код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33790000-4 - Скляний посуд лабораторного, санітарно-гігієнічного чи фармацевтичного призначення (код НК 47588 - Вакуумна пробірка використовується для венозного забору крові, НК 42585 - Вакуумна пробірка використовується для венозного забору крові, НК 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD. Вакуумна пробірка використовується для венозного забору крові, НК 47589 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з літію гепарином, НК 35209 -Голка для взяття крові, стандартна, НК 36188 Тримач вакуумної пробірки для забору крові, багаторазового використання, НК 46237 - Нестерильна пробірка, 35429 - Ємність для збору колючо-ріжучих медичних відходів, 43651 - Контейнер універсальний для транспортування тари зі зразками)

21.03.2023 року Замовник оголосив закупівлю: «Код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33790000-4 - Скляний посуд лабораторного, санітарно-гігієнічного чи фармацевтичного призначення (код НК 47588 - Вакуумна пробірка використовується для венозного забору крові, НК 42585 - Вакуумна пробірка використовується для венозного забору крові, НК 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD. Вакуумна пробірка використовується для венозного забору крові, НК 47589 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з літію гепарином, НК 35209 -Голка для взяття крові, стандартна, НК 36188 Тримач вакуумної пробірки для забору крові, багаторазового використання, НК 46237 - Нестерильна пробірка, 35429 - Ємність для збору колючо-ріжучих медичних відходів, 43651 - Контейнер універсальний для транспортування тари зі зразками)». Ознайомившись з тендерною документацією, виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Слід зазначити, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-10), відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають усім в сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Звертаємо особливу увагу на те, що, оскільки закупівля щодо предмета закупівлі здійснюється Замовником в цілому (без поділу на лоти), то безпосередньо потенційний учасник (виробник) повинен запропонувати медичні вироби одразу за всіма позиціями №1-10, які повинні відповідати всім сукупним вимогам ТД. Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 2) дискримінаційними є наступні вимоги: Вимоги поз.№ 1 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги “На етикетці кожної пробірки повинен бути штрих-код для ідентифікації клієнта. Колір кришки: бузковий” Вимоги поз.№ 2 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги: "Упаковка: 100 шт." Вимоги поз.№ 3 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги: "Упаковка: 100 шт." Вимоги поз.№ 7 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги: "Упаковка: 100 шт." Вимоги поз.№ 8 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги: "Назва за кодом НК 46237 - Нестерильна пробірка. Пробірка призначена для зберігання хімічних речовин та біоматеріалів, використовується під час відбору проб, вирощування кліткових культур з метою подальшого проведення лабораторних дослідів та аналізів. Пробірка повинна бути виготовлена з натрієвого скла. Дно пробірки повинно бути пласке, пробірка повинна мати гвинтову кришку з алюмінію та з полімерним ущільнювачем. Пробірка повинна автоклавуватися при температурі 121°C та мати стійкість до центрифугування 4000 g. Пробірка повинна бути градуйована, ціна поділки шкали – 0,2 мл. Градуювання повинно бути до 20 мл. Характеристика пробірки: Об’єм: 20 мл. Висота: 145 мм. Діаметр: 17 мм. Внутрішній діаметр: 14,2 мм. Товщина стінок: 0,8-1,1 мм" Вимоги поз.№ 9 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги: "Назва за кодом НК 35429 - Контейнери призначені для збору, транспортування та утилізації потенційно небезпечних медичних відходів з біологічними забрудненнями, в тому числі - перев’язочних матеріалів, лабораторних ємностей, систем, голок, шприців тощо. Знезараження і / або утилізація відходів може проводитися сухими термічними методами: автоклавування, спалювання в печах або обробка в НВЧ. Контейнери являють собою відра круглої форми з кришками зі спеціальними отворами для зручного скидання медичних відходів та гострого інструментарію (яке підлягає утилізації, після використання). Контейнери для збору голок і медичних відходів виготовляють з поліпропілену жовтого кольору, а кришка – червоного кольору з жовтою заглушкою. Номінальний об’єм: 1,3 л Корисний об’єм: 1,105 л Габаритні розміри: 125мм х 107мм х 147мм Діаметр кришки отвору контейнера: 41 мм Маса: 129 г." Вимоги поз.№ 10 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги: "Назва за кодом НК 43651 Контейнер універсальний для транспортування тари зі зразками. Контейнер для перенесення баночок для аналізів (надалі - контейнер) призначений для перенесення баночок діаметром від 40 до 50 мм та висотою від 55 до 75 мм у лікувально-профілактичних закладах. Умови експлуатації - температура навколишнього повітря від плюс 10 °С до плюс 35 °С; - вологість навколишнього повітря, при температурі плюс 25 °С, не більше 80%; - атмосферний тиск від 84 до 106,7 кПа (630 – 800 мм рт. ст.). Габаритні розміри контейнера не більше – (530х200х300) мм. Маса контейнера не більше – 2,0 кг. Контейнер стійкий до впливу хімічних засобів дезінфікування при температурі не більше 50 °С. Зовнішні та внутрішні поверхні контейнера стійкі до дезінфекції 3% розчином перекису водню з додаванням 0,5% миючого засобу типу та 1% розчином хлораміну. Середній термін служби контейнера не менше двох років з моменту його виготовлення. Критерієм граничного стану контейнера є наявність тріщин, раковин, здуття, розшарування. До складу контейнера входять: - Корпус – 2 шт. - Ложемент – 2 шт. - ручка (збірна) - 1 шт." Повідомляємо, що наразі існують інші виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати згадані вище медичні вироби, які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, однак з іншими технічними характеристиками (перелік технічних характеристик до позицій, які пропонує Скаржник наведений у прохальній частині даної скарги). Зокрема даним виробником є “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай (уповноваженим представником якого є наша компанія — ТОВ “Ледум”). Таким чином, наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати медичні вироби саме з такими СУКУПНИМИ вимогами) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (кювети та пробірки). Ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-21-002584-a. 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-03-21-002584-a. 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: Вимоги до поз.№ 1 частково змінити та викласти у наступній редакції: “На етикетці кожної пробірки повинне бути поле для даних пацієнта абоштрих-код ідентифікації клієнта. Колір кришки: бузковий або лавандовий, або фіолетовий” Вимоги до поз.№ 2 частково змінити та викласти у наступній редакції: в частині "Упаковка: 50 або 100 шт." Вимоги до поз.№ 3 частково змінити та викласти у наступній редакції: в частині "Упаковка: 50 або 100 шт." Вимоги до поз.№ 7 частково змінити та викласти у наступній редакції: в частині "Упаковка: 50 або 100 шт." Позиції № 8, 9, 10 — виділити в окремий лот. Додаток: 1. Копія декларації про відповідність - ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 24.03.2023 року

21.03.2023 року Замовник оголосив закупівлю «код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33790000-4 - Скляний посуд лабораторного, санітарно-гігієнічного чи фармацевтичного призначення (код НК 47588 - Вакуумна пробірка використовується для венозного забору крові, НК 42585 - Вакуумна пробірка використовується для венозного забору крові, НК 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD. Вакуумна пробірка використовується для венозного забору крові, НК 47589 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з літію гепарином, НК 35209 -Голка для взяття крові, стандартна, НК 36188 Тримач вакуумної пробірки для забору крові, багаторазового використання, НК 46237 - Нестерильна пробірка, 35429 - Ємність для збору колючо-ріжучих медичних відходів, 43651 - Контейнер універсальний для транспортування тари зі зразками)» Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію. А саме відповідно Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-10), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть ОДРАЗУ РАЗОМ запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ. Зокрема, дискримінаційними є наступні вимоги: - п. 1 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги “На етикетці кожної пробірки повинен бути штрих-код для ідентифікації клієнта. Колір кришки: бузковий” - п. 2 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги: "Упаковка: 100 шт." - п. 3 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги: "Упаковка: 100 шт." - п. 7 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги: "Упаковка: 100 шт." - п. 8 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги: "Назва за кодом НК 46237 - Нестерильна пробірка. Пробірка призначена для зберігання хімічних речовин та біоматеріалів, використовується під час відбору проб, вирощування кліткових культур з метою подальшого проведення лабораторних дослідів та аналізів. Пробірка повинна бути виготовлена з натрієвого скла. Дно пробірки повинно бути пласке, пробірка повинна мати гвинтову кришку з алюмінію та з полімерним ущільнювачем. Пробірка повинна автоклавуватися при температурі 121°C та мати стійкість до центрифугування 4000 g. Пробірка повинна бути градуйована, ціна поділки шкали – 0,2 мл. Градуювання повинно бути до 20 мл. Характеристика пробірки: Об’єм: 20 мл. Висота: 145 мм. Діаметр: 17 мм. Внутрішній діаметр: 14,2 мм. Товщина стінок: 0,8-1,1 мм" - п. 9 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги: "Назва за кодом НК 35429 - Контейнери призначені для збору, транспортування та утилізації потенційно небезпечних медичних відходів з біологічними забрудненнями, в тому числі - перев’язочних матеріалів, лабораторних ємностей, систем, голок, шприців тощо. Знезараження і / або утилізація відходів може проводитися сухими термічними методами: автоклавування, спалювання в печах або обробка в НВЧ. Контейнери являють собою відра круглої форми з кришками зі спеціальними отворами для зручного скидання медичних відходів та гострого інструментарію (яке підлягає утилізації, після використання). Контейнери для збору голок і медичних відходів виготовляють з поліпропілену жовтого кольору, а кришка – червоного кольору з жовтою заглушкою. Номінальний об’єм: 1,3 л Корисний об’єм: 1,105 л Габаритні розміри: 125мм х 107мм х 147мм Діаметр кришки отвору контейнера: 41 мм Маса: 129 г." - п. 10 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги: "Назва за кодом НК 43651 Контейнер універсальний для транспортування тари зі зразками. Контейнер для перенесення баночок для аналізів (надалі - контейнер) призначений для перенесення баночок діаметром від 40 до 50 мм та висотою від 55 до 75 мм у лікувально-профілактичних закладах. Умови експлуатації - температура навколишнього повітря від плюс 10 °С до плюс 35 °С; - вологість навколишнього повітря, при температурі плюс 25 °С, не більше 80%; - атмосферний тиск від 84 до 106,7 кПа (630 – 800 мм рт. ст.). Габаритні розміри контейнера не більше – (530х200х300) мм. Маса контейнера не більше – 2,0 кг. Контейнер стійкий до впливу хімічних засобів дезінфікування при температурі не більше 50 °С. Зовнішні та внутрішні поверхні контейнера стійкі до дезінфекції 3% розчином перекису водню з додаванням 0,5% миючого засобу типу та 1% розчином хлораміну. Середній термін служби контейнера не менше двох років з моменту його виготовлення. Критерієм граничного стану контейнера є наявність тріщин, раковин, здуття, розшарування. До складу контейнера входять: - Корпус – 2 шт. - Ложемент – 2 шт. - ручка (збірна) - 1 шт." Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин (наявність дискримінаційних вимог) вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог, а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації !!! (копії рішень АМКУ додаються) Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, просимо ВНЕСТИ ЗМІНИ до тендерної документації: - п. 1 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги “На етикетці кожної пробірки повинен бути штрих-код для ідентифікації клієнта. Колір кришки: бузковий” замінити на “На етикетці кожної пробірки повинне бути поле для даних пацієнта абоштрих-код ідентифікації клієнта. Колір кришки: бузковий або лавандовий, або фіолетовий” - п. 2 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги: "Упаковка: 50 або 100 шт." - п. 3 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги: "Упаковка: 50 або 100 шт." - п. 7 Додатку 2 до Тендерної документації у частині Медико - технічні вимоги: "Упаковка: 50 або 100 шт." - п. 8 — 10 виокремити до окремого лоту, оскільки дані позиції є монопольними та сукупним вимогам до них відповідає товар ЛИШЕ ОДНОГО ВИРОБНИКА. В разі незадоволення даної вимоги, залишаємо за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” . Додаток: копії рішень АМКУ