-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Чай чорний байховий; Цикорна кава згідно ДК 021:2015 код 15860000-4 Кава, чай та супутня продукція
Торги не відбулися
260 971.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 609.72 UAH
мін. крок: 1% або 2 609.72 UAH
Період оскарження:
17.03.2023 11:46 - 23.03.2023 23:00
Вимога
Є відповідь
Неправомірне відхилення Учасника
Номер:
b6d6b85c84a44b7e9ef8eeb1a02bff66
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-03-17-004377-a.b1
Назва:
Неправомірне відхилення Учасника
Вимога:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІСПОЛІН ПЛЮС» приймало участь у закупівлі UA-2023-03-17-004377-a КНП «Міська клінічна лікарня №6» Дніпровської міської ради
Предмет закупівлі Чай чорний байховий; Цикорна кава згідно ДК 021:2015 код 15860000-4 Кава, чай та супутня продукція.
Учасником ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС» 26.03.2023 було подано пропозицію на загальну суму 140 758,32 грн.
Протоколом №149 від 28.03.2023, Замовником було відхилено пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІСПОЛІН ПЛЮС», Причиною відхилення зазначено, що Учасником документально не підтверджено всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розділ 2 додатку 2 тендерної документації, зокрема не надано документ, який підтверджує відносини учасника із виробником запропонованих учасником товарів та інформацію про походження товару.
Відповідно розділу 2. Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі додатку 2 тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Учасник заповнив всі пункти, графи, строки, що вимагав Замовник завірений документи, а також погодився з технічними вимогами замовника, і гарантувати постачання згідно цих вимог. Тобто, Учасник виконав вимогу, щодо заповнення таблички зразку додаток 2. Також, хочемо зазначити, що Учасник надав у складі тендерної документації документ (файл «Декларація виробка як приклад»), в якій зазначено найменування, Виробник, склад, фасування, відповідність стандартам и тд. Тобто технічні вимоги замовника виконані. Тобто, Замовник не надавав Учаснику скористатись правом згідно п.40 Постанови №1178 від 12 жовтня 2022 р. (з доповненнями): «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
А ось виключенням із цього, вважаємо, є відсутність забезпечення пропозиції, коли воно вимагалося замовником. Якщо наприклад, узагалі воно не подане, замовник має відхилити тоді учасника. Якщо відсутні технічні, якісні характеристики в пропозиції учасника.
Виходячі з вищевикладено, то ненадання у складі тендерної документації, документу, який підтверджує відносини учасника із виробником запропонованих учасником товарів та інформацію про походження товару, не призводить до відхилення Учасника, оскільки не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник не надав Учаснику скористатись правом згідно п.40 Постанови №1178, що призвело до не правомірного відхилення Учасника, що надав найбільш вигідно економічну пропозицію.
Таким чином, відхилення пропозиції ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС» є неправомірним та незаконним. І виникає питання, я зв`язку з відсутністю чого пропозицію відхилено? Та чому Учаснику не дали скористатись законним правом?. У разі ігнорування даної вимоги ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС» буде вимушене звернутись до Антимонопольного комітету України.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
30.03.2023 18:00
Вирішення:
Шановний учаснику ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС», на Вашу Вимогу повідомляємо наступне:
Текст Вашої Вимоги зводиться до вимоги скасування рішення уповноваженої особи замовника №149 від 28.03.2023 про відхилення Вашої тендерної пропозиції та прийняття рішення про визнання Вас переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Під час розгляду Вашої тендерної пропозиції було виявлено недоліки.
Тендерна документація містить такі вимоги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації закупівлі тендерна пропозиція учасника подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – згідно з вимогами Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
У Додатку 2 до тендерної документації міститься, зокрема:
Розділ 1. Інформація про кількісні характеристики предмету закупівлі.
№ з/п Код ДК 021:2015 Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі
1 2 3
1. 15863200-7 Чорний чай Чай чорний байховий
2. 15862000-8 Замінники кави Цикорна кава 100г
Розділ 2. Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі містить наступні колонки: "Найменування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі " та " Відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі" (обов’язково зазначити назву документа відповідності (у дужках зазначити назву електронного документа (файлу)).), зокрема:
№ з/п Найменування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
1 2
5 Якщо учасник не є виробником товару, він повинен підтвердити відносини із виробником та інформацію про походження товару.
На підтвердження надати завірену учасником копію договору відповідно до якого Учасника визнано офіційним представником, або договір (контракт) з виробником, або дилером, або дистриб'ютором, або копія сертифікату дистриб'ютора, або копія листа про представництво інтересів виробника (імпортера), або згідно якої учасник є одержувачем товару, що підтверджує відносини з виробником.
У разі відсутності прямого контакту Учасника з Виробником товару надати договір з Постачальником, який має прямий договір з виробником та гарантійний лист від Постачальника, щодо надання всіх необхідних документів з приводу якості товару та збереження Постачальником відповідності якості товару.
У складі Вашої тендерної пропозиції міститься, зокрема:
- лист від 14.03.2023 № 3 (файл "Додаток 2 до ТД -Технічні вимоги.pdf"), у якому міститься Розділ 2. Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, де заповнені колонки, зокрема:
№
з/п Відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі
1 3
5 Виробник лист
Однак, вказаний файл «Виробник лист» не було надано в складі Вашої тендерної пропозиції, що призвело до висновку, що наданими Вами документами не підтверджено всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розділу 2 додатку 2 до тендерної документації, зокрема не надано документ(и), який(і) підтверджує(ють) відносини учасника із виробником запропонованих учасником товарів та інформацію про походження товару.
Виходячи з умов тендерної документації закупівлі та предмета закупівлі, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 40 Особливостей, щодо яких може надаватись повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей.
Враховуючи викладене, Ваша тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
Таким чином, Ваша тендерна пропозиція була відхилена на підставі зазначеної норми протоколом уповноваженої особи замовника №149 від 28.03.2023. Рішення про відхилення учасника є незворотньою дією, замовник не може повернути пропозицію учасника на розгляд, окрім випадків, коли учасник вирішить оскаржити це рішення у встановленому законом порядку, тобто оскаржити відповідно до абзацу 3 пункту 56 Особливостей.
Статус вимоги:
Відхилено