Послуги з перевезення кисню медичного рідкого, отриманого як благодійна допомога

20.03.2023 року Вами на офіційному сайті опублікована інформація про проведення процедури закупівлі через систему електронних закупівель «ДК 021:2015 - 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення кисню медичного рідкого, отриманого як благодійна допомога)» (номер оголошення UA-2023-03-20-006914-a, Відкриті торги з особливостями). Ознайомившись з наданою інформацією та вимогами визначеними Переліком документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції (Додаток 1 до Документації), встановлено порушення Закону України «Про публічні закупівлі», а саме порушення принципу здійснення публічних закупівель: недискримінація учасників та рівне ставлення до них (ст. 5 п. 1 п.п. 4 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (ст. 5 п. 4 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Вищезазначеним Додатком № 5 до Документації зазначено одною з вимог надання учасником наступних документів: «8. На підставі договору про надання нецільової безповоротної допомоги, а саме кисню медичного рідкого, укладеного між Замовником та ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", Учасник повинен надати підтвердження можливості співпраці з ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь". (Учасник надає копію договору на перевезення вантажів діючий у 2023 році і письмове підтвердження про наявність пропусків на транспорт і водіїв).» На підставі договору про надання нецільової безповоротної допомоги, а саме кисню медичного рідкого, укладеного між Замовником та ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", Учасник повинен надати підтвердження можливості співпраці з ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь". (Учасник надає копію договору на перевезення вантажів діючий у 2023 році і письмове підтвердження про наявність пропусків на транспорт і водіїв).» Зазначені умови суперечать принципу недискримінації та рівності учасників, а також свідчить про завуальоване, заздалегідь визначення вже Замовником Учасника, який буде переможцем процедури закупівлі, так як зазначені вимоги дуже звужують коло учасників які можуть приймати участь у процедурі закупівлі. Командитне товариство «ТОВ «Запорізький автогенний завод» і Компанія» зазначає, що отримання нецільової безповоротної допомоги, а саме кисню медичного рідкого, на ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" здійснюється виключно по заявці медичної установи, де зазначається: назва. кількість благодійного кисню, перевізник та інша інформація щодо перевізника. Просимо надати роз’яснення щодо наявності вищезазначеного договору у вимогах визначених «Тендерною документацію по процедурі відкриті торги (з особливостями)» UA-2023-03-20-006914-a, затвердженою рішенням уповноваженої особи від 20.03.2023 № 38 (надалі Документація), а саме: Ця умова є обов’язковою умовою договору про надання нецільової безповоротної допомоги, а саме кисню медичного рідкого, укладеного між Вашою організацією та ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" (надалі Благодійник)? Хто є ініціатором внесення вищезазначеної умови у Документацію, Ваша організація чи Благодійник? Ця умова (саме наявність договору) є необхідність Благодійника і пов’язана з його внутрішніми правилами/вимогами підприємства? На Вашу думку/вимогу, який повинен бути предмет та зобов’язання сторін у вищезазначеному договорі, щоб він відповідав Вашим кваліфікаційним критеріям Документації? Оскільки для нас, як Учасника незрозумілим є мотиви існування договору між Учасником та Благодійником, так як багаторічна практика праці і відносин у цій сфері показує, що відсутня необхідність існування договору між Учасником та Благодійником, так як Замовник самостійно попереджає Благодійника про перевізника, який буде здійснювати перевезення кисню медичного рідкого, а Благодійник оформлює дозволи, перепустки Перевізнику. Наголошуємо, що вищезазначена вимога звужує коло учасників, які можуть приймати участь у процедурі закупівлі, тобто є не лише дискримінаційною, а й створює ситуацію для спонукання укладати фіктивні договори, що є прямим порушенням законодавства. Відповідно до статті 202 ЦК України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним (частина 5 статті 203 ЦК України). Згідно з частинами 1, 2 статті 234 ЦК України фіктивним є правочин, який вчинено без наміру створення правових наслідків, які обумовлювалися цим правочином. Фіктивний правочин характеризується тим, що сторони, вчиняючи його, знають, що він не буде виконаним. Вважаємо наявність багаторічного досвіду праці в цій галузі і матеріально-технічної бази Учасника, що підтверджується в тому числі аналогічними договорами є достатньою гарантією можливостей Учасника, у разі визнання переможцем, надавати послуги з перевезення. З огляду на зазначене, вимагаємо усунути дискримінаційні умови тендерної документації які порушують права учасників шляхом вилучення з Додатку №5 тендерної документації UA-2023-03-20-006914-a, по процедурі Відкритих торів з особливостями, а саме: «На підставі договору про надання нецільової безповоротної допомоги, а саме кисню медичного рідкого, укладеного між Замовником та ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", Учасник повинен надати підтвердження можливості співпраці з ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь". (Учасник надає копію договору на перевезення вантажів діючий у 2023 році і письмове підтвердження про наявність пропусків на транспорт і водіїв).»