УБГ23П-071_90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Послуги з проведення екологічного моніторингу стану навколишнього середовища, під час проведення планованої діяльності АТ "Укргазвидобування" ФБУ «Укрбургаз»)

Філія Бурове управління «Укрбургаз» Акціонерного товариства «Укргазвидобування», код ЄДРПОУ: 00156392 (далі Замовник) проводиться закупівля № UA-2023-03-21-010303-a, предметом якої є: ДК 021:2015 – 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Послуги з проведення екологічного моніторингу стану навколишнього середовища, під час проведення планованої діяльності АТ "Укргазвидобування" ФБУ «Укрбургаз») ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ» бере участь у цій закупівлі на рівні з іншими суб’єктами господарювання. За результатами оцінки тендерних пропозицій Замовником, відповідно до ПРОТОКОЛУ № УБГ23П(УО)-071 від 12.04.2023 р (Рішення Уповноваженої особи філії БУ «Укрбургаз» АТ «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ 00156392) ПРО ВИЗНАЧЕННЯ УЧАСНИКА ПЕРЕМОЖЦЕМ до закупівлі № UA-2023-03-21-010303-a) , (далі Протокол), було прийнято рішення про ПРО ВИЗНАЧЕННЯ УЧАСНИКА ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" (ЄДРПОУ 32639930) з ціною тендерної пропозиції – 340 800,00 грн з ПДВ, переможцем у процедурі відкритих торгів УБГ23П(УО)-071 проведених у порядку, визначеному Особливостями по предмету закупівлі 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Послуги з проведення екологічного моніторингу стану навколишнього середовища, під час проведення планованої діяльності АТ "Укргазвидобування" ФБУ «Укрбургаз»), ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-21-010303-a., згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МОНОЛІТ-ЕКО" (ЄДРПОУ 32639930) Замовником встановлено відповідність вимогам тендерної документації цієї процедури закупівлі. 1. Проте згідно умов тендерної документації на закупівлю № UA-2023-03-21-010303-a п.1.1 Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель (Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів) додатку №1 до тендерної документації Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: «Скан-копія договору із додатками, що підтверджують виконання аналогічного договору. При цьому такий договір може надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.» Учасником ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" у складі тендерної пропозиції не надано або надано в неповному обсязі скан-копія договору із додатками а саме: 1.1 не в повному обсязі наданий договір з НГВУ Бориславнафтогаз - файл «Договір і акт НГВУ Бориславнафтогаз 19р.pdf»(відсутні пункти 4-9 договору, реквізити сторін та ін.) 1.2 не в повному обсязі наданий договір – файл «Договір і акт НГВУ Бориславнафтогаз 20р.pdf»(відсутня сторінка №3 договору) 1.3 не в повному обсязі наданий договір – файл «Договір і акт Таркетт Вінісін»(відсутні додаткові угоди №1 та №2 до договору ). Тобто Учасником ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" порушені вимоги додатку 1 до тендерної документації, в якому замовником чітко зазначено, що пропозиція НЕ відповідає вимогам У разі настання однієї з підстав: учасником не надано або надано в неповному обсязі скан-копія договору із додатками. 2. Згідно умов тендерної документації Учасник процедури закупівлі Учасник закупівлі має надати документи, а саме: 1) лист за підписом керівника по формі додатку №1.1 до тендерної документації Учасником ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" наданий лист не по формі додатку №1.1 до тендерної документації – файл «додаток №1.1.pdf»(доданий пункт 3). Тобто Учасником ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" не наданий у складі тендерної пропозиції: лист за підписом керівника по формі додатку №1.1 до тендерної документації 3.Пропозиція ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" була визначена електронною системою закупівель автоматично як «Аномально низька ціна» ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" був наданий документ «Обґрунтування кінцевої цінової тендерної пропозиції» В якому зазначено, що зменшуються витрати на оплату службових відряджень необхідно надавати у Львівській області. Проте у статті «Витрати на оплату службових відряджень (в межах області)» відсутня будь-яка сумма, що свідчіть про те, що учасник ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" надав не достовірну інформацію. Також у графі «Виробнича собівартість» зазначена необґрунтована сума. Загальна собівартість, згідно Форми № 3-П (форма кошторису на надання послуг) завжди складається з таких пунктів: 1. Основна та додаткова заробітна плата виробничого персоналу, грн 2. Відрахування на загальнообов’язкове державне пенсійне та соціальне страхування, грн 3.Матеріальні витрати, грн 4.Інші прямі витрати (у тому числі, прямі витрати на зовнішній і внутрішній транспорт (для вишукувальних робіт) грн 5.Відрядження виробничого персоналу, грн 6.Витрати на роботи, що виконуються сторонніми організаціями, грн. 7.Загальновиробничі витрати, грн. Паливо, реактиви, інше, зазначені учасником ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" у графі «Виробнича собівартість» відносяться до загальновиробничих витрат. Виходячі з цього учасник ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" надав не достовірну інформацію та не обґрунтував свою аномально низьку ціну пропозиції. 4. Відомості з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство про те, що учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура, надані учасником ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" без підпису уповноваженої особи –( Файл «Моноліт ЕКО_банкрутство») , у формі електронного документа без накладання кваліфікованого електронного підпису (або удосконаленого електронного підпису, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа). 5. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи, які вимагаються замовником у цій тендерній документації та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, що відповідає вимогам, затвердженим пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193 та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №617 від 24.05.2022 р., учасника процедури закупівлі або уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджується поданими документами відповідно до вимог додатку №1 до тендерної документації, на тендерну пропозицію (дана вимога не встановлюється для нерезидентів). Тобто на всі документи надані учасником ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" у складі тендерної пропозиції потрібно було накласти кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис. Учасником ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" ця вимого тендерної документації порушена. 5. Учасником ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" не наданий Реєстр власників іменних цінних паперів або інформаційна довідка про власників голосуючих акцій акціонерного товариства, пакет яких становить 5 і більше відсотків акцій, наданий (-а) уповноваженою особою/органом з якою Учасником укладений договір про надання реєстру власників іменних цінних паперів (з урахуванням Регламенту провадження депозитарної діяльності Центрального депозитарію цінних паперів https://reglament.csd.ua/reglaments/4-6-info-5-and-more-percentage-shares/) (для резидентів), або обґрунтування не надання цієї довідки. З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" не відповідає вимогам тендерної документації цієї процедури закупівлі, а ПРОТОКОЛ № УБГ23П(УО)-071 від 12.04.2023 р , в частині прийняття рішення про Визначення учасника ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" переможцем у процедурі відкритих торгів УБГ23П(УО)-071, є таким, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі» та підлягає скасуванню в цій частині. Обгрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб'єкта оскарження: Згідно з ч.1 ст. 18 Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі — Закон) скарга, серед іншого, повинна містити обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Закон наділяє учасника процедури закупівлі такими правами: - правом на недискримінацію учасника, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст. 11 Закону); - правом на визнання переможцем та укладення договору про закупівлю (ст.32 Закону). З огляду на рішенняя Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття "охоронюваний законом інтерес", що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам. Відповідно до ч.1 ст.79 Господарського кодексу України господарськими товариствами визнаються підприємства або інші суб'єкти господарювання, створені юридичними особами та/або громадянами шляхом об'єднання їх майна і участі в підприємницькій діяльності товариства з метою одержання прибутку. Інтерес нашого підприємства в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій Процедурі закупівлі полягає в укладенні договору про закупівлю та одержанні прибутку від надання послуг. Цей інтерес за усіма ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже може вважатися законним інтересом у контексті ч.1 ст. 18 Закону. Дії Замовника порушують норму частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якою передбачена недискримінація учасників, а також порушують наші права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Вимоги суб’єкта оскарження: Враховуючи вищенаведене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Учасник ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ» звертається до Органу оскарження та просить: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника - Філія Бурове управління «Укрбургаз» Акціонерного товариства «Укргазвидобування», код ЄДРПОУ: 00156392, усунути порушення процедури закупівлі UA-2023-03-21-010303-a, а саме скасувати ПРОТОКОЛ № УБГ23П(УО)-071 від 12.04.2023 (Рішення Уповноваженої особи філії БУ «Укрбургаз» АТ «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ 00156392) ПРО ВИЗНАЧЕННЯ УЧАСНИКА ПЕРЕМОЖЦЕМ до закупівлі №UA-2023-03-21-010303-a, в частині прийняття рішення про ПРО ВИЗНАЧЕННЯ УЧАСНИКА ТОВ "МОНОЛІТ-ЕКО" (ЄДРПОУ 32639930) з ціною тендерної пропозиції – 340 800,00 грн з ПДВ, переможцем у процедурі відкритих торгів УБГ23П(УО)-071 проведених у порядку, визначеному Особливостями по предмету закупівлі 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Послуги з проведення екологічного моніторингу стану навколишнього середовища, під час проведення планованої діяльності АТ "Укргазвидобування" ФБУ «Укрбургаз»), ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-21-010303-a 3. Усі необхідні для розгляду Скарги документи, в тому числі ті, на які є посилання в Скарзі, розміщені в електронній системі закупівель та доступні на Прозорро (UA-2023-03-21-010303-a) та тендерному майданчику проведення закупівлі.