ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Встановлення пожежної сигналізації та системи оповіщення Мукачівський дошкільний навчальний заклад № 25 за адресою: місто Мукачево, провулок Островського, будинок 4А)

Вих. № П/23/04/03/32 Від 03.04.2023 року До органу оскарження: Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» ЄДРПОУ: 43184777 Адреса: 47755, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, с. Ступки, вул.. Тернопільська, 83-а Замовник: Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради ЄДРПОУ: 02143413 Адреса: 89600, Україна, Закарпатська область, Мукачево, площа Духновича,2 Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-17-005651-a СКАРГА на результати кваліфікації Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради оголосило закупівлю «Встановлення пожежної сигналізації та системи оповіщення Мукачівський дошкільний навчальний заклад № 25 за адресою: місто Мукачево, провулок Островського, будинок 4А (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» ID закупівлі UA-2023-03-17-005651-a. Учасники закупівлі: УЧАСНИК ОСТАТОЧНА ПРОПОЗИЦІЯ ФОП "Бацура Владислав Степанович" 272`732.00 ТОВ "БІЛДІНГ ПРОТЕКТ" 193`050.00 ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" 239`938.62 Найбільш економічно вигідною виявилась пропозиція ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ». 31.03.2023 р. Тендерну пропозицію ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» було відхилено, Протоколом №б/н від 31.03.2023 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради. З рішенням про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» не погоджуємося, оскільки: Замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Своє рішення замовник аргументує наступним: Вимогами Додатку 3 до тендерної документації встановлено: «Послуга зі встановлення та монтажу системи пожежної сигналізації проводяться у відповідності робочої схеми монтажу автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення, технічним вимогам, будівельним нормам і правилам: 1) «Правила пожежної безпеки в Україні», затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417; 2) ДБН В.2.5-56-2014 «Системи протипожежного захисту»; 3) ДБН В.1.1.7-2016 «Протипожежна безпека об’єктів будівництва»; 4) ДБН В.2.2-9-2009 «Загальні приміщення і будівлі»; 6) ПУЕ Правила улаштування електроустановок.» Учасником ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» у складі тендерної пропозиції надано інформацію та /або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей, а саме: Відповідно до ДБН В.2.5-56-2014 «Системи протипожежного захисту»: 9.3.9 При розрахунку рівнів звукового тиску оповіщувачів та гучномовців необхідно враховувати, що різке збільшення рівня звукового тиску більше ніж на 30 дБ порівняно з рівнем постійного шуму навколишнього середовища може привести до раптового та небезпечного переляку людей. Типове значення рівня звукового тиску постійного шуму навколишнього середовища для навчальних приміщень - 45 дБ. (п.9.3.10). У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» в якості підтвердження відповідності вимогам,встановленим Додатком 3 до тендерної документації надано: - Погоджене технічне завдання вих. № П/23/03/24/04 – Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Файл «5. Технічні вимоги.pdf»); - Кошторисні розрахунки (Файл «25. Кошториси.pdf»). Згідно розділу ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» Підсумкової відомості ресурсів, Учасником для виконання монтажу пристрою сигнального-сирена у кількості 17 шт., обрано у якості обладнання – Оповіщувач ОСЗ-12 «Вихід» у кількості 17 шт. Інших видів оповіщувачів, які будуть змонтовані у якості пристрою сигнального-сирена, Учасником не передбачено. Згідно технічних характеристик Оповіщувач ОСЗ-12 «Вихід», рівень звукового тиску становить не менше 80 дБ, що перевищує допустимі межі рівня звукового тиску у навчальних приміщеннях, що підтверджується листом наданим виробником № 01-18/153 від30.03.2023 ТОВ «ТІРАС-12». Проте, вважаємо за необхідне зазначити, що Замовником на обґрунтування рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» не надано відповідних розрахунків, які б доводили невідповідність пропозиції учасника умовам технічної специфікації. З відхиленням пропозиції ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» не погоджуємося, так як вважаємо, що учасник ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» надав в складі пропозиції документи, що вимагалися Тендерною документацією у відповідності до вимог Замовника, встановлених в Додатку 3 до тендерної документації та у відповідності до Державних будівельних норм України В.2.5-56-2014 «Системи протипожежного захисту» та відповідно не було підстав до відхилення пропозиції. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» в якості підтвердження відповідності вимогам,встановленим Додатком 3 до тендерної документації надано: - Гарантійний лист ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» вих. № П/23/03/24/05 від 24.03.2023 р. в якому учасник гарантує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним Замовником в Додатку № 3 до тендерної документації (Файл «6.Гарантійний лист.pdf»); - Погоджене технічне завдання вих. № П/23/03/24/04 – Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Файл «5. Технічні вимоги.pdf»); - Кошторисні розрахунки (Файл «25. Кошториси.pdf»). Згідно розділу ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» Підсумкової відомості ресурсів, Учасником для виконання монтажу пристрою сигнального-сирена у кількості 17 шт., обрано у якості обладнання – Оповіщувач ОСЗ-12 «Вихід» у кількості 17 шт. Згідно технічних характеристик Оповіщувач ОСЗ-12 «Вихід», рівень звукового тиску становить 80 дБ. На підтвердження цієї інформації надаємо скан-копію паспорту оповіщувачів світло-звукових ОСЗ, ОСЗ (24V), ОСЗ-Ех виробництва ТОВ «Тірас-12» та скріншот з технічними параметрами Оповіщувач ОСЗ-12 «Вихід» з офіційного сайту виробника ТОВ «ТІРАС-12» за посиланням https://tiras.technology/products/osz/ Відповідно до ДБН В.2.5-56-2014 «Системи протипожежного захисту»: 9.3.9 При розрахунку рівнів звукового тиску оповіщувачів та гучномовців необхідно враховувати, що різке збільшення рівня звукового тиску більше ніж на 30 дБ порівняно з рівнем постійного шуму навколишнього середовища може привести до раптового та небезпечного переляку людей. Типове значення рівня звукового тиску постійного шуму навколишнього середовища для навчальних приміщень - 45 дБ. (п.9.3.10). А згідно пункту 9.3.2 Загальний рівень звукового тиску, отриманий у результаті складання шумів навколишнього середовища з акустичними сигналами від усіх працюючих оповіщувачів або гучномовців, не повинен перевищувати 120 дБА в будь-якій точці зони оповіщення. Зазначену інформацію можна перевірити за посиланням https://www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2017/12/98.1.-DBN-V.2.5-562014.-Sistemi-protipozhezhnogo-zahistu.pdf, на підтвердження надаємо скріншот. Також зазначаємо, що оскільки Державними будівельними нормами України В.2.5-56-2014 «Системи протипожежного захисту» не встановлено меж максимально допустимого рівня звукового тиску саме для дошкільних навчальних закладів, а згідно п.9.3.2 встановлено максимальний поріг для всіх типів приміщень, то Учасник керується саме цією нормою. Також вважаємо за необхідне зазначити, що згідно Таблиці Б.1 Додатку Б (ДБН В.2.5-56-2014 «Системи протипожежного захисту») у дошкільних закладах оповіщується тільки службовий персонал. Керуючись вище зазначеними пунктами ДБН, вважаємо, що монтаж Оповіщувачів ОСЗ-12 «Вихід» не призведе до перевищення допустимих меж рівня звукового тиску у приміщеннях Мукачівського дошкільного навчального закладу № 25. Окрім того, в паспорті оповіщувачів світло-звукових ОСЗ, ОСЗ (24V), ОСЗ-Ех виробництва ТОВ «Тірас-12» відсутня інформація щодо заборони застосування оповіщувачів ОСЗ в дошкільних навчальних закладах. З вище викладеного вбачається, що Замовник неправомірно відхилив Тендерну пропозицію, Учасника ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» яка повністю відповідає умовам тендерної документації, в тому числі вимогам Додатку 3 до тендерної документації. Незаконно відхиливши пропозицію Учасника, який надав найбільш низьку ціну, Замовник порушив такий принцип публічних закупівель, як ПРИНЦИП МАКСИМАЛЬНОЇ ЕКОНОМІЇ. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. На підставі вище викладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення прийняте Протоколом №б/н від 31.03.2023 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» Додатки: 1. Протокол №б/н від 31.03.2023 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради на 3 арк.; 2. Додаток 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» на 2 арк.; 3. ДБН В.2.5-56-2014 «Системи протипожежного захисту» на 132 арк.; 4. Гарантійний лист ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» вих. № П/23/03/24/05 від 24.03.2023 р. на 1 арк; 5. Погоджене технічне завдання вих. № П/23/03/24/04 – Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на 2 арк.; 6. Кошторисна документація на 15 арк; 7. Паспорт Оповіщувачів світло-звукових ОСЗ, ОСЗ (24V), ОСЗ-Ех виробництва ТОВ «Тірас-12» на 2 арк. Директор ТОВ «БІЛДІНГ ПРОТЕКТ» Сергій ГУПАЛЮК Підпис