Послуги з обробки вогнезахисними сполуками дерев’яних конструкцій головного корпусу “літ. А-4-6” НУЦЗ України по вул. Чернишевська, 94 у м. Харкові

Шановний Замовнику!!!! Відповідно до вимоги Тендерної документації учаснику необхідно надати: "Підрядник для виконання робіт з обробки дерев’яних конструкцій вогнезахисними сполуками повинен мати дозвіл для проведення робіт на висоті (в даному випадку - 7 метрів і більше та безпосередньо з несучих конструкцій).". Хочемо зазначити, що дана вимога грунтується на нечинному законодавстві. Так, після внесення змін до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107(далі-Порядок), Дозволи на проведення робіт верхолазних та/або скалолазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу вже не видаються. Разом з тим відповідно до Порядку компетентними органом державної влади видається Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме:Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра та Роботи верхолазні та скелелазні. Одним з принципів публічних закупівель в Україні є недискримінація учасників (ст.3 закону). Згідно з част. 3 ст. 5 закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Тендерна Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо дану вимогу незаконною, такою що суперечить вимогам законодавства про публічні закупівлі, адже згідно зі ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також одним із принципів здійснення закупівель, передбачених у ст.3 Закону, є добросовісна конкуренція серед учасників. Дана вимога порушує базові принципи ЗУ «Про публічні закупівлі», дискримінує й унеможливлює доступ учасників до закупівлі, крім тих, які «вигідні» замовнику, що є підставою для обмеження конкуренції, виникнення недобросовісної конкуренції, корупційних механізмів. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію, а саме: "Вимоги до підрядника: надати - дозвіл проведення робіт на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу АБО Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки". Або прибрати незаконну, нечинну ВИМОГУ.

Додаток 1 до тендерної документації містить наступну дискримінаційну вимогу: "Вогнезахисні сполуки (матеріали) для просочування (обробки) деревини повинні бути сертифіковані на відповідність вимогам: - Державного центру сертифікації ДСНС України". Це дискримінаційна вимога, яка штучно звужує коло потенційних учасників. Вогнезахисні матеріали повинні бути сертифіковані на відповідність вимогам ДБН В.1.1-7-2016, ГОСТ 16363-98, ДСТУ 4479-2005, ДСТУ 8829-19, ГОСТ 30219-95. При сертифікації матеріалів виробники подають заявку на сертифікацію матеріалу в організацію або підприємство, будь-якої форми власності, належним чином акредитоване згідно Закону України „Про технічні регламенти та оцінку відповідності”. За визначенням закону стаття 1 - це "орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування". Це може бути як Державний центр сертифікації ДСНС України, так і будь-яка організація або підприємство, будь-якої форми власності, належним чином акредитоване згідно Закону України „Про технічні регламенти та оцінку відповідності”. Виробник подає до органу з оцінки відповідності перелік вимог, яким має відповідати вогнезахисний матеріал - у випадку даного тендеру це ДБН В.1.1-7-2016, ГОСТ 16363-98, ДСТУ 4479-2005, ДСТУ 8829-19, ГОСТ 30219-95. Орган з оцінки відповідності перевіряє відповідність матеріалу переліченим вимогам, а не виставляє вимоги до матеріалу. Сам по собі Державний центр сертифікації ДСНС України ніякі вимоги до вогнезахисних матеріалів не виставляє, а тільки перевіряє відповідність матеріалу вимогам з переліку вимог, який формує заявник - виробник матеріалу. Виробник вогнезахисного матеріалу самостійно формує перелік вимог, за яким він бажає добровільно сертифікувати матеріал у будь-якому органі сертифікації - державному чи приватному. Вогнезахисні матеріали, які сертифіковані органами з оцінки відповідності - приватними підприємствами та організаціями, на відповідність вимогам ДБН В.1.1-7-2016, ГОСТ 16363-98, ДСТУ 4479-2005, ДСТУ 8829-19, ГОСТ 30219-95, належним чином акредитованими згідно Закону України „Про технічні регламенти та оцінку відповідності”, та включені до відповідних реєстрів сертифікованих матеріалів - є чинними. Вимагаємо видалити згадування Державного центру сертифікації ДСНС України" з тендерної документації.

Додаток 1 до тендерної документації містить наступну дискримінаційну вимогу: " Сполуки для обробки деревини мають відповідати властивостям по застосуванню, як всередині, так і зовні приміщень. Даний склад по обробці деревини повинен бути важко вимиваємим з деревини після повного висихання та закріплення сполуки (складу) в деревині, а також повинен відповідати властивостям, які дозволяють використовувати його для обробки дерев’яних конструкцій, які експлуатуються під дією атмосферних опадів та низьких і високих температур (від -25°С до +50°С)." Існуючі сертифіковані просочувальні суміші, які після повного висихання та закріплення сполуки (складу) в деревині утворюють всередині деревини сольовий шар 2-4 мм, не містять дозволу використовувати їх для обробки дерев’яних конструкцій, які експлуатуються під дією атмосферних опадів та низьких і високих температур (від -25°С до +50°С). Існуючі сертифіковані просочувальні суміші містять у їх технічних регламентах умови експлуатації вогнезахисного просочення: вогнезахищену деревину допускається експлуатувати згідно умов технічних регламентів в приміщеннях або під навісом. Недотримання умов експлуатації – підвищена вологість (понад 85%) та попадання води на вогнезахищену поверхню деревини – призводить до втрати вогнезахисних властивостей. Виробники сертифікованих просочувальних сумішей не дають гарантії на оброблену деревину, яка експлуатується під дією атмосферних опадів та низьких і високих температур (від -25°С до +50°С. Таким чином експлуатація вогнезахищених дерев'яних конструкцій під дією атмосферних опадів створює ризик неефективного використання та втрати державних коштів. Очевидно що ця вимога замовника є дискримінаційною та такою, що не відповідає фактичній експлуатації оброблених дерев'яних конструкцій актового залу головного корпусу - під дахом будівлі.

Додаток 1 до тендерної документації містить наступну дискримінаційну вимогу: "Вогнезахисні сполуки для просочування (обробки) деревини повинні бути сертифіковані «Державним центром сертифікації ДСНС України». Оброблена деревина має відповідати І (важко горюча деревина) та ІІ (важко займиста деревина) групі вогнезахисної ефективності по ГОСТ 13363-98 «Засоби вогнезахисні для деревини. Методи визначення вогнезахисних властивостей»". Це дискримінаційна вимога, яка штучно звужує коло потенційних учасників. Вогнезахисні матеріали повинні бути сертифіковані на відповідність вимогам ДБН В.1.1-7-2016 "Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги", ДСТУ 4479-2005 "Речовини вогнезахисні водорозчинні для дерева. Загальні технічні вимоги та методи випробування", ДСТУ 8829-19 "Пожежовибухонебезпечність речовин і матеріалів. Номенклатура показників і методи їхнього визначення. Класифікація", ГОСТ 30219-95 "Древесина огнезащищенная. Общие технические требования. Методьі испьітаний. Транспортирование и хранение", ГОСТ 16363-98 "Средства огнезащитньіе для древесиньі. Методьі определения огнезащитньіх свойств" - щодо І групи вогнезахисної ефективності (підгрупи 1А, просочена деревина відноситься до важкогорючих матеріалів, середня витрата маси менше 6%), корозійної дії на метал в просоченій деревині (не викликає корозію метала), індексу поширення полум'я просоченої деревини (не поширює полум'я), токсичності продуктів горіння просоченої деревини (малонебезпечні). Згідно діючого законодавства у сфері сертифікації вогнезахисних матеріалів, будь-який сертифікат відповідності цим показникам просоченої деревини, виданий належним чином акредитованою згідно Закону України „Про технічні регламенти та оцінку відповідності” організацією або підприємством, будь-якої форми власності, та включений до відповідних реєстрів сертифікованих матеріалів - є чинним. Просимо зазначити це у тендерній документації та виправити дискримінаційну вимогу.

Шановний Замовник! Згідно п. 3.1 та 3.2. Додатку 4 до тендерної документації Ви вимагаєте, далі по тексту відповідно: "Довідка учасника у довільній формі про виконання договору за 2022 або 2023 роки, затверджена не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (вказати дату довідки)" та " Копія аналогічного договору, завірена підписом уповноваженої особи та печаткою* учасника..". Доводимо до Вашої уваги, що встановлючи такий невеликий період часу (1 рік та 2.5 місяці), за який Учасник мав виконати аналогічні роботи Ви свідомо та грубо порушуєте принципи конкуренції обмежуючи в часі інших потенційних Виконавців та в Ваших діях простежується лобіювання інтересів осіб, які малу змогу виконати такі работи в 2022-2023 році під час воєнного стану в Україні. Вимагаємо прибрати цю дискримінаційну вимогу з тендерної документації, або змінити на достатньо обгрунтований період, а саме 3-5 років.