Електрична енергія (Електроенергія для об’єктів Богородчанського ЛВУМГ філії УМГ „ПРИКАРПАТТРАНСГАЗ”).

Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунути порушення під час проведення процедури закупівлі згідно Тендерної документації по предмету закупівлі UA-2017-09-29-001040-c «Електрична енергія (Електроенергія для об’єктів Богородчанського ЛВУМГ філії УМГ «ПРИКАРПАТТРАНСГАЗ»)» (далі – Тендерна документація). Пунктом 6 Розділу VІ Тендерної документації встановлено вимоги щодо забезпечення виконання договору про закупівлю. Згідно з пп.6.2 Тендерної документації: «Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає: 0,6% від вартості договору. Видом забезпечення виконання договору про закупівлю є застава грошових коштів учасника». Відповідно до пп.6.7 Тендерної документації: «Умови надання, повернення (неповернення) забезпечення виконання договору про закупівлю визначаються договором застави грошових коштів, який є договором приєднання та укладається між Замовником та Учасником у письмовій формі до укладення договору за результатами тендеру за формою встановленою Додатком № VII». Пп.1.1 Договору визначений предмет Договору: «У відповідності до цього Договору Заставодержатель має право у разі невиконання Заставодавцем своїх зобов’язань, визначених в договорі закупівлі №___________ від “____”_____________201_ р. одержати задоволення своїх вимог за рахунок передбачених в пункті 2.1 цього Договору грошових коштів (далі – предмет застави)». Однак, пп.3.1 Договору застави визначено: «3.1. Предмет застави НЕ ПОВЕРТАЄТЬСЯ Заставодержателем Заставодавцю у разі: 3.1.1 невиконання Заставодавцем взятих згідно договору закупівлі №___________ від “____”_____________201_ р. зобов’язань щодо строків поставки товару; 3.1.2. невиконання Заставодавцем взятих згідно договору закупівлі №___________ від “____”_____________201_ р. зобов’язань щодо якості поставленого товару; 3.1.3. невиконання Заставодавцем взятих згідно договору закупівлі №___________ від “____”_____________201_ р. зобов’язань щодо обсягів поставки товару; 3.1.4. відмови Заставодавця від поставки товару згідно договору закупівлі №___________ від “____”_____________201_ р.» Договором закупівлі (Додаток IV до Тендерної документації) встановлено величини штрафів за відповідні порушення умов договору. Наприклад, згідно пп.4.1.3 договору закупівлі: «Якщо Постачальник не розпочав постачання електричної енергії Споживачу у терміни, визначені п.8.1 даного Договору, Постачальник повинен сплатити Споживачу штраф у розмірі 0,2% (нуль цілих дві десятих відсотка) від суми Договору, зазначеній у п.1.2 даного Договору. Штраф має бути сплачений протягом 10-ти (десяти) робочих днів з дати отримання Постачальником відповідної вимоги Споживача». У той же час пп.3.3.1 Договору застави у цьому випадку передбачає утримання усієї суми застави, тобто 0,6% від суми договору закупівлі. Отже, Договір застави замість задоволення за рахунок предмету застави зобов’язання Заставодавця, що виникає з договору закупівлі, у частині, невиконаній Заставодавцем, передбачає утримання усієї суми застави при певних порушеннях Заставодавцем умов договору закупівлі. Це суперечить вимогам Закону України «Про заставу», відповідно до статті 3 якого: «Заставою може бути забезпечена будь-яка дійсна існуюча або майбутня вимога, що не суперечить законодавству України, зокрема така, що випливає з договору позики, кредиту, купівлі-продажу, оренди, перевезення вантажу тощо. … Застава має похідний характер від забезпеченого нею зобов'язання». Разом з тим, у наведеному Договорі застави під «неповерненням предмету застави» за порушення строків, якості чи обсягів поставки, розуміється штрафна санкція (стаття 231 Господарського кодексу України). При цьому посилання на штрафні санкції, визначені статтею 231 ГК вже містяться у пп.4.1.2 договору закупівлі (визначає стягнення штрафу за порушення умов зобов’язання з якості, комплектності товарів (робіт, послуг), строків його виконання). Таким чином, за одне і те саме порушення відповідальність встановлюється двічі, що заборонено законодавством. Вимагаємо внести зміни до Тендерної документації, а саме привести зміст Договору застави (додаток № VII до Тендерної документації) у відповідність до законодавства України.

Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати роз’яснення до Тендерної документації по предмету закупівлі UA-2017-09-29-001040-c «Електрична енергія (Електроенергія для об’єктів Богородчанського ЛВУМГ філії УМГ «ПРИКАРПАТТРАНСГАЗ»)». Додатком V до Тендерної документації встановлено вимоги до банківської гарантії (забезпечення тендерної пропозиції) – далі «Вимоги». У п.4 Вимог зазначено: «Текст банківської гарантії не може містити: … • умов про ускладнення процедури оплати банком-гарантом суми, на яку видано гарантію (додаткового підтвердження повноважень підписанта, отримання будь-яких підтверджень щодо правомірності стягнення забезпечення тендерної пропозиції тощо) …». Разом з тим, Примірна (орієнтовна) форма банківської гарантії, наведена у п.5 Вимог, містить таку умову: «Ваша вимога повинна бути надана нам через (назва банку) ____________, місцезнаходження _________, іменованого надалі “Банк Бенефіціара”, що підтвердить дійсність підписів на вимозі, і повноваження осіб, що підписали вимогу». Таким чином, Примірна (орієнтовна) форма банківської гарантії (п.5 Вимог) суперечить п.4 Вимог. Просимо надати роз’яснення, чи має учасник торгів керуватися Примірною (орієнтовною) формою банківської гарантії, або вона має бути змінена шляхом вилучення умови про необхідність надання вимоги через банк бенефіціара?

Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунути порушення під час проведення процедури закупівлі згідно Тендерної документації по предмету закупівлі UA-2017-09-29-001040-c «Електрична енергія (Електроенергія для об’єктів Богородчанського ЛВУМГ філії УМГ «ПРИКАРПАТТРАНСГАЗ»)». Пунктом 6 Розділу VІ Тендерної документації встановлено вимоги щодо забезпечення виконання договору про закупівлю. Згідно пп.6.1 «Замовник вимагає від Учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору (договірного забезпечення)», що відповідає вимогам статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі». Разом з тим, у пп.6.8 Розділу VІ Тендерної документації наведено Порядок укладання договору застави: «Учасник-переможець не пізніше ніж за 5 робочих днів до закінчення кінцевого строку для укладення договору за результатами тендеру надає замовнику в двох примірниках підписаний зі своєї сторони оригінал договору застави за формою, яка встановлена Додатком №VII цієї тендерної документації. … Замовник протягом трьох робочих днів з дня отримання договору застави від Учасника, але не пізніше 2 робочих днів до кінцевого строку для укладання договору за результатами тендеру, повертає підписаний та зареєстрований примірник договору застави Учаснику-переможцю». Таким чином, Договір застави має бути підписаний Учасником-переможцем та наданий Замовнику до укладення (та реєстрації) Договору про закупівлю. В свою чергу, формою Договору застави (Додаток №VII до тендерної документації) 11 разів (!) згадується номер та дата Договору про закупівлю, який згідно з Тендерною документацією не може бути укладений до моменту підписання Учасником-переможцем Договору застави. Номер та дата Договору про закупівлю невідомі на той момент, коли від Учасника переможця вимагається надання підписаного Договору застави. Тобто у Учасника-переможця немає можливості оформити та підписати із свого боку Договір застави у терміни, наведені в Тендерній документації. Це не дає змоги Учаснику-переможцю виконати умови тендерної документація щодо укладення Договору застави та призводить до втрати ним забезпечення тендерної пропозиції. Таким чином, Тендерна документація містить нездійснену вимогу. Вимагаємо внести зміни до Тендерної документації по предмету закупівлі UA-2017-09-29-001040-c «Електрична енергія (Електроенергія для об’єктів Богородчанського ЛВУМГ філії УМГ «ПРИКАРПАТТРАНСГАЗ»)» з метою усунення зазначених невідповідностей.