ДК 021:2015 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний з борошна І гатунку різаний упакований, хліб солодовий різаний упакований)

Шановний замовнику! Відповідно до рішення від 01.05.2023 №5657-р/пк-пз Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель дії замовника в частині визначення переможця закупівлі за процедурою № UA-2023-03-15-008696-a були визнані неправомірними, а тому Кропивницький психоневрологічний інтернат з геріатричним відділенням було зобов’язано скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Вялих Сергія Анатолійовича переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний з борошна І гатунку різаний упакований, хліб солодовий різаний упакований)". Зазначеним рішенням було встановлено, що: - замовник, не виявивши невідповідність в документах, які підтверджують повноваження уповноваженої особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю за результатами торгів, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону; - замовник, не виявивши невідповідність в документах, які стосуються прийняття на роботу на наведених у довідці працівників, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Замовником торгів в електронній системі закупівель 05 травня 2023 о 10:17 розміщено інформацію, що «На виконання рішення Антимонопольного комітету України скасовоно рішення про визначення переможця та провелеся переоцінка учасника». В подальшому, замовником в електронній системі розміщено для учасника торгів ФОП Вялих С.А. було розміщено наступне повідомлення: «Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною пропозицією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. На підставі вище викладеного просимо Вас усунути невідповідності, а саме у складі пропозиції Переможця містяться лише окремі сторінки паспорту (сторінки 1-13) та не надано сторіник 14-16 паспорту та відповідно до пункту 2 додатку 3 документації копії документів, що підтверджують повноваження уповноваженої особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю за результатами торгів. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується, згідно відповідної довідки: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність або довідку щодо відповідальної особи підписання документів тендерної пропозиції та договору купівлі-продажу за результатами торгів, ля фізичних осіб та фізичних осіб – підприємців копією всіх сторінок паспорту та копією довідки про присвоєння ідентифікаційного коду». Зазначене повідомлення не містило інформацію, а відповідно і можливість для ФОП Вялих С.А. завантажити в електронну систему документи, які стосувалися наказів про призначення працівників, інформація про яких була надана ФОП Вялих С.А. Враховуючи зазначене вище. Вимагаємо від замовника торгів скасувати своє рішення про визначення ФОП Вялих С.А. переможцем торгів за процедурою № UA-2023-03-15-008696-a.

Скарга у вкладенні

14 квітня 2023 року уповноваженою особою замовника торгів (далі – Замовник) в електронній системі розміщено протокол розкриття тендерних пропозицій та повідомлення про намір укласти договір, згідно якого учасника торгів ФОП Вялих Сергій Анатолійович (Код ЄДРПОУ 2410401293) (далі- Учасник) визначено переможцем процедури закупівлі. ТОВ «ТД «КИЇВ ХЛІБ» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем Процедури закупівлі Учасника виходячи з наступного. Відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 додатку № 3 до тендерної документації учасник торгів у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати копії документів, що підтверджують повноваження уповноваженої особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю за результатами торгів. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується, згідно відповідної довідки: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність або довідку щодо відповідальної особи підписання документів тендерної пропозиції та договору купівлі-продажу за результатами торгів, для фізичних осіб та фізичних осіб – підприємців копією всіх сторінок паспорту та копією довідки про присвоєння ідентифікаційного коду. Учасник торгів є фізичною особою - підприємцем. Учасник торгів у складі своєї тендерної пропозиції надав копію паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки (стор 1-13) та ідентифікаційний код (файл «паспорт инн скан.pdf»). Відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII, паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Отже, Учасник не виконав вимоги тендерної документації та не надав документи, які вимагалися Замовником. Зазначену правову позицію також неодноразово у своїх рішеннях висловлював Антимонопольний комітет України (рішення №158/р/пк-ск від 01.02.2016, рішення №1815/р/пк-ск від 23.08.2016). Враховуючи зазначене вище, вимагаємо від Замовника відхилити тендерну пропозицію Учасника як таку, що не відповідає вимогам пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р № 1178, а також здійснити кваліфікацію наступного учасника, що надав найбільш економічно вигідну пропозицію.

Документи у вкладенні

Шановний замовнику! ПОВТОРНО звертаємось з наступним запитанням. Додатком № 2 до тендерної документації визначено, що фактичні технічні характеристики товару, що пропонує Учасник щодо товару: - «Хліб пшеничний з борошна І гатунку різаний упакований» повинні бути наступні «За способом випікання: формовий. Пакування : випечені вироби від 0,6 кг упакований в харчовій плівці, нарізаний. Якість хлібобулочних виробів повинна відповідати нормам діючого державного стандарту України, повинна відповідати вимогам ТУУ.» - «Хліб солодовий різаний упакований» повинні бути наступні «За способом випікання: формовий. Пакування: випечені вироби від 0,6 кг упакований в харчовій плівці, нарізаний, овальний. Якість хлібобулочних виробів повинна відповідати нормам діючого державного стандарту України, повинна відповідати вимогам ТУУ.» Замовником в порушення приписів статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» не визначений еквівалент товару. Просимо уточнити, чи буде в якості еквівалента прийматися хліб, що за способом випікання є подовим. Якщо ні, просомо пояснити з посиланням на норми чи постанови, що регламентують харчування у закладах подібних Замовнику причину відмови. Одночасно інформуємо, що у разі надання повторної формальної відповіді учасник буде змушений оскаржувати потенційно дискримінаційні вимоги ТД в АМКУ