023 00:00
Скарга
Виконана замовником

неправомірне визначення переможця

Номер: 149a7a247cdd42da846303422ab8d0a8
Ідентифікатор запиту: UA-2023-03-22-003812-a.b3
Назва: неправомірне визначення переможця
Скарга:
неправомірне визначення переможця
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 18.04.2023 11:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.04.2023 15:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.04.2023 17:54
Дата виконання рішення Замовником: 01.05.2023 08:40
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення від 05.01.2023 №16 щодо визнання переможця скасовано 21.04.2023
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЛОРІЯ-В", "Глорія-В" ТОВ 380432524639 TOV.GLORIA.TENDER@GMAIL.COM
Вимога
Є відповідь

неправомірна кваліфікація

Номер: e9037a9d57cb405ea9f6cba94b3225b1
Ідентифікатор запиту: UA-2023-03-22-003812-a.b2
Назва: неправомірна кваліфікація
Вимога:
Протокольним рішенням від 05.04.2023 року № 16, Замовником Глухівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №6 Глухівської міської ради Сумської області №6, визнано переможцем процедури закупівлі № UA-2023-03-22-003812-a, учасника ТОВ "ЕТАЛОН ЧАСУ" (далі – Учасник). Проте тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмету закупівлі. У відповіді на вимогу ви зазначаєте, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Поясніть, будь-ласка, для чого ви тоді взагалі вимагали, сертифікат відповідності на віконні та дверні блоки та сертифікат відповідності на фурнітуру. Ще раз повторюємо, що ТОВ "ЕТАЛОН ЧАСУ" надали нечинний сертифікат відповідності на віконні та дверні блоки та не надали сертифікат відповідності на фурнітуру та не надав жодного пояснення з посиланням на нормативні акти, щодо цих документів. В Довідці поясненні б/н б/д наданій ТОВ "ЕТАЛОН ЧАСУ" не міститься жодного слова про те, що фурнітура та віконні і дверні блоки не підлягають сертифікації. Там зазначені зовсім інші матеріали та продукція. Тому, ще раз наголошуємо, що ТОВ "ЕТАЛОН ЧАСУ" надали нечинний сертифікат відповідності на віконні та дверні блоки та не надали сертифікат відповідності на фурнітуру та не надали жодного пояснення з посиланням на нормативні акти, щодо відсутності цих документів на зазачену продукцію. У відповіді на вимогу ви вказуєте, що у разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, у разі встановлення вимог щодо надання учасником маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Проте, Учасник ТОВ "ЕТАЛОН ЧАСУ" у складі пропозиції не надав технічний паспорт, за яким Замовник міг би визначити, чи справді такий паспорт підтверджує відповідність установленим вимогам. Враховуючи це, у відповіді на вимогу ви не надали жодного обґрунтованого пояснення чому учасник ТОВ "ЕТАЛОН ЧАСУ" визнано переможцем, хоча його пропозиції не відповідає вимогам до предмету закупівлі. Також окремо хочемо зазначити, що ми дуже раді за вас, що у вас є свій учасник ТОВ "ЕТАЛОН ЧАСУ" якого ви визнаєте постійно переможцем у ваших закупівлях протягом попередніх років. Проте вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ "ЕТАЛОН ЧАСУ", оскільки його пропозиція не відповідає вимогам до предмету закупівлі та тендерній документації. У разі відхилення нашої вимоги ми будемо оскаржувати ваше рішення до АМКУ, а також звертатись до правохоронних органів, що здійснення вами корупційних дій. Тому, просимо, даремно не затягувати час.
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Шановний Учаснику, на Вашу Вимогу щодо порушеного Вами запитання повідомляємо наступне: Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Пунктом 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Пунктом 6 розділу 3 Документації визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 Документації. Додатком 2 Документації встановлено, що на підтвердження відповідності виконаних будівельних робіт і якісних характеристик матеріалів і конструкцій, які використовуються в процесі виконання робіт, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: - сертифікати відповідності для вікон та дверних блоків (включаючи сертифікат відповідності профільної системи із протоколами випробувань на групу горючості та відповідності нормам радіаційної безпеки і сертифікат відповідності фурнітури із протоколом її випробувань); - висновки санітарно-епідеміологічної експертизи для дверних блоків (включаючи висновки для профільної системи і термопанелей, матеріалів які використовуються для оздоблення стін (шпаклівки, грунтовки, фарби), герметизації монтажних швів дверних прорізів. Також, Додатком 2 Документації встановлено, що у разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, у разі встановлення вимог щодо надання учасником маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. У складі Пропозиції ТОВ «Еталон Часу» містяться наступні документи: - Сертифікат відповідності № UA0.YT.082607-21 від 26.08.2021 року; - Сертифікат відповідності № UA.C56.IL00065-22 від 13.07.2022 року; - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/20959 від 01.12.2021 року; - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/29170 від 28.12.2020 року; - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-3/3028 від 02.02.2018 року; - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/47971 від 30.11.2018 року; - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/8725 від 23.04.2019 року; - Сертифікат відповідності № UA.GS.2.44-001-21 від 04.11.2021 року; - Сертифікат № UA.08.002.455 від 07.02.2017 року; - Протокол № 1572 від 04.08.2022 року; - Протокол № 32/ГГ-20 від 13.10.2020 року; - Протокол № 1571 від 04.08.2022 року; - Протокол № 1570 від 04.08.2022 року; - Протокол № 18к/14 від 19.03.2014 року; - Протокол № 103-1/С-18 від 05.11.2018 року; - Протокол № 248-ВЛ від 15.04.2021 року; - Протокол № 154с-ВЛ від 19.03.2021 року; Окремо зазначаємо, що в складі Пропозиції ТОВ «Еталон Часу» міститься Довідка пояснення б/н б/д в якій зазначено, що обов'язковiй сертифікації пiдлягала продукцiя, яка включена до перелiку продукції, що пiдлягає обов'язковiй сертифiкацiї в Українi, затвердженого Наказом №28 вiд 01.02.2005 року Держспоживстандарту України та зареєстрованого в Мiнiстерствiюстицiї України 04.05.2005 року за №466/10746. Пунктом 2 розділу 5Документаціївизначено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником Наведений вище перелік документів та вимог Документації під час уважного ознайомлення дає можливість пересвідчитись, що компанією ТОВ «Еталон Часу» було повністю виконано вимоги документації. Окрім того, необхідно зауважити, що Пропозиція ТОВ «Еталон Часу» є найбільш економічно вигідною, та заощаджує замовнику 123000,00 гривень, що є суттєвою економією для Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Глухівської міської ради Сумської області . Враховуючи наведене, Ваша вимога підлягає відхиленню.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Є відповідь

неправомірна кваліфікація

Номер: 65bab525edfc4133b490f57b827de8d1
Ідентифікатор запиту: UA-2023-03-22-003812-a.b1
Назва: неправомірна кваліфікація
Вимога:
Протокольним рішенням від 05.04.2023 року № 16, Замовником Глухівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №6 Глухівської міської ради Сумської області №6, визнано переможцем процедури закупівлі № UA-2023-03-22-003812-a, учасника ТОВ "ЕТАЛОН ЧАСУ" (далі – Учасник). Проте тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмету закупівлі. Відповідно до п.2 Додатку 2 до тендерної документації: На підтвердження відповідності виконаних будівельних робіт і якісних характеристик матеріалів і конструкцій, які використовуються в процесі виконання робіт, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: сертифікати відповідності для вікон та дверних блоків (включаючи сертифікат відповідності профільної системи із протоколами випробувань на групу горючості та відповідності нормам радіаційної безпеки і сертифікат відповідності фурнітури із протоколом її випробувань). 1.Учасником у складі пропозиції надано Сертифікат на блоки віконні та дверні ТМ «STEKO» № UA.08.002.455, в якому вказано, що сертифікат діє 04.02.2023 року, відповідно на дату подання пропозицій, даний сертифікат вже є недійсним. Крім цього у сертифікаті вказані нормативи, згідно яких перевірялись віконні та дверні блоки, які вже є нечинними та скасовані. Відповідно Учасник не виконав вимоги документації та належно не підтвердив якість запропонованого ним товару. 2.Крім цього Учасником, учасником надається зазначений вище сертифікат на віконні та дверні блоки, виробником яких є ТОВ «ЗАВОД СТЕКО» і сертифікат на профілі полівінілхлоридні від виробника профілів ТОВ «МАЯДО», де вказано, що профілі застосовуються для виробництва будівельних конструкцій та систем STEKO. Проте протокол випробувань профілю на визначення групи горючості, який вимагався тендерною документацією, надається від команії ТОВ «Континент груп», які не є виробниками профілю для віконних та дверних блоків ТМ «STEKO». Тобто Учасник надає документи від різних компаній виробників профілю та не надає жодного пояснення з цього приводу. Враховуючи це, Учасником не наданий повний комплект документів на підтвердження якості профілів ПВХ, які використовуватимуться для виготовлення вікон та дверей, які він пропонує до закупівлі. Тобто Учасник, є таким що не надав протокол випробувань на групу горючості профілю який викоротовуватиметься для виготовлення вікон та дверей, які він пропонує до закупівлі та належно не підтвердив якість профілю ПВХ. 3. Також відповідно до п.2 Додатку 2 до тендерної документації вимагалось надати сертифікат відповідності фурнітури із протоколом її випробувань. Учасником у складі пропозиції не надано сертифікат відповідності на фурнітуру. 4. Відповідно до п.2 Додатку 2 до тендерної документації вимагалось надати висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на матеріали, які використовуються для оздоблення стін (шпаклівки, грунтовки, фарби), герметизації монтажних швів дверних прорізів. Учасником надано висновок санітарно-епідеміологічної експертизи від 02.02.2018 року № 602-123-20-3/3028 на герметики, де вказано, що висновок дійсний 5 років. Відповідно на дату подання пропозицій даний висновок є недійсним. Також Учасником не надано висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на матеріали, які використовуються для оздоблення стін (шпаклівки, грунтовки, фарби). Враховуючи це, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ЕТАЛОН ЧАСУ" не відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї та вимогам до предмету закупівлі та підлягає відхиленню відповідно до п.41 Особливостей.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Шановний Учаснику, на Вашу Вимогу щодо порушеного Вами запитання повідомляю наступне: Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації (надалі – Документація) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, з інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 Документації. Пунктом 6 розділу 3 Документації визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 Документації. Додатком 2 Документації встановлено, що на підтвердження відповідності виконаних будівельних робіт і якісних характеристик матеріалів і конструкцій, які використовуються в процесі виконання робіт, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: - сертифікати відповідності для вікон та дверних блоків (включаючи сертифікат відповідності профільної системи із протоколами випробувань на групу горючості та відповідності нормам радіаційної безпеки і сертифікат відповідності фурнітури із протоколом її випробувань); - висновки санітарно-епідеміологічної експертизи для дверних блоків (включаючи висновки для профільної системи і термопанелей, матеріалів які використовуються для оздоблення стін (шпаклівки, грунтовки, фарби), герметизації монтажних швів дверних прорізів. Також, Додатком 2 Документації встановлено, що у разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, у разі встановлення вимог щодо надання учасником маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. У складі Пропозиції ТОВ «Еталон Часу» містяться наступні документи: - Сертифікат відповідності № UA0.YT.082607-21 від 26.08.2021 року; - Сертифікат відповідності № UA.C56.IL00065-22 від 13.07.2022 року; - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/20959 від 01.12.2021 року; - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/29170 від 28.12.2020 року; - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-3/3028 від 02.02.2018 року; - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/47971 від 30.11.2018 року; - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/8725 від 23.04.2019 року; - Сертифікат відповідності № UA.GS.2.44-001-21 від 04.11.2021 року; - Сертифікат № UA.08.002.455 від 07.02.2017 року; - Протокол № 1572 від 04.08.2022 року; - Протокол № 32/ГГ-20 від 13.10.2020 року; - Протокол № 1571 від 04.08.2022 року; - Протокол № 1570 від 04.08.2022 року; - Протокол № 18к/14 від 19.03.2014 року; - Протокол № 103-1/С-18 від 05.11.2018 року; - Протокол № 248-ВЛ від 15.04.2021 року; - Протокол № 154с-ВЛ від 19.03.2021 року; Окремо зазначаю, що в складі Пропозиції ТОВ «Еталон Часу» міститься Довідка пояснення б/н б/д в якій зазначено, що обов'язковiй сертифiкацiї пiдлягала продукцiя, яка включена до перелiку продукції, що пiдлягає обов'язковiй сертифiкацiї в Українi, затвердженого Наказом №28 вiд 01.02.2005 року Держспоживстандарту України та зареєстрованого в Мiнiстерствi юстицiї України 04.05.2005 року за №466/10746. Наказ втратив чиннiсть (пiдстава - Наказ Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi України вiд 26.01.2018 року №93, зареестрований в Мiнiстерствi юстицiї України 16.02.2018 року за №194/31646). Пунктом 2 розділу 5 Документації визначено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником Наведений вище перелік документів та вимог Документації під час уважного ознайомлення дає можливість пересвідчитись, що компанією ТОВ «Еталон Часу» було повністю виконано вимоги документації. Отже, відсутні підстави для задоволення Вашої вимоги.
Статус вимоги: Не задоволено