Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автотранспорту)

Згідно з п. 15 Додатку 1 розрахункова кількість нормо-годин (далі - н/г), необхідних для виконання кожного виду робіт, не повинна перевищувати кількість н/г, рекомендованих заводом-виробником транспортного засобу. При цьому, Замовником в п. 16 приведено єдину таблицю для розрахунку трудомісткості послуг з ремонту автомобілів 8 різних виробників. Ураховуючи, що розрахункова кількість нормо-годин, необхідних для виконання робіт, наприклад, на автомобілі марки SKODA, відрізняється від кількості встановленої заводом-виробником автомобілів TOYOTA чи ВАЗ, заповнити таблицю згідно вимог замовника неможливо. Вважаємо, що Замовнику для усунення невідповідності слід внести зміни до таблиці, адаптувавши її під конкретну марку авто. В іншому випадку замовник не залишає для учасників іншого виходу ніж визначення трудомісткості послуги за найвищим показником, що призведе до порушення принципу максимальної економії бюджетних коштів, що в подальшому може стати предметом моніторингу Державною аудиторською службою України закупівлі у зв’язку з наявністю ознак порушень замовником законодавства у сфері публічних закупівель.

Шановний Замовнику, прохання обґрунтувати та роз’яснити вимоги щодо надання сертифікатів на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 та екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 стосовно «ремонтування та технічного обслуговування інших транспортних засобів і устаткування» та «послуг допоміжних щодо транспортування інші». По-перше, предметом закупівлі є надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспорту. Додатком 1 до ТД визначено перелік автотранспортних засобів Замовника, серед яких відсутні інші транспортні засоби окрім автотранспортних (яхти, кораблі, літаки, гвинтокрили і т.д.), в тому числі устаткування. То на якій підставі Замовником прописано вимогу щодо надання сертифікатів стосовно «ремонтування та технічного обслуговування інших транспортних засобів і устаткування»? По-друге, яке має відношення до предмету закупівлі послуги «допоміжних щодо транспортування інші»? Що Замовник взагалі вкладає в зазначене поняття та чи взагалі відомо Замовнику яким чином визначаються органами сертифікації сфери сертифікації? По-третє, яка різниця між поняттям «надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів» та «технічне обслуговування та ремонтування автотранспортних засобів»? Вимагаємо в Уповноваженої особи розібратися в зазначеній нею термінології та прибрати вимоги що не стосуються предмету закупівлі.

Замовником у тендерній документації, а саме у Додатку І передбачено вимогу щодо місця надання послуг – м. Київ, не далі ніж 5 км від адміністративної будівлі КО «Київзеленбуд», яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Кудрявська, 23 (надалі – Вимога). Вважаємо Вимогу дискримінаційною та такою, що порушує наші права, як Учасника. Зазначені вище умови Замовника суперечать вимогам статті 5 закону України «Про публічні закупівлі» та порушують принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Зважаючи на наведене, просимо пояснити яким нормативним актом керувався Замовник, встановлюючи Вимогу. Якщо така Вимога висунута, для зменшення витрат на доставку автомобілів до СТО, то Замовник, з метою дотримання законного принципу добросовісної конкуренції серед учасників та їх недискримінації, має внести зміни до тендерної документації, та як варіант вимагати від Учасника надання в складі тендерної пропозиції гарантійного листа, із зобов’язанням доставки автомобіля до СТО Учасника за свій рахунок, у випадку якщо відстань від місця знаходження Замовника до СТО Учасника складатиме більше 5-ти кілометрів. Беручи до уваги наведене вище, з метою усунення порушення законодавства та зменшення витрат Замовника, вимагаємо внести зміни до тендерної документації. Звертаємо увагу Замовника на те, що існує практика АМКУ з цього питання (одне із прийнятих рішень додаємо, інші прийнято в закупівлях, інформація щодо яких у зв’язку з введенням воєнного стану наразі замаскована). У разі відхилення поставленої вимоги будемо звертатись до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з метою приведення тендерної документації Замовника до відповідності вимогам чинного законодавства та існуючій практиці розгляду подібних вимог, що затягне процедуру проведення закупівлі та може призвести до накладення штрафів на Уповноважену особу Замовника.